河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急處置保障效益初探

葛林

摘 要：為規(guī)范河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置程序，確保聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)安全運營，有效預(yù)防突發(fā)事件、自然災(zāi)害等因素對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運營帶來的影響。近年來，我們針對收費系統(tǒng)各類隱患開展了河南高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急處置調(diào)研，現(xiàn)以河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控收費通信服務(wù)有限公司為例，就我省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急保障工作作了如下探討。

關(guān)鍵詞：高速公路；聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)；應(yīng)急處置

1 河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急指導(dǎo)原則

我省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的基本指導(dǎo)原則是：分級管理原則、統(tǒng)一指導(dǎo)原則、預(yù)防為主原則、互助協(xié)作原則、以人為本原則。

1.1 分級管理原則

河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控收費通信服務(wù)有限公司（以下簡稱“聯(lián)網(wǎng)公司”）負責(zé)河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中心應(yīng)急事件的處置；高速公路運營管理單位（以下簡稱“運營管理單位”）負責(zé)所轄路段聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急事件的處置；路段負責(zé)本路段聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急事件的處置；收費站負責(zé)本站聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急事件的處置。

1.2 預(yù)防為主原則

日常情況下聯(lián)網(wǎng)公司和各運營管理單位須加強對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，增強安全操作意識，杜絕人為因素對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)帶來的安全隱患；加強對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)機電設(shè)備的安全巡檢及維護保養(yǎng)，確保機電設(shè)備安全運營；加強惡劣天氣、自然災(zāi)害等非人為因素條件下應(yīng)急預(yù)案演練，最大限度預(yù)防和降低以上因素帶來的隱患；

1.3 互助協(xié)作原則

運營管理單位在聯(lián)網(wǎng)公司指導(dǎo)下，互助協(xié)作參與應(yīng)急事件的處置；運營管理單位所轄路段遇到突發(fā)特大緊急事件需短時間恢復(fù)運營，但依靠自身力量無法實現(xiàn)，可由聯(lián)網(wǎng)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)相鄰運營管理單位給予支持與配合，緊急處置突發(fā)事件。事件處理完畢后，被協(xié)助單位結(jié)清因處理突發(fā)事件所發(fā)生的相關(guān)費用；

1.4 以人為本原則

在重大交通事故及惡劣天氣、洪水、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害情況下，須將保障人民群眾和聯(lián)網(wǎng)收費從業(yè)人員的人身安全作為首要任務(wù)，在應(yīng)急處置過程中須加強人身安全保障措施。

2 河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急保障措施

2.1 值班保障

各級聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組須建立和完善值班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員。

2.2 通訊保障

各級聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組值班領(lǐng)導(dǎo)須24小時保持通訊暢通，確保在應(yīng)急事件發(fā)生的第一時間通知到人。

2.3 人員保障

運營管理單位須對機電運維崗位配備相應(yīng)管理及技術(shù)人員。人員可按以下情況進行配備：機電運維主要依靠自身力量維護的，內(nèi)業(yè)管理人員配備2名，電工每個收費站配備2名。所轄收費站3個以下（含3個），運維技術(shù)人員配備不低于6名，所轄3個收費站以上，每增加1個收費站，增配1名技術(shù)人員。

機電運維主要依靠代維的，內(nèi)業(yè)管理人員配備2名，每個收費站配備2名電工。所轄收費站3個以下（含3個），運維技術(shù)人員配備不低于3名，所轄3個收費站以上，每增加1個收費站，增配1名技術(shù)人員。

2.4 物資保障

可按以下標準進行配備：應(yīng)急車輛：1臺/路段；發(fā)電機：1臺/收費站；移動發(fā)電車：1臺/路段；便攜式發(fā)電機：1臺/每3個收費站；維護工具：1套/每個維護員（常用類）；夜間作業(yè)設(shè)備：警示燈具、照明燈具、對講設(shè)備、防護用具等/路段；關(guān)鍵收費設(shè)備1套/10車道（含車道計算機、IC卡讀寫器、交換機、計重設(shè)備核心配件、欄桿機、票據(jù)打印機、費額顯示器、收費鍵盤、收費站服務(wù)器及工作站、分中心服務(wù)器及工作站）等；其他易耗品1套/6車道。

2.5 經(jīng)費保障

基礎(chǔ)費用19069元/年車道，全車牌系統(tǒng)缺陷責(zé)任期結(jié)束后上浮10%；ETC車道缺陷責(zé)任期結(jié)束后上浮20%；收費站日均交通流量超過全省平均水平的上浮5%，收費站出口貨車日均交通流量超過全省平均水平的，出口車道可上浮10%。收費站按19069元/年計算；收費分中心按19069元/年計算；計重設(shè)備標定費以目前實際標定費用，按每次4500元/車道計算。

3 河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急處置程序

3.1 應(yīng)急事件等級及處理時限

⑴一級應(yīng)急事件。運營管理單位確定一級應(yīng)急事件后，10分鐘內(nèi)須向聯(lián)網(wǎng)公司應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報，聯(lián)網(wǎng)公司收到運營管理單位上報的一級應(yīng)急事件后，須10分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，予以協(xié)調(diào)處置。

⑵二級應(yīng)急事件。對于二級應(yīng)急事件，路段一方面須及時向運營管理單位上報，一方面積極采取措施，最大限度降低事件對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的影響。運營管理單位收到路段上報的二級應(yīng)急事件后，須立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，予以協(xié)調(diào)處置。

⑶三級應(yīng)急事件。對于三級應(yīng)急事件，機電運維部門及收費站一方面須及時向路段上報，一方面積極采取措施，最大限度降低事件對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的影響。路段收到上報的三級應(yīng)急事件后，須立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，予以協(xié)調(diào)處置。

