談?wù)劯咝；锸澄镔Y采購(gòu)的途徑

張富庭

摘 要 本文從加強(qiáng)高?；锸澄镔Y采購(gòu)工作需要出發(fā)，分析了高?；锸澄镔Y采購(gòu)工作的現(xiàn)狀，提出了高?；锸澄镔Y采購(gòu)的有效途徑、存在的困難和問(wèn)題，以及解決困難和問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，論述了做好“農(nóng)校對(duì)接”工作的幾種模式，闡述了“農(nóng)校對(duì)接”工作的現(xiàn)實(shí)意義及工作步驟。

關(guān)鍵詞 高校 伙食物資 采購(gòu) 途徑

中圖分類號(hào)：G478.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Talking about the Way of University Food Supplies Procurement

ZHANG Futing

（Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430070）

Abstract This article from the university to strengthen food supplies procurement needs， analyze the current situation of food supplies procurement， proposed an effective way to college food supplies procurement difficulties and problems， as well as measures to address the difficulties and problems to deal with， and discusses the good "agricultural school butt" several models work， describes the "agricultural school butt" practical significance of work and working procedures.

Key words college； food supply； procurement； way

0 引言

為了進(jìn)一步做好高校食堂物資采購(gòu)工作，健全采購(gòu)管理制度體系，規(guī)范采購(gòu)工作流程，減少農(nóng)副產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低物資的價(jià)格，緩解學(xué)生食堂的經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)高?；锸澄镔Y采購(gòu)工作的規(guī)范化管理，顯得非常重要，探索高校伙食物資采購(gòu)工作的有效途徑，是值得我們后勤人思考的問(wèn)題。

1 高?；锸澄镔Y采購(gòu)工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前，高?；锸澄镔Y采購(gòu)工作的形式多種多樣，采購(gòu)模式不盡統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在：其一，高校普遍存在著“一校一戶辦物流”的做法，沒(méi)有跳出傳統(tǒng)的物流管理模式；其二，“小、散、差”的問(wèn)題嚴(yán)重，管理模式、服務(wù)質(zhì)量、工作效率難以滿足高校社會(huì)化物資的需要；其三，物資基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，配套性、兼容性較差，不能適應(yīng)物資量增長(zhǎng)的需要；其四，物資采購(gòu)管理的體制和布置不盡合理，條塊分割，地區(qū)封鎖以及行業(yè)壟斷等影響了資源的整合和一體化管理及運(yùn)作；其五，校方支持，政府引導(dǎo)和政策支持還不夠，因而高?；锸澄锪鞯陌l(fā)展缺乏統(tǒng)一的政策體系支持，很多政策措施還有待于落到實(shí)處。

2 高?；锸澄镔Y采購(gòu)工作的有效途徑

高?；锸澄镔Y采購(gòu)工作的途徑有很多，但方法和模式不同，取得的效果也不盡相同，筆者認(rèn)為積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”，是加強(qiáng)高?；锸澄镔Y采購(gòu)工作的有效捷徑，其效果也比較明顯。所以，筆者在此闡述“農(nóng)校對(duì)接”這種比較有效的采購(gòu)?fù)緩健?/p>

3 “農(nóng)校對(duì)接”工作的重要意義

（1）通過(guò)“農(nóng)校對(duì)接”，可以減少農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)的中間環(huán)節(jié)，可在較大程度上降低學(xué)生食堂的采購(gòu)成本，對(duì)做好學(xué)生食堂工作，促進(jìn)高校穩(wěn)定，具有重要的意義。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品到高校之間的流通渠道：農(nóng)戶+小販（產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)）+產(chǎn)地批發(fā)商+長(zhǎng)途運(yùn)輸戶+銷地批發(fā)市場(chǎng)+銷地批發(fā)商+小販（銷售商）+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+高校。高校和農(nóng)戶之間一般有5～7個(gè)中間環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)至少加價(jià)10%，尤其是“最后一公里”，有時(shí)價(jià)格會(huì)漲一倍。（2）開(kāi)展“農(nóng)校對(duì)接”有利于促進(jìn)農(nóng)民訂單式生產(chǎn)，提升農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。開(kāi)展“農(nóng)校對(duì)接”，高校將需求信息及時(shí)反饋到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶可以根據(jù)高校需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（3）有利于建立可追溯源頭的食品安全保障體系。傳統(tǒng)的農(nóng)校之間流通環(huán)節(jié)太多，經(jīng)過(guò)多次集散之后的農(nóng)產(chǎn)品，難以對(duì)它們追根溯源，一旦出現(xiàn)安全和質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法找到事故源頭，“農(nóng)校對(duì)接”能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。（4）有利于加快冷鏈物流體系的建設(shè)規(guī)模和速度，提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。（5）有利于擴(kuò)大消費(fèi)，吸收城鄉(xiāng)就業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

