論清末“輿論放大”現(xiàn)象的郵電基礎(chǔ)*

蘇全有

（河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453007）

論清末“輿論放大”現(xiàn)象的郵電基礎(chǔ)*

蘇全有

（河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453007）

清末輿論放大現(xiàn)象體現(xiàn)在報(bào)刊發(fā)行量、輿論界自身定位、受眾、社會(huì)各階層的關(guān)注等多個(gè)方面，至于形成這一現(xiàn)象的郵電基礎(chǔ)，主要在于郵政、電政等事業(yè)的發(fā)展。其中郵政方面的發(fā)展，表現(xiàn)為郵政各局?jǐn)?shù)目、郵件數(shù)、郵政匯兌量、包裹數(shù)的增加；電政方面的發(fā)展，表現(xiàn)為電政局盈利、收發(fā)國(guó)內(nèi)報(bào)次數(shù)、收發(fā)國(guó)內(nèi)報(bào)字?jǐn)?shù)的增加，以及電話(huà)事業(yè)的推進(jìn)。鐵路航運(yùn)也是影響清末“輿論放大”現(xiàn)象的因素之一。清末郵電通信事業(yè)的大力發(fā)展，以及鐵路航運(yùn)的進(jìn)步，為報(bào)刊新聞傳輸速度的提高提供了必要的物質(zhì)支撐，推動(dòng)了輿論的放大效應(yīng)。

清末；郵電史；輿論放大現(xiàn)象；郵傳部；清政府

清末有一個(gè)“輿論放大”現(xiàn)象，表現(xiàn)為報(bào)刊發(fā)行量的飛速擴(kuò)張；輿論界自身的定位是監(jiān)督政府，并形成了極大的影響；受眾由以官吏為主轉(zhuǎn)向以社會(huì)公眾為主，社會(huì)各階層更加注重報(bào)刊輿論?！拜浾摲糯蟆爆F(xiàn)象的成因，筆者曾著有專(zhuān)文闡釋?zhuān)?］，只是形成這一現(xiàn)象的郵電基礎(chǔ)，乃目前研究的缺失所在。

報(bào)刊在編輯、出版到發(fā)行的過(guò)程中，有一個(gè)非常重要的制約環(huán)節(jié)——傳輸。1881年12月28日，天津至上海的電報(bào)線(xiàn)通報(bào)營(yíng)業(yè)，19天之后，即自1882年1月16日起，《申報(bào)》連續(xù)四天在頭版頭條刊登“本館告白”，申明嗣后將電傳諭旨：“本館因念諭旨為中國(guó)最大最要之件，閱報(bào)諸君，均以先睹為快，現(xiàn)故不吝重貲，與津友訂定請(qǐng)將每日京報(bào)上諭由中國(guó)新設(shè)電報(bào)局傳示。從此，消息靈通，瞬息千里，諒諸君益當(dāng)心許也?！保?-3］由此可知新聞時(shí)效性的保障有賴(lài)于郵電通訊事業(yè)的發(fā)展，具體說(shuō)來(lái)，影響傳輸速度的因素不外乎有郵政、電政等。

有鑒于此，筆者擬以“輿論放大”現(xiàn)象的郵電基礎(chǔ)為視點(diǎn)，以清末為視域，從郵政、電政等方面梳理史實(shí)，提出看法，以推動(dòng)相關(guān)研究走向深入。

一、郵政方面

清末郵政發(fā)展迅速，光緒三十三年（1907年），北京、太原等四十多個(gè)城市統(tǒng)計(jì)的郵政各局?jǐn)?shù)目，詳見(jiàn)表1所示。

從表1可知，1905-1907年間，各城市中，無(wú)論是總局、分局、代辦，還是銀鈔匯寄等業(yè)務(wù)，均有相當(dāng)幅度的提升。

郵件方面，同樣是光緒三十三年（1907年），北京、太原等四十多個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，詳見(jiàn)表2所示。

從表2中可知，1905-1907年間，大多數(shù)城市郵件業(yè)務(wù)增長(zhǎng)驚人，減少的城市數(shù)量很少。

郵政匯兌方面，我們?nèi)匀灰员本⑻?0多個(gè)城市在光緒三十一年（1905年）至光緒三十三年（1907年）間的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，具體見(jiàn)表3所示。

表3中數(shù)據(jù)顯示，在1905-1907年間，大多數(shù)城市郵政匯兌在高速增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)減少的城市很有限。

同期，北京、太原等四十多個(gè)城市的郵政包裹業(yè)務(wù)也在迅速增長(zhǎng)，具體情形見(jiàn)表4所示。

表1 光緒三十一年至三十三年間郵政各局?jǐn)?shù)目比較表［4］個(gè)

