武漢市建設(shè)區(qū)域金融中心的可行性及其措施分析

程瑤池

摘 要：近年來，建設(shè)區(qū)域金融中心成為各地新一輪經(jīng)濟競爭的焦點。湖北省委、省政府高度重視武漢區(qū)域金融中心建設(shè)工作，武漢作為湖北省經(jīng)濟金融中心和中部地區(qū)最大的城市，有歷史優(yōu)勢，有交通優(yōu)勢，有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，又逢重要發(fā)展戰(zhàn)略的機遇期，但現(xiàn)階段武漢區(qū)域金融中心建設(shè)還存在金融集聚力與輻射力不足，優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體優(yōu)勢不足，經(jīng)濟依托仍顯不足等問題。武漢市需要培育和集聚金融機構(gòu)，加快金融改革和金融創(chuàng)新，積聚金融人才，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境來加快推進武漢區(qū)域金融中心建設(shè)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域金融中心；金融集聚；金融創(chuàng)新

近期，武漢市政府提出了加快推進武漢區(qū)域金融中心建設(shè)的實施方案。武漢作為華中地區(qū)的特大中心城市，構(gòu)建一個區(qū)域金融中心對于促進中部崛起、加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 區(qū)域金融中心的概念及其特征

區(qū)域金融中心是金融中心的一種，即其影響范圍僅限于某一區(qū)域的金融中心。通常所說的區(qū)域金融中心是指在某一區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)聚集、金融市場發(fā)達、金融交易活動頻繁，融通集散資金功能強，且對區(qū)域經(jīng)濟能產(chǎn)生極化和擴散效應(yīng)的中心城市。區(qū)域金融中心主要在某一區(qū)域內(nèi)發(fā)揮輻射作用，充當該區(qū)域金融交易的樞紐，主要從該區(qū)域吸納集中資金，再將其中的大部分用到該區(qū)域[1]。

區(qū)域金融中心的主要特征有以下幾點：一是具有相當規(guī)模的證券市場、銀行業(yè)市場以及金融衍生品市場；二是在金融交易方面，資本流通存在相當便利的條件，具有便利自由的交易市場；三是金融業(yè)發(fā)展密度高，作為載體的城市本身就是工商業(yè)發(fā)展中心城市，在本區(qū)域中擔當重要地位，對周邊地區(qū)的經(jīng)濟、社會以及金融業(yè)的發(fā)展具有重要的輻射和影響力；金融機構(gòu)以及金融方面的人才集中，信息交流方面，信息較為充分，能夠充分發(fā)揮市場作用[2]。

2 武漢建設(shè)區(qū)域金融中心的優(yōu)勢與條件

從金融中心形成所需要的地理位置、經(jīng)濟實力和金融發(fā)展三大最基本的要素來看，武漢建設(shè)區(qū)域金融中心具備明顯的優(yōu)勢。

（1）歷史傳統(tǒng)。武漢作為區(qū)域金融中心歷史悠久，漢口地區(qū)曾為金融重鎮(zhèn)，擁有國內(nèi)頗有影響力的金融業(yè)聚集區(qū)。19世紀中葉，漢口即有現(xiàn)代銀行業(yè)與傳統(tǒng)票號、錢莊并存的局面。20 世紀初期，漢口現(xiàn)代金融業(yè)快速發(fā)展，至1926年北伐戰(zhàn)爭前夕，本國銀行發(fā)展為52家，外資銀行增至20家，錢莊200余家。到1947年，漢口的國內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)展到60家，保險公司43家，中國農(nóng)民銀行總部一度設(shè)在武漢，其他一些本國銀行亦在漢設(shè)立分支機構(gòu)，逐漸形成了包括拆借市場、國內(nèi)匯兌市場、票據(jù)貼現(xiàn)市場、證券市場、貨幣兌換市場在內(nèi)的金融市場。漢口一度成為中國第二大對外通商口岸，中國四大金融中心之一[3]。

