高校貧困生認(rèn)定工作存在的問題及其對策

朱嵐

引言

貧困生的認(rèn)定是把真正貧困的學(xué)生分辨出來，但如何科學(xué)合理地認(rèn)定出真正意義上的貧困生、如何確定不同困難程度的貧困生的資助等級是各高校管理人員在工作中遇到的普遍難題。

一、高校貧困生認(rèn)定現(xiàn)狀

在一般的高校里面，貧困生人數(shù)占學(xué)生總?cè)藬?shù)的25%—30%，其中家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的5%—10%。這些貧困生大多來自于落后的偏遠山區(qū)、城市里面下崗失業(yè)的職工家庭。

根據(jù)貧困程度的不同，主要分為以下幾大類：

（一）單親家庭。學(xué)生父母離異或者是父母一方去世，來自農(nóng)村。

（二）學(xué)生的父母都在，但有一方由于意外事故失去生產(chǎn)或生活能力。

（三）學(xué)生來自偏遠山區(qū)，家里年收入很低，基本沒有經(jīng)濟來源。

（四）學(xué)生來自偏遠山區(qū)且有兩個左右的非義務(wù)教育弟兄姐妹，家庭經(jīng)濟無力承擔(dān)。

（五）學(xué)生來自城市，父母雙雙下崗，僅靠基本保證金維持一家生活。

（六）學(xué)生家中有患重病的直系親屬，常年支出大筆看病費用。

（七）學(xué)生或?qū)W生家庭成員遇到突發(fā)事件，短期內(nèi)形成巨額債務(wù)。

在資助對象有限和資金有限的情況下，在開學(xué)后的兩個月時間內(nèi)界定出資助對象是相當(dāng)困難的，這使得認(rèn)定工作變得十分復(fù)雜和艱難。

二、貧困生認(rèn)定中存在的問題

貧困生認(rèn)定工作的關(guān)鍵在于貧困生的認(rèn)定過程和方法是否可靠、是否科學(xué)合理，但由于貧困生認(rèn)定工作的復(fù)雜性、艱巨性，在實踐過程中很難把握，各高校在認(rèn)定貧困生時感覺力不從心，難以取舍。

（一）貧困證明不能真實反映學(xué)生貧困

貧困證明是各高校認(rèn)定貧困生的重要依據(jù)之一，要通過村、鄉(xiāng)、縣三級部門的審批和蓋章過后才有效。但是，政府有關(guān)部門出具貧困證明時把關(guān)不嚴(yán)，加上高校生源地比較分散，學(xué)校不可能對每一個申請貧困資助的學(xué)生進行實地調(diào)查，不能完全確定該生在學(xué)校就屬于貧困生。

（二）難以界定學(xué)生日常消費狀況

貧困生認(rèn)定工作的另外一個重要依據(jù)是老師、同學(xué)平時對貧困生的觀察和了解。通常是根據(jù)他們的日常消費情況來確定。例如是否穿著名牌服裝，是否擁有電腦、名牌手機、ipad等高檔電子產(chǎn)品，是否有經(jīng)常進出營業(yè)性網(wǎng)吧、經(jīng)常外出旅游、購買高檔化妝品等高消費行為。貧困生的消費沒有統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，如果單單觀察其衣著是否寒磣，是否使用名牌手機、電腦來認(rèn)定貧困生，那就過于簡單化了。有的學(xué)生家庭經(jīng)濟困難，但有親友贈送款式新穎、質(zhì)量好、時尚的舊服裝；某些計算機輔助設(shè)計類專業(yè)的學(xué)生因?qū)W習(xí)需要電腦。單從學(xué)生的日常消費來確定學(xué)生的貧困情況，存在很多問題和困難，況且同學(xué)們和老師們的觀察難免失準(zhǔn)。

（三） 缺乏對貧困生隱私的保護

貧困生家庭里面，有的是父母離異，有的是父母殘疾，而有的貧困生本人有殘疾，有的是父母去世。不少高校忽視了對貧困生個人隱私的保護，為了辨別真假貧困生和判斷出貧困程度，以“公平、公正、公開”為由，大張旗鼓，有的讓貧困生站到臺上，痛苦地介紹自己家庭的真實情況，然后投票；有的將貧困生的家庭情況、家庭隱私都放在一起張榜公示或網(wǎng)上公示，廣泛地把貧困生的各種不幸傳播了出去，這在無意中侵害了學(xué)生的隱私，造成不少貧困生心理異常，不愿申請貧困認(rèn)定。

三、做好貧困生認(rèn)定工作的對策

學(xué)校應(yīng)該以班主任對貧困生的考察材料為主，貧困證明材作為補充，充分調(diào)動學(xué)生的民主積極性，加強學(xué)生誠信教育，完善監(jiān)督、舉報機制，以高度負責(zé)的精神做好貧困生認(rèn)定工作。

（一）建立健全貧困生認(rèn)定工作制度

要解決好貧困生認(rèn)定這個現(xiàn)實問題，需從制度層面入手。一是資助工作負責(zé)人對認(rèn)定工作要有宏觀全面的把握與認(rèn)識，制定多維度多層面的資助配套措施和辦法。二是要選擇多個觀測點，建立認(rèn)定工作的多環(huán)節(jié)多因素支撐體系，包括個人申請、貧困證明、等級標(biāo)準(zhǔn)、誠信承諾、班級評議、公示審批、跟蹤調(diào)查、違規(guī)懲戒、動態(tài)建檔等。在實際操作中既有硬性指標(biāo)與量化界定，又有柔性評價和人為管理，多管齊下，共同作用，才能從制度上保障貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

（二）加強學(xué)生資助工作隊伍建設(shè)

熱情服務(wù)、對學(xué)生負責(zé)是做好資助工作的基礎(chǔ)。只有各輔導(dǎo)員、班主任和班級干部對學(xué)生資助工作認(rèn)真負責(zé)，在日常的工作、活動中，才能觀察到學(xué)生的各種表現(xiàn)，掌握學(xué)生的第一手資料。積極構(gòu)建人格平等、機會均等原則，強化以人為本的管理理念，制定科學(xué)、合理、詳細、可行的貧困生評定標(biāo)準(zhǔn)體系，做到評定標(biāo)準(zhǔn)一致，減少人為因素產(chǎn)生的影響。

（三）構(gòu)建舉報體系，完善監(jiān)督機制

發(fā)放資助資金后，不要結(jié)束對貧困生的關(guān)注，要觀察資助金的實際流向，一旦發(fā)現(xiàn)資助金沒有用于助學(xué)，要調(diào)查資金的實際用處。如果有學(xué)生用資助金去購買電腦，請客吃飯等，輔導(dǎo)員、班主任在調(diào)查了解情況后，要對其進行一定的處罰。學(xué)院也給出相應(yīng)措施，給予全院通報批評的處分，取消這些學(xué)生以后所有資助金的評定。

結(jié)語

貧困生的認(rèn)定工作直接關(guān)系到國家資助政策的落實，如何在貧困生認(rèn)定工作中體現(xiàn)“三公”，如何消除“不和諧”的因素，將好事辦好，還需要各級政府和社會的大力支持和關(guān)愛，還需要各高校的一起努力，進一步加強對相關(guān)貧困生認(rèn)定制度的完善；更需要一批負責(zé)的學(xué)生工作隊伍，把貧困生認(rèn)定工作做得更加細致。

【參考文獻】

[1] 萬茗.高校貧困生資助工作存在的問題及其對策[J].商洛學(xué)院學(xué)報，2008，22（1） .endprint