表2 光緒三十一年至三十三年郵件增減表［5］

表3 光緒三十一年至三十三年郵政匯兌增減表［6］

表4 光緒三十一年至三十三年郵政包裹增減表［7］

從表4可知，件數(shù)和重量在1905-1907年間，大多數(shù)城市的郵政包裹業(yè)務(wù)量提升迅速。

二、電政方面

清末我國(guó)電政事業(yè)有投資相對(duì)較少但見(jiàn)效快的行業(yè)特點(diǎn)，加之清政府因軍事需要而加倍重視，故發(fā)展比較迅速。至1911年底，共建成電報(bào)線(xiàn)路100 002．03里，電報(bào)局房503所，遍及除青海以外的所有省區(qū)，基本建立起了全國(guó)范圍的電報(bào)網(wǎng)［8］。

電政收入方面，以光緒三十一年（1905年）至宣統(tǒng)元年（1909年）電政局的收支為例，具體參見(jiàn)表5所示。

從表5可知，電政局歷年均有相當(dāng)贏余，屬于良性運(yùn)營(yíng)。

發(fā)報(bào)次數(shù)也是反映電政發(fā)展的重要數(shù)據(jù)，以光緒三十三年（1907年）至宣統(tǒng)元年（1909年）為例，共收發(fā)國(guó)內(nèi)次數(shù)和字?jǐn)?shù)具體參見(jiàn)表6所示。

表5 宣統(tǒng)元年電政局收入支出五年間比較表［9］

表6 光緒三十三年至宣統(tǒng)元年電政局收發(fā)國(guó)內(nèi)報(bào)次數(shù)和字?jǐn)?shù)比較表［10］

表6中信息顯示，1907-1909年間電政局收發(fā)報(bào)次數(shù)增長(zhǎng)明顯。

電話(huà)與電報(bào)相比，在清末發(fā)展相對(duì)落后，但也有相當(dāng)程度的推進(jìn)。北京電話(huà)總局曾刊登廣告稱(chēng)：“敬啟者，敝局電話(huà)原系試辦，截至去冬通話(huà)者已逾千戶(hù)，第此項(xiàng)機(jī)器乃系偏小地方，或系試辦，所用若通至千戶(hù)以外，則接線(xiàn)紛煩，難期靈速，是以當(dāng)時(shí)曾經(jīng)擬議暫止添設(shè)，另購(gòu)新式機(jī)器，再行推廣，惟待通話(huà)者紛至沓來(lái)，勢(shì)難中止，故不得已勉強(qiáng)加添機(jī)線(xiàn)五百分，自三月至六月通話(huà)者陡增五百家，機(jī)器紛忙，以致用戶(hù)嘖有煩言，諸多責(zé)備，敝局深以為憾，然其中諸多為難情形未能均邀洞悉。查敝局交換總機(jī)接線(xiàn)日有數(shù)萬(wàn)次，每一交換機(jī)數(shù)十號(hào)，中常有同時(shí)并叫接線(xiàn)者四五號(hào)或十余號(hào)不等，而司機(jī)者僅只一人不能一齊答應(yīng)，必須換號(hào)代為轉(zhuǎn)叫，時(shí)有代叫之號(hào)有至數(shù)分之久方得有人應(yīng)者，所以同從中插話(huà)，漏電為司機(jī)生從中竊聽(tīng)，機(jī)器不靈為屢叫不應(yīng)，此又機(jī)線(xiàn)毛病之情形也。再有用戶(hù)使用電話(huà)時(shí)有不照用法章程，司機(jī)生往往因而誤會(huì)，或有誤要號(hào)頭，或系機(jī)器置于閑房無(wú)人經(jīng)管，此又用戶(hù)未能一律之情形也。此外尚有種種為難之處，筆難盡述，倘用戶(hù)諸公便過(guò)敝局，即請(qǐng)移于局內(nèi)機(jī)器房查看便知不謬，至以上各種情形敝局仍應(yīng)竭力整頓，隨時(shí)考察并嚴(yán)飭妥慎經(jīng)理，力求無(wú)誤，倘言未妥之處，仍祈隨時(shí)賜示為禱。”［11］宣統(tǒng)元年（1909年），北京、天津、上海、廣東、太原五處，用戶(hù)達(dá)四千五百二十余家［12］。1905年11月21日，《大公報(bào)》館開(kāi)始使用三百二十二號(hào)的電話(huà)號(hào)碼［13］。

上述之外，影響清末“輿論放大”現(xiàn)象的因素還涉及鐵路航運(yùn)等方面。鐵路方面，到1911年清朝滅亡，共計(jì)修建鐵路9 100公里［14］。其中，官辦比之商辦占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位［15］。這與電線(xiàn)大不相同，如光緒三十四年（1908年）全國(guó)電線(xiàn)辦理權(quán)，商辦里數(shù)：41 417里半；官辦里數(shù)：49 430里；外國(guó)辦里數(shù)：32 908海里；總計(jì)：90 847里半又32 908海里［16］。航運(yùn)方面，包括內(nèi)河、外洋，也有長(zhǎng)足的發(fā)展［17］。清末時(shí)期，航運(yùn)承擔(dān)著郵寄業(yè)務(wù)的大部分［18］。