⑷四級應(yīng)急事件。對于四級應(yīng)急事件，機電運維部門及收費站須及時予以處置。

3.2 應(yīng)急處置程序

聯(lián)網(wǎng)公司、各運營管理單位、路段及收費站在聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急事件處置過程中，各司其職，嚴格按照應(yīng)急預(yù)案進行處置，對于不同分級的應(yīng)急事件須立即逐級上報。

應(yīng)急響應(yīng)人員。應(yīng)急響應(yīng)人員包括各級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組人員，各級單位有關(guān)工作人員，必要時全員響應(yīng)。

4 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)不同情況下的應(yīng)急處置

4.1 收費分中心及收費站管理計算機、服務(wù)器發(fā)現(xiàn)計算機病毒的應(yīng)急處置

首先，將計算機病毒感染的管理計算機或服務(wù)器與聯(lián)網(wǎng)收費網(wǎng)絡(luò)斷開，同時逐級上報至聯(lián)網(wǎng)公司。聯(lián)網(wǎng)公司根據(jù)病毒感染實際情況采取相應(yīng)的處置措施。由公司統(tǒng)一組織查殺病毒，查殺成功后方可接通網(wǎng)絡(luò)。如無法查殺，在確認數(shù)據(jù)已上傳完整的情況下，可以采取格式化硬盤、重裝系統(tǒng)等措施修復(fù)該計算機。

4.2 車道發(fā)現(xiàn)計算機病毒的應(yīng)急處置

單個車道計算機發(fā)現(xiàn)計算機病毒時，該車道立即停止收費，斷開網(wǎng)絡(luò)，同時逐級上報至聯(lián)網(wǎng)公司。聯(lián)網(wǎng)公司根據(jù)病毒感染實際情況采取相應(yīng)的處置措施。由公司統(tǒng)一組織查殺病毒，查殺成功后方可接通網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)正常收費。如無法查殺，在確認該車道數(shù)據(jù)已上傳完整的情況下，可以采取格式化硬盤、重裝系統(tǒng)等緊急措施修復(fù)該計算機。

多個車道計算機發(fā)現(xiàn)病毒時，立即斷開所有車道的網(wǎng)絡(luò)，未發(fā)現(xiàn)病毒的車道可以在網(wǎng)斷情況下正常收費。由路段檢查收費站服務(wù)器和收費管理計算機等后臺計算機的病毒情況。如發(fā)現(xiàn)病毒，則斷開收費站網(wǎng)絡(luò)，并逐級上報至聯(lián)網(wǎng)公司。處置程序同上。

4.3 聯(lián)網(wǎng)收費軟件故障應(yīng)急處置

車道計算機由于軟件故障（非計算機病毒原因）導(dǎo)致的不能正常工作，應(yīng)立即封閉該車道，啟用備用車道，同時逐級上報至聯(lián)網(wǎng)公司。路段應(yīng)確認該車道收費數(shù)據(jù)是否全部上傳收費站服務(wù)器，如全部上傳，可以備用車道機予以替換，如不能確定，須妥善保管車道機，上報聯(lián)網(wǎng)公司，待聯(lián)網(wǎng)公司予以處理。車道計算機操作系統(tǒng)的恢復(fù)由路段負責(zé)，應(yīng)用軟件及收費數(shù)據(jù)的恢復(fù)由聯(lián)網(wǎng)公司負責(zé)。

4.4 收費站管理計算機、服務(wù)器軟件故障

由于收費站管理計算機、服務(wù)器軟件故障影響收費業(yè)務(wù)時，須逐級上報至聯(lián)網(wǎng)公司，待聯(lián)網(wǎng)公司予以處理。收費站管理計算機、服務(wù)器操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫管理軟件的恢復(fù)由路段負責(zé)，應(yīng)用軟件及收費數(shù)據(jù)的恢復(fù)由聯(lián)網(wǎng)公司負責(zé)。

4.5 收費分中心管理計算機、服務(wù)器軟件故障

由于收費分中心管理計算機、服務(wù)器軟件故障造成業(yè)務(wù)影響時，須逐級上報至聯(lián)網(wǎng)公司，聯(lián)網(wǎng)公司予以處理。收費分中心管理計算機、服務(wù)器操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫管理軟件的恢復(fù)由路段負責(zé)，應(yīng)用軟件及收費數(shù)據(jù)的恢復(fù)由聯(lián)網(wǎng)公司負責(zé)。

4.6 供配電系統(tǒng)故障應(yīng)急處置

收費站供電中斷時，電工須立即啟動發(fā)電機發(fā)電，同時檢查斷電原因，如因供電部門原因引起的，協(xié)調(diào)供電部門及時解決，如因內(nèi)部原因引起的，立即組織修復(fù)。收費站電工隨時監(jiān)測發(fā)電機運行狀況，如發(fā)電機出現(xiàn)故障須立即上報路段，路段出動移動發(fā)電車前往停電收費站發(fā)電，同時盡快修復(fù)發(fā)電機。

4.7 雷擊災(zāi)害應(yīng)急處置

當雷電發(fā)生時，收費站（特別是位于雷擊多發(fā)區(qū)或發(fā)生過雷擊事件的收費站）在保證正常通行的情況下，減少車道開啟數(shù)量，同時向路段報告。收費站機電設(shè)備因雷擊導(dǎo)致部分機電設(shè)備損壞，部分車道仍能進行發(fā)卡和收費時，路段組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，待雷電結(jié)束時予以搶修。