獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的困難與對(duì)策

胡曉峰

【摘 要】獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，但是獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型還存在許多困難，如，資金來(lái)源單一、師資數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、師生對(duì)轉(zhuǎn)型的看法、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地建設(shè)等，為了更好的促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加大政府投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地建設(shè)等。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；應(yīng)用技術(shù)型高校；轉(zhuǎn)型；困難與對(duì)策

教育部教發(fā)[2003]8 號(hào)文件《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》中指出：“獨(dú)立學(xué)院，是專指由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院。”獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從精英化向大眾化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新生事物，是新形勢(shì)下高等教育辦學(xué)機(jī)制與模式的一項(xiàng)探索與創(chuàng)新，是充分挖掘和利用高等教育資源的一種有效途徑?？傮w而言，在十余年的辦學(xué)歷程中，獨(dú)立學(xué)院為我國(guó)高等教育走向大眾化階段，籌措教育經(jīng)費(fèi)，提升全社會(huì)人力資本，緩解就業(yè)壓力等方面作出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)上同時(shí)出現(xiàn)“人才荒”和“就業(yè)難”，形成人才結(jié)構(gòu)性矛盾，究其原因，主要在于大學(xué)與社會(huì)需求脫節(jié)，專業(yè)設(shè)置及應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的內(nèi)在需求，亟需向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型。

獨(dú)立學(xué)院由于自身特殊原因，使得獨(dú)立學(xué)院相比其他普通地方高校，在向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，困難尤為突出。

一、觀念轉(zhuǎn)變最難

獨(dú)立學(xué)院盡管是三本院校，但好歹是本科，向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，就有轉(zhuǎn)向職業(yè)技術(shù)院校嫌疑，這是很多師生、甚至家長(zhǎng)不能接受的。

二、資金來(lái)源單一

長(zhǎng)期以來(lái)，獨(dú)立學(xué)院以高學(xué)費(fèi)著稱，一方面表示獨(dú)立學(xué)院學(xué)費(fèi)高昂，另一方面，也表明獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)資金來(lái)源單一，主要靠學(xué)費(fèi)收入。建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型高校，需要根據(jù)社會(huì)、市場(chǎng)的需求，在校內(nèi)建設(shè)大量實(shí)驗(yàn)室，盡管可以與企業(yè)合建，或者企業(yè)捐建部分，但是總體上仍然需要巨量資金投入，靠單一的學(xué)費(fèi)收入顯然難以為繼。更何況，獨(dú)立學(xué)院為了轉(zhuǎn)設(shè)評(píng)估的需要，目前處于基建高峰期，大量資金用于基礎(chǔ)建設(shè)，更使得資金捉衿見(jiàn)肘。此外，由于大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院需從辦學(xué)結(jié)余獲取收益，使得有效的建設(shè)資金更少。

三、師資數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、能力不足

師資問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)之初，為節(jié)約辦學(xué)成本，通常是精干的專職教師和大量的兼職教師；隨著辦學(xué)的積累，逐漸過(guò)渡到以專職為主，兼職為輔，雖然能使得教學(xué)得以正常進(jìn)行，但是一旦專職教師離職或兼職教師有事，即影響正常教學(xué)秩序。相比師資數(shù)量不足、師資結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)重。獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍不僅年齡結(jié)構(gòu)是兩頭大、中間小，而且職稱結(jié)構(gòu)也是如此，老教師、高級(jí)職稱教師經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)效果好，奈何精力不足；青年教師精力充沛，奈何經(jīng)驗(yàn)欠缺，有待引導(dǎo)、打磨。最后，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，需要“雙師型”師資隊(duì)伍，而獨(dú)立學(xué)院師資往往缺乏企業(yè)一線工作經(jīng)歷，都是從學(xué)校到學(xué)校，自身實(shí)踐能力尚且缺乏，更不用說(shuō)教學(xué)生實(shí)踐了。

四、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地不足

建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型高校，必須加強(qiáng)學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)，而技術(shù)技能培養(yǎng)和獲得需要靠實(shí)操習(xí)得，這就要求獨(dú)立學(xué)院大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地建設(shè)。而實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地建設(shè)除需大量資金支持外，還需教師站在專業(yè)建設(shè)發(fā)展的角度，結(jié)合市場(chǎng)需要進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，分批建設(shè)，逐步推進(jìn)，目前獨(dú)立學(xué)院這方面人才稀缺，難以滿足需要。

五、校企合作難

建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型高校，要求校企合作，產(chǎn)業(yè)融合，但是企業(yè)是追求利益的團(tuán)體，學(xué)校吸引企業(yè)的一是學(xué)生，二是技術(shù)，三是文憑。而獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量普遍不夠高，缺乏對(duì)企業(yè)強(qiáng)吸引力；其次，獨(dú)立學(xué)院技術(shù)積累有限，幾乎吸引不了企業(yè)，同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院也不向公辦院校，還有很多吸引企業(yè)的其他資源。

2014年2月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型；2014年3月，教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，教育部將推動(dòng)600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類(lèi)型轉(zhuǎn)型。 因此，獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，為了更好的向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型，政府、高校應(yīng)該采取進(jìn)一步的對(duì)策。

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。首先要深入開(kāi)展調(diào)研，弄清楚師生員工思想動(dòng)態(tài)；其次要大力宣傳，營(yíng)造建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型高校的輿論氛圍，通過(guò)輿論影響人；最后要狠抓干部思想轉(zhuǎn)變，通過(guò)干部帶動(dòng)人。

2.加大政府投入。為建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型高校，政府應(yīng)試點(diǎn)推動(dòng)，示范引領(lǐng)，加大對(duì)應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)支持力度。獨(dú)立學(xué)院雖然涉及到投資方回報(bào)問(wèn)題，但也為國(guó)家、社會(huì)培養(yǎng)人才，仍具有公共屬性。獨(dú)立學(xué)院按照國(guó)家政策的要求，向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，也應(yīng)獲得政府的經(jīng)費(fèi)支持，以彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。

3.加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。（1）完善 “雙師型” 師資隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)制度，進(jìn)一步完善“雙師型”教師評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建“雙師型” 師資隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師引進(jìn)。大力引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任專兼職教師，在招聘時(shí)優(yōu)先考慮有企業(yè)工作經(jīng)歷的人員；（3）“雙師型”教師培養(yǎng)工程。選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職和實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)教師獲取專業(yè)技能證書(shū)。

4.強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地建設(shè)。（1）要加大實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地建設(shè)的投入，保障建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)；（2）要加強(qiáng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地可行性論證，為項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；（3）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員培養(yǎng)與引進(jìn)，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。

5.建立校企合作新模式。校企合作是建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型高校的必由之路，校企要深入合作，必須建立新模式，利益融合。高校要聘任企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入各層級(jí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)；引企入校和移校入企，建立共同利益體等。

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