在此需要強(qiáng)調(diào)的是，清政府為便利報(bào)刊發(fā)行，還實(shí)行了郵電減費(fèi)舉措。光緒三十四年（1908年）九月，郵傳部具奏請(qǐng)將電價(jià)“先行核減二成”，“其攤分報(bào)、特別半價(jià)不在此內(nèi)”，“減價(jià)日期自光緒三十五年正月初一日實(shí)行”。至于維修、籌還商款、建設(shè)“此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除大宗款項(xiàng)另行奏明籌借協(xié)撥外，其余按屆截算，不敷之?dāng)?shù)擬暫由京漢、京奉、京張等路余利內(nèi)分撥挹注，大約四五年后報(bào)費(fèi)必定增漲，毋庸慮及久虧”［19-21］。后郵部又發(fā)布核減電報(bào)告示，重訂收發(fā)電報(bào)辦法及減價(jià)章程［22-23］。對(duì)郵部的減費(fèi)舉措，“商界、政界、學(xué)界無(wú)不歡迎”［24］。享受半費(fèi)的是一些特殊的部門(mén)，如報(bào)館、中央各部及地方軍政要電等。光緒三十四年（1908年）六月二十四日，郵傳部函外務(wù)部：減收滬各報(bào)館電價(jià)已照辦，郵費(fèi)復(fù)舊，俟一年后再酌核［25］；九月，郵部又咨民政部、農(nóng)工商部及各將軍督撫等核訂報(bào)館寄報(bào)減費(fèi)章程［26］；同年，電報(bào)總局傳遞新聞電報(bào)減收半價(jià)章程公布［27］。

綜上可知，郵電等交通通訊事業(yè)的發(fā)展，為清末的輿論放大效應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐和基礎(chǔ)。清朝政府對(duì)之未予正視，結(jié)果致使局勢(shì)一發(fā)而不可收拾，王朝統(tǒng)治也隨之蕩然無(wú)存。

［1］ 蘇全有．論清末輿論放大現(xiàn)象的成因［J］．安徽史學(xué)，2012（1）：30-37．

［2］ 本館告白［N］．申報(bào)，1882-01-17（1）．

［3］ 夏維奇．清季報(bào)刊新聞電訊發(fā)展述論——以國(guó)內(nèi)新聞為考察中心［J］．社會(huì)科學(xué)輯刊，2008（5）：144-148．

［4］ 郵政各局?jǐn)?shù)目歷年比較表（光緒三十三年份）［Z］．郵傳部檔案全宗，膠片號(hào)碼4，檔案序號(hào)29，項(xiàng)目編號(hào)3：24-25．

［5］ 郵件歷年比較上年增減表（光緒三十三年份）［Z］．郵傳部檔案全宗，膠片號(hào)碼4，檔案序號(hào)29，項(xiàng)目編號(hào)3：40-43．

［6］ 郵政匯兌歷年比較上年增減表（光緒三十三年份）［Z］．郵傳部檔案全宗，膠片號(hào)碼4，檔案序號(hào)29，項(xiàng)目編號(hào)3：48-51．

［7］ 郵政包裹歷年比較上年增減表（光緒三十三年份）［Z］．郵傳部檔案全宗，膠片號(hào)碼4，檔案序號(hào)29，項(xiàng)目編號(hào)3：52-55．

［8］ 交通史編纂委員會(huì)．交通史·電政編：第2冊(cè)［M］．上海：民智書(shū)局，1936：47．

［9］ 電政局收入支出五年間比較表（宣統(tǒng)元年份）［Z］．郵傳部檔案全宗，膠卷編號(hào)3，檔案序號(hào)23，項(xiàng)目編號(hào)1：470-471．

［10］電政局收發(fā)國(guó)內(nèi)報(bào)次數(shù)三年間比較表（宣統(tǒng)元年份），電政局收發(fā)國(guó)內(nèi)報(bào)字?jǐn)?shù)三年間比較表（宣統(tǒng)元年份）［Z］．郵傳部檔案全宗，膠卷編號(hào)3，檔案序號(hào)23，項(xiàng)目編號(hào)1：482-485．

［11］北京電話(huà)總局廣告［Z］．郵傳部檔案全宗，膠片3，檔案序號(hào)26，項(xiàng)目編號(hào)4：27-28．

［12］電政紀(jì)要（宣統(tǒng)元年份），郵傳部第三次統(tǒng)計(jì)表（宣統(tǒng)元年電政上）［Z］．郵傳部檔案全宗，膠卷編號(hào)3，檔案序號(hào)23，項(xiàng)目編號(hào)1：388．

