解析行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部審計的重要性

錢麗芬

【文章摘要】

隨著改革開放的不斷深入，行政事業(yè)單位對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，能夠有效的將單位內(nèi)的經(jīng)濟效用在最大程度上得以發(fā)揮。結(jié)合實際情況，本文對內(nèi)部審計進行了簡要的介紹，詳細說明了我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計現(xiàn)狀，并闡明了強化行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的重要性。

【關(guān)鍵詞】

行政事業(yè)；內(nèi)部審計；必要性

行政事業(yè)單位是我國國民經(jīng)濟組成部分之一。行政單位對我國國民經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用，從根本上推進了我國經(jīng)濟的發(fā)展進程。但從實際情況來看，在我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計中還存在著一些不能忽視的問題，要想令我國行政事業(yè)單位得到長足發(fā)展，就必須將這些問題加以解決。

1 內(nèi)部審計相關(guān)概述

所謂內(nèi)部審計，指的就是建立于行政事業(yè)單位內(nèi)部的，專門對財務(wù)狀況進行獨立審查的一種財務(wù)評價體系。內(nèi)部審計既可以應(yīng)用于本單位的內(nèi)部檢查，監(jiān)督，評價；也可以對行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)信息真實完整性做出公允性的評判。在行政事業(yè)單位中的內(nèi)部審計信息和外部信息是對稱的，單位內(nèi)審計信息是由本單位獨立部門與財務(wù)機構(gòu)進行收支，與經(jīng)濟活動的事前的時候，進行評審。簡而言之，行政事業(yè)單中的內(nèi)部審計工作就是一項監(jiān)督本單位的經(jīng)濟監(jiān)督工作。

2 我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計現(xiàn)狀

2.1缺少相關(guān)體系法規(guī)作為理論支撐

隨著改革開放的不斷深入，我國無論是在微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟上，和計劃經(jīng)濟時代相比，均出現(xiàn)了較為明顯的變化，但在行政事業(yè)單位中，還在引用舊時代的內(nèi)審制度最為標準，很明顯，這已經(jīng)不符合時代的要求了。主要體現(xiàn)在以下三點：

（1）我國尚未出臺針對行政事業(yè)單位的《內(nèi)部審計法》，這導致了我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計缺少完善的理論作為支撐，現(xiàn)行的《審計法》中僅對我國的政府，國企，軍隊有效，從另一個角度來講嗎這也是審計監(jiān)督體系的不平衡所在。

（2）在我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計中，沒有在真正意義上做到與時俱進。目前國外對內(nèi)部審計的作用作出了“評價，監(jiān)督，增值，服務(wù)”四項功能概括。國外的內(nèi)部審計已經(jīng)從監(jiān)督向服務(wù)轉(zhuǎn)型。就這方面來講，我國行政事業(yè)單位中的內(nèi)部審計和國際趨勢沒有接軌。

（3）缺少相關(guān)法律支持，也是當前在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計中出現(xiàn)的問題之一。雖說我國剛剛修訂完《審計法》，對審計人員的行政，刑事責任作出了明確的規(guī)定，但卻缺乏民事責任的相關(guān)規(guī)定。

2.2相關(guān)機構(gòu)缺乏必要的獨立與權(quán)威性

《審計法》中明確規(guī)定“審計單位要按照法律來施行對本單位的獨立審計監(jiān)督權(quán)，其他個人或團體沒有權(quán)利去干涉該單位的獨立審計權(quán)?！钡珡膶嶋H情況來看，并非如此，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）審計單位沒有在真正意義上實現(xiàn)獨立。到目前為止，我國有相當數(shù)量的行政事業(yè)單位中沒有審計部門的存在。這些單位的內(nèi)部審計工作通常都是由單位內(nèi)的財務(wù)人員兼職，也有的是單位領(lǐng)導進行監(jiān)管。

（2）內(nèi)審人員過于主觀。在我國范圍內(nèi)，往往是行政單位內(nèi)審計人員提出先關(guān)建議，領(lǐng)導決定是否采用。這種決定方式將審計人員放在了一個尷尬的境地，破壞了內(nèi)審工作的獨立性，進而多整個審計工作造成了巨大的影響。

（3）內(nèi)審工作范圍不明晰。就當前情況來看，在我國部分行政事業(yè)單位中還存在著工作人員對內(nèi)審范圍職責不明朗的情況。造成內(nèi)審工作相關(guān)獨立性手形象的原因還有就是事業(yè)單位沒有專門的法規(guī)做支持以及缺少專門人才。