（2）地理位置優(yōu)越，交通便利。武漢市位于江漢平原東部，長江中游與長江、漢水交匯處。既是地處中部需要加快改革開放和改造發(fā)展的老工業(yè)基地，又是具有承東啟西的功能，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心城市。隨著武廣高鐵的開通運營、武漢新港的規(guī)劃建設(shè)，以及天河機場邁入中國“千萬人次”機場行列，武漢正由“九省通衢”向“九州通衢”穩(wěn)步邁進。武漢與北京、上海、廣州等中國主要大城市間將實現(xiàn)高速鐵路直接相連，成為全國高鐵客運專線網(wǎng)的主要樞紐城市。以武漢為中心，1小時左右到達湖北省內(nèi)各主要城市，2小時到達鄭州、合肥、長沙等中部城市，3-4小時到達北京、上海、廣州、重慶等中國主要大城市。這些都為區(qū)域金融中心的建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（3）現(xiàn)實基礎(chǔ)。湖北省經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)良好，為武漢區(qū)域金融中心的建設(shè)創(chuàng)造了條件。2011年，全省完成生產(chǎn)總值19594.19億元，按可比價格計算，比上年增長13.8%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長。

目前總部在武漢的金融機構(gòu)共13家，銀行機構(gòu)37家，其中外資9家，內(nèi)資28家，包括匯豐銀行、法國興業(yè)銀行、東亞銀行、瑞穗銀行、蘇格蘭銀行、東京三菱日聯(lián)銀行等在武漢設(shè)立分行。全國共有證券公司106家，其中有45家在武漢開有營業(yè)部，合計營業(yè)部92家。武漢已經(jīng)成為外資銀行在中部地區(qū)的集聚地，武漢證券投資機構(gòu)的集聚地，無論是融資渠道還是融資規(guī)模，都體現(xiàn)出區(qū)域金融中心的特點。

（4）良好的機遇。國家將武漢定位為中部中心城市，省、市提出“十二五”期間打造國家中心城市的目標，為武漢金融業(yè)發(fā)展帶來了機遇。自“十一五”以來中央深入推進實施中部崛起戰(zhàn)略，武漢“兩型社會”改革實驗區(qū)建設(shè)方案獲國務(wù)院批準，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，湘鄂贛三省正聯(lián)手推進長江中游城市集群建設(shè)等，一系列政策機遇接踵而至，為武漢建設(shè)區(qū)域金融中心營造了良好的外部環(huán)境[4]。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：近10年來，湖北省GDP年均增長保持在兩位數(shù)。2011年，全省生產(chǎn)總值達到19594.19億元，經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為金融業(yè)的發(fā)展奠定了市場基礎(chǔ)，拓展了市場空間。

3 武漢建設(shè)區(qū)域金融中心面臨的問題

盡管建設(shè)武漢區(qū)域金融中心有歷史優(yōu)勢，有區(qū)位優(yōu)勢，有良好的基礎(chǔ)，有機遇，但是在當前金融形勢下，要將其建設(shè)成為中部地區(qū)的區(qū)域性金融中心，還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。上海、北京、深圳等沿海城市依托經(jīng)濟、政治、區(qū)位與政策優(yōu)勢，金融改革先行一步，天津、重慶、成都等城市也借政策東風大力發(fā)展金融業(yè)，同時國內(nèi)金融資源正面對國際國內(nèi)兩個市場的爭奪，武漢金融市場首先要面對這種激烈競爭的考驗[5]。

（1）金融集聚力與輻射力不足。目前，這里法人金融機構(gòu)、尤其是跨區(qū)法人機構(gòu)、外資金融機構(gòu)數(shù)量少，市場集聚力有限。銀行業(yè)機構(gòu)只有湖北銀行、漢口銀行、武漢農(nóng)商行和湖北省信用合作聯(lián)社4家法人機構(gòu)，保險公司總部僅有合眾人壽和長江財險2家，證券機構(gòu)總部僅有長江證券和天風證券2家，信托僅有交銀國際信托和方正東亞信托2家，期貨公司總部也僅有長江期貨和美爾雅期2家，還沒有1家公募基金公司。缺少全國性有形交易市場，如股票、拆借、黃金、外匯和期貨市場等，造成市場輻射力不足。重要商品市場發(fā)展緩慢，突出表現(xiàn)是商品期貨市場發(fā)展滯后。