4 當(dāng)前“農(nóng)校對(duì)接”存在的主要困難和問(wèn)題

（1）農(nóng)校之間缺乏專業(yè)的配送體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有很強(qiáng)的地域性和季節(jié)性，農(nóng)產(chǎn)品必須有強(qiáng)大的配送體系才能確保其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，單個(gè)農(nóng)戶或單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織當(dāng)前并不具備完善的物流配送能力；而高校分布分散以及需求量不大的特點(diǎn)也決定了單校無(wú)法獨(dú)立建立與農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)合作社對(duì)接的物流配送系統(tǒng)。（2）利益對(duì)接機(jī)制不完善。當(dāng)前的“農(nóng)校對(duì)接”僅停留在簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷合同層面上，缺乏從戰(zhàn)略高度上長(zhǎng)遠(yuǎn)與頂層設(shè)計(jì)，難以形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體。（3）供需信息不對(duì)稱。當(dāng)前“農(nóng)校對(duì)接”中，存在農(nóng)戶不知道高校需求的品種、數(shù)量和要求，多是在缺乏引導(dǎo)的狀態(tài)下，按照以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，沒(méi)有針對(duì)高校需求作長(zhǎng)期規(guī)劃，而高校也不清楚農(nóng)戶生產(chǎn)的具體情況，只是通過(guò)簡(jiǎn)單的展會(huì)、展銷等傳統(tǒng)模式進(jìn)行溝通，從而導(dǎo)致“農(nóng)校對(duì)接”尚未深入開(kāi)展，暫時(shí)還沒(méi)有形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系。

5 解決“農(nóng)校對(duì)接”工作中困難和問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（1）給予政策扶持。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極制定推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”工作的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。各級(jí)政府需要積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，在技術(shù)、資金等方面給予指導(dǎo)和支持，并對(duì)其生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和整體規(guī)劃。稅務(wù)部門(mén)也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收減免，讓“農(nóng)校對(duì)接”也能享受到“農(nóng)超對(duì)接”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（2）加強(qiáng)采購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)高?；锸澄镔Y采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)確定標(biāo)準(zhǔn)化管理，農(nóng)戶可以按照高校標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，形成規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，降低經(jīng)營(yíng)成本，取得規(guī)模效益。另一方面，高校通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)可以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)可以穩(wěn)定采購(gòu)源頭，避免受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，進(jìn)而提升高校伙食工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平。（3）建設(shè)信息平臺(tái)，達(dá)到信息共享。加大投入，完成“農(nóng)校對(duì)接”信息平臺(tái)的建設(shè)工作，搭建農(nóng)校雙方信息溝通渠道，減少信息失真，降低高校的調(diào)研考察成本、交易費(fèi)用，提高對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力；另外，通過(guò)信息平臺(tái)，可便捷準(zhǔn)確地形成規(guī)?；穆?lián)采訂單，指導(dǎo)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，直至最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行電子交易。

6 “農(nóng)校對(duì)接”的三種主要模式

借鑒農(nóng)業(yè)部前期在推行“農(nóng)超對(duì)接”時(shí)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，從高校后勤實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“農(nóng)校對(duì)接”有三種比較適用的模式：第一種模式，“高校+聯(lián)采中心+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”。第二種模式，“高校+聯(lián)采中心+基地+農(nóng)戶”。第三種模式，“高校+聯(lián)采中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”。

各地區(qū)和高?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，自由選擇這三種模式，先通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)招標(biāo)大會(huì)實(shí)現(xiàn)高校與專業(yè)合作社（基地或龍頭企業(yè)）雙方的面對(duì)面交流，進(jìn)而從中精選出一批優(yōu)秀的合作方，按照高校統(tǒng)一的訂單組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，最后逐步引導(dǎo)合作方專門(mén)為高校市場(chǎng)量身訂制系列農(nóng)產(chǎn)品，以此確?！稗r(nóng)校對(duì)接”的不斷擴(kuò)展，穩(wěn)定運(yùn)行。

7 實(shí)施“農(nóng)校對(duì)接”的工作步驟

為了能順利做好此項(xiàng)工作，根據(jù)實(shí)際情況，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。第一階段：搭建“農(nóng)校對(duì)接”采購(gòu)平臺(tái)。參加各地區(qū)高校后勤服務(wù)中心和省級(jí)高校伙食物資聯(lián)合采購(gòu)中心聯(lián)合舉辦的物資聯(lián)合采購(gòu)工作，提供學(xué)校食堂需求信息，搭建“農(nóng)校對(duì)接”采購(gòu)平臺(tái)，讓更多的蔬菜專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)基地等部門(mén)參加。第二階段：組織考察和調(diào)研。組織分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)直接到蔬菜專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)基地等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、分析和評(píng)估，調(diào)研品種，預(yù)測(cè)規(guī)模，優(yōu)選合作對(duì)象。第三階段：簽訂供貨協(xié)議。依據(jù)對(duì)參與單位現(xiàn)場(chǎng)考察、分析、評(píng)估，調(diào)研品種和預(yù)測(cè)的規(guī)模等，選擇與部分單位簽訂先期供貨合作協(xié)議書(shū)，另外還選擇與部分單位簽訂后備供貨意向書(shū)，以備侯補(bǔ)，確保貨源。

“農(nóng)校對(duì)接”是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程。積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”與食堂物資的采購(gòu)工作，力爭(zhēng)把“農(nóng)校對(duì)接”工作做到位，充分發(fā)揮其有利優(yōu)勢(shì)，更有效地提高經(jīng)濟(jì)效益。