工程項(xiàng)目管理中工程量清單的應(yīng)用要點(diǎn)分析

王書生　王國(guó)昌　姚劉偉

摘 要：現(xiàn)階段，作為一種國(guó)家強(qiáng)制推行的工程建設(shè)承發(fā)包的計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)屬于國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。工程量清單的運(yùn)用在招投標(biāo)過(guò)程中具有公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)管理水平的不斷提升、施工和成本降低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升產(chǎn)生有利作用。通常在激烈的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，有利于施工單位對(duì)最低中標(biāo)單位進(jìn)行選擇，實(shí)現(xiàn)造價(jià)降低、市場(chǎng)效率提升的預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：工程管理；工程量清單；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）14-0139-02

1 工程量清單分析

作為工程招標(biāo)文件中的一個(gè)組成部分，工程量清單是根據(jù)招標(biāo)及施工圖紙要求，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則及子目分項(xiàng)要求，按照分部分項(xiàng)工程性質(zhì)及數(shù)量、合價(jià)、單價(jià)等列表對(duì)擬建招標(biāo)工程中的實(shí)體部分進(jìn)行表示。其中招標(biāo)單位或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程每一分項(xiàng)工程量的計(jì)量和確定實(shí)施編制。投標(biāo)者自主對(duì)工程單價(jià)和合價(jià)實(shí)施報(bào)價(jià)。

2 工程量清單的特點(diǎn)

2.1 統(tǒng)一的報(bào)價(jià)依據(jù)，為公平競(jìng)爭(zhēng)提供條件

工程清單計(jì)價(jià)模式為不同的競(jìng)爭(zhēng)者提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，業(yè)主根據(jù)清單計(jì)價(jià)歸檔條件對(duì)工程量清單實(shí)施編制，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目名稱、編號(hào)、工程量計(jì)算規(guī)則及工程量單位進(jìn)行統(tǒng)一。促使全國(guó)范圍內(nèi)不同區(qū)域的競(jìng)標(biāo)單位能夠結(jié)合相同的平臺(tái)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)，有利于地方壟斷及工程招投標(biāo)領(lǐng)域的暗箱操作等行為得到避免。

作為招標(biāo)文件中的組成部分，清單是一項(xiàng)公開(kāi)性內(nèi)容。各投標(biāo)單位獲取的招投標(biāo)文件與計(jì)價(jià)清單完全相同。在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行制作時(shí)，要想中標(biāo)則要求投標(biāo)單位做到統(tǒng)籌全局，對(duì)本單位的技術(shù)管理水平實(shí)施認(rèn)真分析，合理地對(duì)施工方案進(jìn)行制定，有效安排施工計(jì)劃，對(duì)人員及機(jī)械配置組合得到優(yōu)化，進(jìn)一步將施工管理水平得到提升，降低綜合單價(jià)填報(bào)，對(duì)有利的投標(biāo)總價(jià)得以形成，提升中標(biāo)機(jī)率。所以，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展那規(guī)則中，清單計(jì)價(jià)在工程建設(shè)中的應(yīng)用極為有利。

2.2 工程招投標(biāo)行為及合同管理效率的提升

工程量清單計(jì)價(jià)模式是對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)采用清單的形式將所有工程量列出，與綜合單價(jià)實(shí)施直接相乘，加對(duì)所有項(xiàng)目?jī)r(jià)格相接，最后獲取的工程總造價(jià)。招標(biāo)單位既能通過(guò)總報(bào)價(jià)對(duì)不不同的投標(biāo)單位，而且也能通過(guò)不同的綜合單位對(duì)投標(biāo)單位之間實(shí)施對(duì)比，具有清除明了的項(xiàng)目費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的簡(jiǎn)單且易操作。在開(kāi)展項(xiàng)目的過(guò)程中，根據(jù)工程進(jìn)度的開(kāi)展，有利于業(yè)主與施工單位根據(jù)發(fā)生的工程量對(duì)比合同中的工程量，即便施工現(xiàn)場(chǎng)存在變更，也只能對(duì)項(xiàng)目和相應(yīng)的工程量進(jìn)行增加，與計(jì)算規(guī)則相結(jié)合，很快即可對(duì)所需的費(fèi)用進(jìn)行獲取，有效地避免合同與結(jié)算時(shí)存在的爭(zhēng)議，縮短結(jié)算周期，對(duì)工程計(jì)價(jià)效率的提升產(chǎn)生有利條件。

2.3 工程造價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則得以體現(xiàn)

業(yè)主是對(duì)工程量清單進(jìn)行編制的主體，開(kāi)展所有的報(bào)價(jià)活動(dòng)都是以精準(zhǔn)的工程項(xiàng)目和數(shù)量作為依據(jù)，要求業(yè)主在對(duì)清單進(jìn)行編制時(shí)，避免有加項(xiàng)、漏項(xiàng)的現(xiàn)象發(fā)生，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工程量。在工程量清單編制時(shí)，若有錯(cuò)誤出現(xiàn)，則會(huì)造成后期合同價(jià)格低于實(shí)際價(jià)格，業(yè)主對(duì)自己的行為進(jìn)行負(fù)責(zé)。同時(shí)，由于投標(biāo)單位未能透徹的理解清單，形成所報(bào)價(jià)格有偏差現(xiàn)象，最終導(dǎo)致與合同價(jià)格相比，結(jié)算價(jià)格存在一定的虧損，也需投保單位對(duì)其進(jìn)行獨(dú)自承擔(dān)。