（2）優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體優(yōu)勢不足。盡管武漢100強企業(yè)整體規(guī)模在全國靠前，但從規(guī)模、效益、領(lǐng)軍企業(yè)、百強企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷、企業(yè)科技投入力度等方面來看與大城市還有一定的差距。首先表現(xiàn)在規(guī)模上，汽車、鋼鐵、石化、電子信息、煙草、醫(yī)藥、商貿(mào)零售等是武漢的支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從這些行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)來看，武漢僅有東風汽車公司成長為全國汽車行業(yè)的“龍頭老大”。其他行業(yè)還與全國500強企業(yè)領(lǐng)先者存在較大差距，更缺少在國際舞臺上叱咤風云的重量級企業(yè)。從效益上來看，武漢企業(yè)100強盈利能力下降，2007武漢企業(yè)100強收入利潤率為5.09%，高于同期全國500強水平（4.42%）。但2011武漢企業(yè)100強收入利潤率僅為4.33%，比全國500強平均水平低1.41個百分點。武漢企業(yè)100強的盈利能力的絕對值、相對值都在下降。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)行業(yè)占比過高，2011武漢企業(yè)100強，仍然偏國有、偏傳統(tǒng)、偏重型工業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)僅有8家。前十強企業(yè)，全部都是國有、傳統(tǒng)企業(yè)。受發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)層次的制約，武漢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還較為滯后，民營企業(yè)發(fā)展不充分。從科技投入來看，企業(yè)研發(fā)投入偏低，2011年武漢企業(yè)100強中，有研發(fā)投入的企業(yè)68家，平均研發(fā)投入2.97億元，研發(fā)開支占營業(yè)收入比重的1.92%，略高于全國企業(yè)500強的水平（1.41%）；研發(fā)投入行業(yè)差別明顯，68家有研發(fā)支出的企業(yè)中制造業(yè)占絕大多數(shù)，而服務(wù)業(yè)企業(yè)大部分沒有研發(fā)投入。

（3）經(jīng)濟依托仍顯不足。從經(jīng)濟總量上看，2011年，武漢市實現(xiàn)GDP6756億元，不到上海和北京的一半，也趕不上天津、重慶、廣州和深圳。從經(jīng)濟基礎(chǔ)看，武漢是老工業(yè)基地，但名牌、名品和名企不多，企業(yè)整體效益、經(jīng)營管理水平、現(xiàn)代化程度有待提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，企業(yè)積累、財政收入和居民收入偏低。從周邊城市群看，武漢城市圈城市化水平低，周邊城市的協(xié)同效應(yīng)也不強，難以與長三角、珠三角、環(huán)渤海城市群相比，與同為中部地區(qū)的中原城市群和長株潭城市群相比優(yōu)勢也不突出。

4 加快武漢區(qū)域金融中心建設(shè)的具體措施

建設(shè)武漢區(qū)域金融中心的基本思路是以金融市場體系建設(shè)為核心 以改革創(chuàng)新為動力，以提高武漢金融資源配置能力為重點，通過發(fā)掘建設(shè)一批有特色、錯位競爭的金融市場體系，吸引金融機構(gòu)的集聚和投融資客戶的交易，從而形成武漢金融資源的集聚力和輻射力，力爭用3到5年時間將武漢建設(shè)成為“立足中部、輻射全國、特色明顯”的區(qū)域金融中心[5]。

