淺談新時(shí)期如何做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作

唐勇軍

摘 要：煤礦企業(yè)內(nèi)部治安狀況因?yàn)榫哂芯郾娦?、突發(fā)性強(qiáng)、牽涉面廣和影響力大等特點(diǎn)，歷來被稱為社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，它事關(guān)企業(yè)的長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧共建的大事。做好企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。本文就如何做好礦區(qū)治安保衛(wèi)工作， 推動(dòng)礦區(qū)平安建設(shè)，為企業(yè)打造一個(gè)平安和諧、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境談一些見解。

關(guān)鍵詞：治安保衛(wèi)工作；平安建設(shè)

一、治安保衛(wèi)工作的作用

治安保衛(wèi)是維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)作和穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作擔(dān)負(fù)著維護(hù)礦區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定、保衛(wèi)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的重要使命。維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序、工作秩序，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，是企業(yè)治安保衛(wèi)工作的任務(wù)和目的。做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作，能有效地保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)免受不法侵害，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在安全穩(wěn)定的條件下進(jìn)行，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是國(guó)有大型企業(yè)和國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)，一旦受到破壞，會(huì)給國(guó)家造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還會(huì)引發(fā)重大的生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。做好企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，能夠在最大程度上預(yù)防犯罪、制止犯罪，為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)治安防范，建立有效的治安防范體系，能有效維護(hù)企業(yè)的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；在企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備大檢修、產(chǎn)品儲(chǔ)存、產(chǎn)品銷售過程中，有效預(yù)防、制止、打擊違法犯罪活動(dòng)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到良好的保駕護(hù)航的作用。

二、治安保衛(wèi)工作的突出問題

（一）保衛(wèi)工作立法滯后。關(guān)于企業(yè)保衛(wèi)工作的規(guī)定很少

見，有也只是一些涵蓋面廣、規(guī)定較籠統(tǒng)、模糊的行政法規(guī)，而對(duì)于一些獨(dú)具行業(yè)特點(diǎn)的企事業(yè)單位尚未形成特定過細(xì)的法律法規(guī)。國(guó)有大型企業(yè)的保衛(wèi)工作，基本上是取決于領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志，隨意性大，發(fā)生問題無人負(fù)責(zé)。

（二）保衛(wèi)機(jī)構(gòu)日趨萎縮。由于部分國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)上片面地認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)的主要任務(wù)就是抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保衛(wèi)工作是公安部門的事，所以在人力、物力上有弱化保衛(wèi)工作的傾向，甚至把保衛(wèi)機(jī)構(gòu)列為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效或安置老弱病殘的對(duì)象，使保衛(wèi)工作的組織、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)嚴(yán)重削弱。

（三）保衛(wèi)人員素質(zhì)參差不齊、待遇低、隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。企業(yè)實(shí)行用工、分配制度改革后，分配向一線工人傾斜，低廉的待遇與繁重的工作以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)形成的明顯反差很難使一些素質(zhì)較高的職工繼續(xù)在保衛(wèi)部門留任。這種狀況影響了保衛(wèi)部門職能作用的發(fā)揮和保衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、做好治安保衛(wèi)工作的措施及對(duì)策

（一）創(chuàng)新保衛(wèi)工作體系，建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的作戰(zhàn)平臺(tái)。治安保衛(wèi)工作要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)及內(nèi)部的治安形勢(shì)不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進(jìn)一步適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理的要求，改革基層單位之間各自為戰(zhàn)、工作運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)、銜接配合不力等問題，不斷加強(qiáng)點(diǎn)線面結(jié)合、專群結(jié)合、人防、物防、技防結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，依靠公安機(jī)關(guān)的打擊力量，實(shí)行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設(shè)，將內(nèi)部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務(wù)分解給各基層單位，層層簽訂切實(shí)可行的《內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書》，把搞好治安防控體系建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各基層單位負(fù)責(zé)人的肩上，建立起工作網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員各方面力量積極參與，齊抓共管，形成合力。同時(shí)要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機(jī)制和懲后獎(jiǎng)先的激勵(lì)機(jī)制，逐級(jí)抓好落實(shí)，使治安保衛(wèi)工作滲透到各項(xiàng)管理之中，主動(dòng)參與企業(yè)管理，發(fā)揮應(yīng)有的職能，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。