3 工程量清單在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

3.1 招、投標(biāo)過(guò)程中的管理

對(duì)于投標(biāo)單位而言，運(yùn)用工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施自行負(fù)責(zé)的，所以投標(biāo)單位應(yīng)統(tǒng)籌分析工程成本與利潤(rùn)，對(duì)施工方案進(jìn)行選擇，并結(jié)合企業(yè)定額，對(duì)人工、施工機(jī)械、材料等要求的配置及投入進(jìn)行合理確定。對(duì)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施優(yōu)化組合，對(duì)原本與行政主管部門發(fā)布定額及規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)的模式進(jìn)行改變。對(duì)投資節(jié)約及建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化提供便利，進(jìn)一步增加了投標(biāo)活動(dòng)的透明度，有利于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)能力的發(fā)揮，將業(yè)主在招標(biāo)中的行為要求得到規(guī)范，有效地將招標(biāo)中招標(biāo)單位盲目壓價(jià)的行為得到改變。使其公平、公開(kāi)及公正的原則得以體現(xiàn)。

承包商的報(bào)價(jià)還可能對(duì)投標(biāo)策略進(jìn)行利用，確保在具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)條件下，對(duì)盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行獲取。最常運(yùn)用的一種策略為不平衡報(bào)價(jià)。在不改變總價(jià)的前提下，對(duì)部分分項(xiàng)工程的單價(jià)進(jìn)行提升，同時(shí)還能對(duì)另外一些分項(xiàng)部分的單價(jià)得到適當(dāng)提升，例如：基本工程和土方工程的單價(jià)。后期施工分項(xiàng)工程單價(jià)的降低，能夠加大前期工程的收入狀況，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提前獲取的效果。為了提升經(jīng)濟(jì)效益，投標(biāo)人還應(yīng)符合招標(biāo)人所提供的工程數(shù)量。

3.2 工程項(xiàng)目施工中的管理

在招投標(biāo)過(guò)程中已經(jīng)基本完成了50%的項(xiàng)目管理工作，在施工過(guò)程中，合同管理也是由清單作為依據(jù)，進(jìn)行支付與變更實(shí)際工程量。

對(duì)于中標(biāo)后的工程量清單，在結(jié)算過(guò)程中，作為施工單位與建設(shè)單位的重要依據(jù)得到應(yīng)用，而且在合法分包中，發(fā)揮著總包施工單位基本價(jià)格參考性依據(jù)的作用。在工程量清單中，合同雙方受到合同工程量清單中單價(jià)的約束力，無(wú)論綜合單價(jià)套用的合理與否，標(biāo)架的工程量清單都會(huì)將建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行聯(lián)系，所以，工程量清單發(fā)揮著極為特殊及重要的作用。

由于工程項(xiàng)目運(yùn)用的是清單控制支付，將清單的完成量作為支護(hù)的主要依據(jù)，不僅對(duì)投資產(chǎn)生有效控制，而且還能對(duì)進(jìn)度及質(zhì)量得到保障，便于施工單位積極性的提升，而它僅作為工程項(xiàng)目的估算工程量，無(wú)法在合同規(guī)定義務(wù)履行的過(guò)程中，由承包商對(duì)工程和實(shí)際、準(zhǔn)確的工程量進(jìn)行完成。另外，由于清單計(jì)量方法有一定的后滯性存在，在項(xiàng)目管理中應(yīng)結(jié)合批復(fù)的索賠與變更，對(duì)工程量清單實(shí)施及時(shí)更新，促使清單的全過(guò)程監(jiān)控性得到維護(hù)。便于業(yè)主清楚地掌握工程進(jìn)度狀況，結(jié)合費(fèi)用對(duì)工程質(zhì)量與進(jìn)度的控制進(jìn)行聯(lián)系，當(dāng)有不合格存在時(shí)應(yīng)禁止進(jìn)行支付，若提早完成且滿足合格要求時(shí)則需盡早支付。若無(wú)法支付導(dǎo)致承包商后續(xù)工作產(chǎn)生較小影響，不僅需要對(duì)較大的資金比例進(jìn)行墊付，而且還在一定程度上制約了工程進(jìn)度。

3.3 工程完工后的管理

當(dāng)工程已經(jīng)結(jié)束之后，應(yīng)根據(jù)清單形式對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的工程費(fèi)用進(jìn)行匯總，將項(xiàng)目最終合同價(jià)得以確定。綜合分析不同工程性質(zhì)產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，與出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的各種因素相結(jié)合，最后對(duì)最終的工程總費(fèi)用和原合同價(jià)的工程量清單逐項(xiàng)對(duì)比分析，通過(guò)中介分析，找出問(wèn)題。由于工程量清單的精細(xì)程度對(duì)設(shè)計(jì)深度產(chǎn)生影響，且對(duì)應(yīng)了圖紙，關(guān)系到合同的形式。當(dāng)合同文件中有不足之處存在時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)文件中對(duì)可靠性依據(jù)進(jìn)行規(guī)范及完善。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位的勘察水平與設(shè)計(jì)水平進(jìn)行檢驗(yàn)，為后期管理工程合同費(fèi)用提供一些經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)對(duì)提升自身的設(shè)計(jì)水平發(fā)揮著顯著的作用。

4 結(jié) 語(yǔ)

總之，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體及建設(shè)行政主管部門的管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)到來(lái)時(shí)，我們應(yīng)主動(dòng)把握，通過(guò)不斷實(shí)踐與深入探索，扎實(shí)細(xì)致地開(kāi)展工作，促使在短時(shí)間內(nèi)有效規(guī)劃及管理工程量清單單價(jià)與招標(biāo)工作的開(kāi)展。

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