2.3行政事業(yè)單位領(lǐng)導對內(nèi)審工作不重視

對原有的內(nèi)審制度進行完善，可以有效提高內(nèi)審工作的相關(guān)效率，但從實際情況來看，相關(guān)領(lǐng)導并沒有對內(nèi)審工作進行必要的重視。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）相關(guān)領(lǐng)導對內(nèi)審工作的智能了解的不透徹。相當一部分領(lǐng)導認為事業(yè)單位中的內(nèi)審工作就是簡單的對單位內(nèi)參悟工作進行審查與監(jiān)督，對于上級的檢查也應(yīng)付了事，采取了敷衍的態(tài)度。并沒有在真正意義上從“監(jiān)督型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”

內(nèi)審的智能沒有在真正意義上得以發(fā)揮。

（2）相關(guān)領(lǐng)帶對內(nèi)審工作的操作過程沒有進行深入性探究。很多行政事業(yè)單位將內(nèi)審一職閑置的根本原因在于，領(lǐng)導們沒有對該項工作的具體操作流程進行深入性探究。甚至有些領(lǐng)導錯誤的認為在本單位開展內(nèi)審工作會影響自身經(jīng)濟效益。進而縮減了對該項工作的執(zhí)行力。

3 強化行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的重要性

行政事業(yè)單位嚴格上來講分為兩種，一種是行政單位，另一種是事業(yè)單位。這兩種單位均是我國特有的組織。行政單位是公務(wù)員編制，包括：公安，檢察院，法院等，行政單位員工的工資是由國財財政部統(tǒng)一籌劃。事業(yè)單位沒有國家管理相關(guān)職能，是有從事生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的非營利性組織。事業(yè)單位的財政收入主要包括：國家全款，差額補款，自給自足三種。內(nèi)審在我國行政事業(yè)單位中主要有以下幾方面作用：

（1）保護國家財政法規(guī)，調(diào)整單位財務(wù)管理

要想令我國行政事業(yè)單位能夠更好的實現(xiàn)為人民服務(wù)的目標，將公用自己的使用效益最優(yōu)化，就必須對原有內(nèi)審制度進行必要的調(diào)整，并加以完善。同時這也是強化企業(yè)內(nèi)部管理的重要舉措之一。將原有的內(nèi)審進行全面強化，不僅能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的詳細收支弄清來源和方向，還能夠及時的發(fā)現(xiàn)在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違紀現(xiàn)象。能夠在最大程度上保護國有財產(chǎn)的完整性。另外，在單位內(nèi)使用內(nèi)審，可以令單位內(nèi)的財務(wù)報表更具有公允價值，使行政事業(yè)的效益增加。

（2）發(fā)揮財政資金消息，保證宏觀調(diào)控可行

由于在我國行政事業(yè)單位資金渠道來源較為特別， 致使單位內(nèi)部的財政資金的相關(guān)效益沒有在最大程度上加以發(fā)揮。通過內(nèi)審的方式能夠有效的對行政事業(yè)單位中的各項資金實現(xiàn)有效管理。將被審計方進行有效的資金管理，從根本上將行政事業(yè)單位的資金使用率進行有效提高。除此之外，在行政事業(yè)單位中開展內(nèi)部審計工作，能夠有效的將在財務(wù)工作中出現(xiàn)的漏洞進行有效解決，幫助先關(guān)部門提供有效的財務(wù)信息，將行政事業(yè)單位的經(jīng)濟利益在根本上加以提高，這對于我國經(jīng)濟發(fā)展來講，有著非常重要的現(xiàn)實意義。

（3）弘揚正氣，將原有反貪防腐體系加以完善

隨著改革開放的不斷深入，我國政府由監(jiān)督型政府正向服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變。黨的十八屆三中全會中明確提出：要將官僚主義，享樂之風，嚴厲打擊。通過財政，審計等有效手段，將這些歪風邪氣扼殺在搖籃中。國家通過外部法律手段，對這些不良之風進行根本性的遏制，和外部手段相比，內(nèi)部審計從根本上就將國民經(jīng)濟加以保護，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著改革開放的不斷深入，我國對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計建設(shè)情況給予了前所未有的重視。因此，對原有內(nèi)部審計制度進行優(yōu)化就顯得尤為重要。建設(shè)與完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作是一項長久的工作。這需要人們的共同努力來完成，雖說在現(xiàn)如今，我國行政事業(yè)單位中還存在著一些不容忽視的問題，但我們有理由相信，通過我們的不斷努力，內(nèi)部審計一定能在事業(yè)單位中發(fā)揮出其應(yīng)有的效用。

【參考文獻】

[1]張蕓蕓.加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012（14）.14-16.

[2]孟憲民.對我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的探討[J].財會研究，2013（09）.12-15.