（二）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提升治安保衛(wèi)的管理能力。安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責(zé)任的具體落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本單位自身特點(diǎn)，制訂更加細(xì)致、覆蓋全角落、有針對(duì)性的管理規(guī)章。同時(shí)不斷修改和完善治安保衛(wèi)管理細(xì)則，使之更有實(shí)際操作性，更有說服力和約束力。為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防范，要制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制，適時(shí)組織演練，以應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、群體性事件等引發(fā)的各種危機(jī)，切實(shí)維護(hù)礦區(qū)和社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治安防范的科技化。傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性，治安防范若沒有科學(xué)技術(shù)作保障，僅靠人海戰(zhàn)術(shù)、拼體力，其效能不可能有效提高。要加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結(jié)合。因此我們應(yīng)該加大技術(shù)防范力度和密度，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成內(nèi)部治安防范的網(wǎng)絡(luò)化，提高治安防范效能。安裝切實(shí)可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報(bào)警裝置等技防設(shè)施，依靠科技強(qiáng)保、科技創(chuàng)安是實(shí)現(xiàn)治安根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力的手段。

（四）落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，推動(dòng)工作落實(shí)。監(jiān)督檢查是治安保衛(wèi)工作的一個(gè)主要方面，要把“四防”檢查作為常規(guī)性工作，深入基層、深入一線，采取自查與抽查，普遍查與重點(diǎn)查，平常查與臨時(shí)查相結(jié)合的方法，經(jīng)常會(huì)同有關(guān)部門對(duì)不安定因素、不安全隱患進(jìn)行排查、檢查，堵塞治安漏洞。并根據(jù)不同情況，列出檢查重點(diǎn)，使檢查講求實(shí)效，不走過場(chǎng)。例如：對(duì)礦區(qū)目前有多少重點(diǎn)人口，有多少危險(xiǎn)人物，有多少管控對(duì)象，都要列出清單，制定措施，搞好防范。各基層單位 “人防、物防、技防”三防落實(shí)情況，值班、值勤人員是否到位，硬件設(shè)施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，制度是否健全等進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，把平安建設(shè)工作與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來，同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。對(duì)出現(xiàn)被盜案件、發(fā)生火災(zāi)火險(xiǎn)、內(nèi)部職工打架斗毆、刑事拘留等現(xiàn)象的單位、部門管理人員，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制，不作為年底評(píng)先單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)在平安建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的有功者要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。建立一支強(qiáng)有力的治安保衛(wèi)力量，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，它與保障企業(yè)國(guó)家資產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全是分不開的，也是促進(jìn)企業(yè)和諧和進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而使企業(yè)達(dá)到長(zhǎng)治久安的有力保障。企業(yè)要根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中規(guī)定，建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，選配紀(jì)律嚴(yán)明、熟悉業(yè)務(wù)的人員來?yè)?dān)任專職保衛(wèi)干部，配備相應(yīng)兼職人員，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)劃分明晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)的管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)保衛(wèi)部門的政治思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)，通過采取崗位練兵、在職培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等多種渠道、多種形式提高保衛(wèi)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，真正起到維護(hù)企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的中流砥柱作用。

四、結(jié)束語

總之，面對(duì)礦區(qū)發(fā)展建設(shè)的新形勢(shì)，礦區(qū)治安保衛(wèi)工作任重道遠(yuǎn)，我們要充分認(rèn)識(shí)到治安保衛(wèi)工作的重要性，時(shí)刻保持清醒的頭腦，建立治安防控體系，加大落實(shí)治安綜合治理各項(xiàng)措施的力度，推進(jìn)礦區(qū)平安建設(shè)，為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和職工群眾生命財(cái)產(chǎn)保好駕、護(hù)好航。