影響甘肅省中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的因素及對(duì)策分析

史山蘭

摘要：甘肅省中小企業(yè)作為甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其快速的發(fā)展將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是中小企業(yè)內(nèi)部管理中的核心工作，而甘肅省中小企業(yè)由于規(guī)模小、管理理念落后、人員素質(zhì)水平偏低等因素的制約，使得甘肅省中小企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理屢屢出現(xiàn)問題，財(cái)務(wù)管理制度缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和連續(xù)性。因此，如何規(guī)范甘肅省中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理是中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。

關(guān)鍵詞：甘肅 中小企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展制約著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年甘肅省中小企業(yè)數(shù)量已超過9萬多戶，占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到34%，中小企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以15%以上的速度遞增，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。因此，加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化是進(jìn)一步增進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，作為企業(yè)內(nèi)部管理的核心，財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化就顯得尤為必要。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本特征

財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置、資本的融通（籌資）和經(jīng)營(yíng)中營(yíng)運(yùn)資金，以及利潤(rùn)分配的管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)重要組成部分，是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃的組織和安排，處理企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是通過價(jià)值形態(tài)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行決策、計(jì)劃和控制的綜合性管理。企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有如下基本特征：

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理的全局性

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作主要涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及銷售等方面都滲透著財(cái)務(wù)管理工作，使得企業(yè)內(nèi)部的每個(gè)部門的資金使用都要接受企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和約束。財(cái)務(wù)管理從企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度出發(fā)，既要重視對(duì)企業(yè)有形資產(chǎn)的管理，更要重視對(duì)企業(yè)無形資產(chǎn)的管理，為企業(yè)的發(fā)展提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，并做好資金保障工作。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有外向性

企業(yè)財(cái)務(wù)管理不僅是面向企業(yè)內(nèi)部的資金、資產(chǎn)的管理，同時(shí)把握著企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境的變化，是把企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)環(huán)境融為一體的紐帶。企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作不僅要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資金使用制度和管理工作進(jìn)行優(yōu)化，還要對(duì)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)行時(shí)時(shí)的觀察、科學(xué)的分析和合理的判斷，以使企業(yè)清楚地了解外部環(huán)境變化給企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來的各項(xiàng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，選擇正確的企業(yè)發(fā)展策略和途徑，增加企業(yè)的盈利，壯大發(fā)展的規(guī)模，以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的應(yīng)變性，從而提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理的持續(xù)性

一項(xiàng)科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部控制制度，是可持續(xù)的。企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力保障，只有財(cái)務(wù)管理制度是可持續(xù)的，才能對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生裨益。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作要以企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為視角，全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過制定財(cái)務(wù)管理發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)提高企業(yè)內(nèi)部資源配置效率和資金合理使用率的預(yù)警功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的有效使用，以增強(qiáng)企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中的應(yīng)變能力，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、甘肅省中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化問題的提出

（一）甘肅省中小企業(yè)具有規(guī)模小、層次低的特點(diǎn)

甘肅省中小企業(yè)的總體發(fā)展水平雖有所提高，但是與全國(guó)平均水平相比還有較大的差距，企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值低于全國(guó)平均水平26%，年銷售額500萬元以上的中小企業(yè)僅占全省中小企業(yè)總數(shù)的16%。甘肅省中小企業(yè)主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)資本、技術(shù)、人才等方面處在較低水平，所生產(chǎn)和提供的產(chǎn)品及勞務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。由于全省中小企業(yè)規(guī)模小，層次低，使得企業(yè)內(nèi)部對(duì)于財(cái)務(wù)管理重視程度不夠，賬面流動(dòng)資金少、周轉(zhuǎn)慢，缺乏企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，從而進(jìn)一步抑制企業(yè)持續(xù)性發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱，管理觀念陳舊

當(dāng)前，甘肅省大多數(shù)中小企業(yè)的財(cái)會(huì)人員沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的教育，學(xué)歷層次普遍在大專以下，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)的理論知識(shí)系統(tǒng)掌握，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析和總結(jié)能力明顯不足，理財(cái)方法落后，財(cái)務(wù)信息失真，不能為企業(yè)決策者提供有效的財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，造成財(cái)務(wù)核算和管理較為混亂，缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

（三）中小企業(yè)的管理模式僵化，缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的控制力

中小企業(yè)以所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一為其管理模式的顯著特征，絕大多數(shù)的中小企業(yè)中，企業(yè)的投資者也是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。這種經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的統(tǒng)一，給中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制帶來負(fù)面影響。高度集權(quán)勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，使企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)不分、越權(quán)行事，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會(huì)計(jì)信息失真等問題。由于中小企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的財(cái)務(wù)審計(jì)部門，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督，造成對(duì)企業(yè)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、物資管理不嚴(yán)，或資金和資產(chǎn)的大量閑置，或資金周轉(zhuǎn)困難，無法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，從而陷入財(cái)務(wù)困境。