［13］黃林．晚清新政時(shí)期出版業(yè)研究［D］．長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)，2004：129-130．

［14］金士宣，徐文達(dá)．中國(guó)鐵路發(fā)展史（1876-1949）［M］．北京：中國(guó)鐵道出版社，1986：224．

［15］官辦各路路線(xiàn)表（光緒三十三年份），商辦各路路線(xiàn)表（光緒三十三年份），商辦各路路線(xiàn)表（光緒三十四年份）［Z］．郵傳部檔案全宗，膠片編號(hào)4，檔案序號(hào)40，項(xiàng)目編號(hào)14：83-84，326-327，458-459．

［16］全國(guó)電線(xiàn)辦理權(quán)份類(lèi)表（光緒三十四年份）［Z］．郵傳部檔案全宗，膠片2，檔案序號(hào)23，項(xiàng)目編號(hào)4：323-324．

［17］蘇全有．清末郵傳部研究［M］．北京：中華書(shū)局，2005：255-267．

［18］謝彬．中國(guó)郵電航空史［M］．上海：上海書(shū)店，1991：40-41．

［19］籌擬核減電價(jià)提補(bǔ)經(jīng)費(fèi)折［G］／／郵傳部．郵傳部奏議類(lèi)編·續(xù)編．臺(tái)北：文海出版社，1967：1179-1182．

［20］遵旨妥議擴(kuò)充電政辦法折［G］／／郵傳部．郵傳部奏議類(lèi)編·續(xù)編．臺(tái)北：文海出版社，1967：1185-1187．

［21］批電政局各路局電費(fèi)應(yīng)準(zhǔn)核減二成由［G］／／沈云龍．近代中國(guó)史料叢刊三編：第27輯．臺(tái)北：文海出版社，1987：32．

［22］郵傳部核減報(bào)價(jià)告示［G］／／甘厚慈．項(xiàng)城袁世凱有關(guān)資料叢刊·北洋公牘類(lèi)纂續(xù)編（二）．臺(tái)北：文海出版社，1990：1235-1244．

［23］郵傳部重訂收發(fā)電報(bào)辦法及減價(jià)章程［G］／／甘厚慈．項(xiàng)城袁世凱有關(guān)資料叢刊·北洋公牘類(lèi)纂續(xù)編（二）．臺(tái)北：文海出版社，1990：1235-1244．

［24］郵傳部擴(kuò)張電政辦法［N］．盛京時(shí)報(bào)，1909-02-27（2）．

［25］臺(tái)灣中央研究院近代史研究所．海防檔·丁·電線(xiàn)：第4-7冊(cè)［G］／／中央研究院近代史研究所．中國(guó)近代史資料匯編．臺(tái)北：藝文印書(shū)館，1957：2812．

［26］郵傳部咨民政部、農(nóng)工商部及各將軍督撫等核訂報(bào)館寄報(bào)減費(fèi)章程文［G］／／甘厚慈．項(xiàng)城袁世凱有關(guān)資料叢刊·北洋公牘類(lèi)纂續(xù)編（二）．臺(tái)北：文海出版社，1990：1230-1233．

［27］交通：電報(bào)總局傳遞新聞電報(bào)減收半價(jià)章程［J］．東方雜志，1908（2）：75-76．

Post and Telegraph’s Basis of“Public Opinion Am plification”P(pán)henomenon in the Late Qing Dynasty

SU Quanyou
（History Culture Faculty，Henan Normal University，Xinxiang 453007，China）

At the end of the Qing Dynasty，the amplification Phenomenon of public opinion aspects，reflected in the Newspapers and periodicals circulation，media，audience，and all sectors of society itself in the press attention，as its form and the foundation，mainly lie in the development of postal and electronic governance cause．The postal aspects of development increase the number of postalmail，each bureau number，postal remittance amount，and number of packages．The development of electronic governance increases profits，and domestic electric political newspaper number of times，sending and receiving domestic newspaper words，aswell as the phone to promote the cause．Factors influencing“the public opinion amplification”phenomenon also relate to railway shipping．Development of the telecommunications industry，and progress in railway transportation provide the necessarymaterial support for newspapers，and news transmission speed is greatly improved，thereby promoting the amplification effect of public opinion．

the late Qing Dynasty；postal history；public opinion amplification phenomenon；postal department；government of Qing Dynasty

K251

A

1673-8268（2014）06-0078-04

（編輯：段明琰）

10．3969／j．issn．1673-8268．2014．06．013

2013-10-27

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目：清末社會(huì)危機(jī)與政府應(yīng)對(duì)（08JA770009）

蘇全有（1966-），男，河南輝縣人，教授，博士后，圖書(shū)館館長(zhǎng)，主要從事中國(guó)近代史研究。