培育和集聚金融機構(gòu)。一是創(chuàng)造一個具有吸引力的政策環(huán)境，吸引金融機構(gòu)與金融人才來漢發(fā)展。政府應(yīng)該提高稅收制度的一致性，減少復雜性和不確定性，避免與國際金融機構(gòu)和金融中介產(chǎn)生不必要的摩擦。此外，政府還可以建立金融創(chuàng)新的激勵機制，設(shè)立金融創(chuàng)新獎項，以鼓勵地區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是支持地方法人金融機構(gòu)做大做優(yōu)做強。三是建設(shè)全國性金融后臺服務(wù)中心，吸引銀行業(yè)金融機構(gòu)在武漢設(shè)立授信審批中心、稽核監(jiān)督中心、審計中心等區(qū)域性管理中心，吸引更多銀行業(yè)、證券期貨業(yè)和保險業(yè)金融機構(gòu)在武漢設(shè)立信用卡中心、數(shù)據(jù)備份中心、客戶服務(wù)中心、研發(fā)中心、電話銷售中心、區(qū)域業(yè)務(wù)處理中心、培訓中心等全國性或區(qū)域性金融后臺運行與服務(wù)機構(gòu)。四是突破性發(fā)展金融中介服務(wù)機構(gòu)，吸引更多高端金融人才來漢興業(yè)。

（2）加快金融改革和金融創(chuàng)新。一是創(chuàng)新金融工作理念。我們要創(chuàng)新區(qū)域金融中心建設(shè)理念，既要加大金融機構(gòu)前臺服務(wù)中心的引進力度，促進金融機構(gòu)集聚，同時也要體現(xiàn)武漢特色，發(fā)揮武漢人才、通訊交通基礎(chǔ)設(shè)施以及地域安全等綜合優(yōu)勢，大力支持推動光谷金融后臺服務(wù)中心園建設(shè)。二是創(chuàng)新金融組織形式。在金融組織創(chuàng)新方面主要有兩個設(shè)想：①組建武漢金融控股集團；②組建光谷科技銀行。三是創(chuàng)新金融市場模式。武漢目前尚沒有區(qū)域性的金融市場，極大影響了武漢金融市場地位的提升和金融影響力的發(fā)揮。區(qū)域性票據(jù)交易市場和柜臺交易市場作為武漢最具條件、最具優(yōu)勢開辦的兩個區(qū)域性市場。四是創(chuàng)新金融監(jiān)管手段。加快金融法制建設(shè)，不斷完善金融監(jiān)管體制機制，改進金融監(jiān)管方式和手段，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，做好金融重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，加快構(gòu)建金融安全網(wǎng)，依法打擊各種金融違法犯罪行為，不斷提高監(jiān)管能力和水平。五是創(chuàng)新金融調(diào)控方式。采取宏觀調(diào)控與微觀調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，在總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，突出實施結(jié)構(gòu)性調(diào)控，加大金融對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的傾斜力度，重點支持能夠優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級和增加就業(yè)的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先滿足兩型產(chǎn)業(yè)、兩型企業(yè)的資金需求，確保在嚴峻形勢下實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

（3）積聚金融人才。制定完善優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引海內(nèi)外高層次金融人才到武漢發(fā)展。積極選拔優(yōu)秀人才到國外金融機構(gòu)培訓，努力培養(yǎng)國際型金融人才。探索利用交流任職、掛職鍛煉、幫助工作等方式，使金融人才得到多崗位的實踐鍛煉，豐富經(jīng)驗、砥礪才干，著力打造懂金融、懂經(jīng)濟、會管理的復合型人才。

（4）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建“A級信用市”、“信用城區(qū)”、“信用社區(qū)”等為抓手，進一步加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力打造“誠信武漢”，繼續(xù)做好金融風險防范，預防和打擊非法集資，嚴厲打擊各種金融詐騙行為，進一步完善中小企業(yè)擔保機構(gòu)信用評價制度，推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全中小企業(yè)信用信息采集，評價機制 進一步完善支持金融業(yè)發(fā)展的各項政策措施，努力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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