三、制約甘肅省中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的因素

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部組織缺乏制度性

從甘肅省中小企業(yè)發(fā)展的過程來看，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)滯后，對(duì)于企業(yè)發(fā)展的很多方面都產(chǎn)生了阻礙。而企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度缺乏規(guī)范性的主要因素包括：一方面，中小企業(yè)的會(huì)計(jì)管理制度不健全。企業(yè)雖然設(shè)有會(huì)計(jì)管理制度，但因?yàn)樗袡?quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，致使會(huì)計(jì)管理職責(zé)不分，越權(quán)行事，會(huì)計(jì)執(zhí)行的隨意性較大。另一方面，會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)。甘肅省中小企業(yè)中大多是以私營(yíng)或家族經(jīng)營(yíng)為企業(yè)組織形式，會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置通常是垂直管理模式，造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理跨度小、幅度窄。最后，會(huì)計(jì)人員操作不規(guī)范。財(cái)務(wù)人員的選聘任人唯親，往往由親屬擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作，普遍存在會(huì)計(jì)工作不規(guī)范、工作積極性不強(qiáng)、工作認(rèn)真程度不高等問題。

（二）會(huì)計(jì)核算與監(jiān)控缺乏規(guī)范性和嚴(yán)肅性

甘肅省中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，特別是小型企業(yè)諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的主觀隨意性比較明顯。在企業(yè)內(nèi)部，財(cái)務(wù)監(jiān)控能力不足，缺少必要的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)構(gòu)和人員配備，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理分工不明確，自我監(jiān)控的能力相對(duì)較弱，對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的監(jiān)控存在隨意性。此外，由于稅務(wù)部門監(jiān)督的重點(diǎn)放在大型企業(yè)，而對(duì)中小型企業(yè)的外部監(jiān)督比較弱，沒有必要的法規(guī)和條例的支持。所以，對(duì)這些企業(yè)的外部監(jiān)督主觀多于客觀，隨意多于規(guī)范。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

甘肅省中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)范圍小、總量低等現(xiàn)狀，企業(yè)管理者普遍缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部沒有建立完備的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，就算建立也呈現(xiàn)擱置狀態(tài)，側(cè)重于事后的檢查，沒有充分發(fā)揮對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)作用。中小企業(yè)以利潤(rùn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，容易使得企業(yè)盲目追逐銷量、市場(chǎng)占有量、利潤(rùn)等短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而忽略企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；企業(yè)局限于粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，較容易忽視經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警，因而對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得企業(yè)極易陷入經(jīng)營(yíng)困境，風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重。

四、甘肅省中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化體系構(gòu)建的對(duì)策

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，規(guī)范的財(cái)務(wù)管理可以對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程進(jìn)行預(yù)算控制，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的資信等級(jí)，擴(kuò)大企業(yè)的融資能力。

（一）轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念和模式

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中小企業(yè)的管理者要及時(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)管理的理念，轉(zhuǎn)變以任人唯親、小富即安的管理思想為主的企業(yè)管理，建立科學(xué)合理的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，優(yōu)化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的管理。當(dāng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度必須進(jìn)行改革，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，建立規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。甘肅省中小企業(yè)的管理者要提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，明確財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位，用財(cái)務(wù)管理觀念指導(dǎo)和規(guī)劃企業(yè)的未來發(fā)展，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)、監(jiān)控、決策、考核和監(jiān)督等方面的作用，從而增強(qiáng)企業(yè)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

規(guī)范中小企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，首先要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這一準(zhǔn)則是指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的綱領(lǐng)。甘肅省中小企業(yè)要按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際，在企業(yè)內(nèi)部建立健全財(cái)務(wù)管理制度，并逐步完善；第二，對(duì)于中小企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理工作，要不斷細(xì)化，精密分工，突出部門的合作，明確職責(zé)權(quán)限，形成有效的內(nèi)部相互制衡機(jī)制，防止管理工作陷入部門數(shù)量多于工作、工作無人負(fù)責(zé)的困境；第三，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理的工作流程，通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的記錄、分析、統(tǒng)計(jì)和反饋，形成企業(yè)各項(xiàng)工作都能實(shí)現(xiàn)事前控制、事中監(jiān)督、事后考核的企業(yè)內(nèi)部控制制度。

（三）優(yōu)化中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理

對(duì)于甘肅省中小企業(yè)的發(fā)展，除了資金、技術(shù)上的不足，人力資源的短缺也成為企業(yè)內(nèi)部管理工作開展薄弱的制約因素。因此，要建立科學(xué)合理的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，就需要建設(shè)一支具備較強(qiáng)法律意識(shí)、良好的職業(yè)道德、掌握系統(tǒng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和熟練技能的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，這是優(yōu)化中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要條件。因此，甘肅省中小企業(yè)要制定先進(jìn)的人才管理制度，引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員的工作積極性。同時(shí)對(duì)于從事企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的人員，要注重對(duì)其進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的教育，培養(yǎng)從業(yè)人員良好的職業(yè)素養(yǎng)，不斷提高其處理業(yè)務(wù)的專業(yè)技能，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作秩序，提高財(cái)務(wù)管理水平，以促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。J

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