“電力法律法規(guī)”課程教學(xué)內(nèi)容與方法探討

劉文靜 沈娜 張紫凡

摘要：對電力法律法規(guī)課程開設(shè)的目的、教學(xué)內(nèi)容的安排進(jìn)行了分析，同時針對該課程教學(xué)過程中存在條文多、專業(yè)性強(qiáng)、枯燥難記、學(xué)生興趣不高的問題，提出“案例+自由討論+現(xiàn)場模擬”教學(xué)方法，即在案例中融入相關(guān)的法律條文，并與學(xué)生開展自由討論、現(xiàn)場模擬，克服了傳統(tǒng)模式的不足，活躍了課堂氛圍，同時提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，取得了較好的教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞：電力法律法規(guī)；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法

作者簡介：劉文靜（1986-），女，河北張家口人，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院電氣工程學(xué)院，助教；沈娜（1984-），女，湖北武漢人，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院電氣工程學(xué)院，講師。（廣東 廣州 510800）

基金項(xiàng)目：本文系結(jié)合廣東經(jīng)濟(jì)對電力工程與管理專業(yè)的探索與實(shí)踐（項(xiàng)目編號：JY130301）的研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0044-02

隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展以及電力企業(yè)改革的不斷深入，與電力相關(guān)的矛盾糾紛也日益增多，電力行業(yè)需要既懂電力相關(guān)知識，又熟知電力相關(guān)法律法規(guī)的復(fù)合型人才?！半娏Ψ煞ㄒ?guī)”是一門講授電力相關(guān)的法律法規(guī)的課程，同時也是電力相關(guān)專業(yè)課程體系中一門重要的基礎(chǔ)課。該課程以“思想品德與法律基礎(chǔ)、電力工程基礎(chǔ)”為先修課程，究其原因之一是對于電力相關(guān)糾紛的處理，往往涉及多個法律條文，對于一個案例，需要將電力法律法規(guī)與其他法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)、補(bǔ)充才能夠處理。因此，在學(xué)習(xí)電力相關(guān)條例法規(guī)的同時，也要掌握其他相關(guān)的法律法規(guī)；其次，學(xué)習(xí)該門課程需要具備一定的電力專業(yè)知識，對電力相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營、管理以及后期維護(hù)等方面有細(xì)致的了解，能夠理解學(xué)習(xí)中所遇到的專業(yè)詞匯，因此，電力工程基礎(chǔ)作為先行課必不可少，可幫助學(xué)生能夠更好理解法規(guī)與分析案例。作為一門理解性及記憶性為主的課程，為了讓學(xué)生在有限的學(xué)時中能夠盡快掌握，在理論分析與實(shí)踐應(yīng)用兩個方面的能力都有所提高，筆者從課程內(nèi)容體系安排和教學(xué)方式等方面進(jìn)行了一定的探索和研究。

一、課程教學(xué)內(nèi)容安排

本課程所選用教材是由高汝武主編，由中國水利水電出版社出版的電氣類精品規(guī)劃教材，[1]主要內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)知識與基本法律、電力法律法規(guī)和電力法律法規(guī)案例分析兩部分。本課程共安排48個學(xué)時，其中法律基礎(chǔ)部分所占比重較小，共12個課時，電力法律法規(guī)與案例分析是本課程的重點(diǎn)部分，共36個課時?；A(chǔ)法律主要包括法律基礎(chǔ)知識回顧、電力法律基本知識、中華人民共和國民法、合同法、勞動法、民事訴訟法；電力法律法規(guī)包括中華人民共和國電力法、電力監(jiān)管條例、電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例、電力供應(yīng)與使用條例、電力設(shè)施保護(hù)條例（及細(xì)則）、供用電監(jiān)督管理辦法、供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法、用電檢查管理辦法、電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法、供電營業(yè)規(guī)則、居民用戶家用電器損壞處理辦法。教材中某些條例對于現(xiàn)今的電力市場情況顯得有些滯后，如電力監(jiān)督委員會已經(jīng)撤銷，并入能源局，講解時則根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改正、補(bǔ)充。

案例則融入到電力相關(guān)法規(guī)條例中進(jìn)行分析講解，課本中所涉及的案例包括竊電、偷盜販賣電力設(shè)備、拖欠電費(fèi)、違章用電、計(jì)量裝置失準(zhǔn)引起的糾紛、供電質(zhì)量不合格導(dǎo)致顧客損失、觸電造成人身傷害等常見的電力糾紛案件，對于這些案件，如涉案較輕，可視為一般的民事案件進(jìn)行處理，可將電力法規(guī)結(jié)合基礎(chǔ)法律進(jìn)行分析；如涉案較重，例如竊電達(dá)到一定的數(shù)額，則按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合刑法進(jìn)行分析。通過學(xué)習(xí)法規(guī)，分析案例，使得學(xué)生認(rèn)識到今后從事此行業(yè)所要面對的問題，能夠運(yùn)用所學(xué)知識應(yīng)對突發(fā)事件，維護(hù)合法權(quán)益。

二、教學(xué)方法

1.傳統(tǒng)教學(xué)模式弊端分析

傳統(tǒng)老師講授，學(xué)生接受的教學(xué)模式，致使大多數(shù)學(xué)生逐漸養(yǎng)成不主動思考問題的壞習(xí)慣，成為被動接受知識的讀書機(jī)器，這種教學(xué)方法不僅束縛了學(xué)生的思維發(fā)展，也使學(xué)生漸漸喪失學(xué)習(xí)的主動性，從而限制了學(xué)生的想象能力和創(chuàng)新精神。對工科生來說，電力法律法規(guī)是偏文的課程，認(rèn)為國家制定的法律沒有必要思考為何這樣制定，如何使用，只要背誦即可。并且對于此類課程，沒有復(fù)雜的公式推導(dǎo)和計(jì)算，學(xué)生往往并不擔(dān)心看不懂，只要在考前突擊，就可以通過。如果按照常規(guī)方法機(jī)械教條地教授，學(xué)生容易出現(xiàn)懈怠、注意力不集中，甚至缺勤或者溜號現(xiàn)象。所以，如何提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，活躍課堂氣氛，讓學(xué)生主動學(xué)習(xí)，成為教學(xué)中至關(guān)重要的一環(huán)。

2.新教學(xué)方法

為提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，也為了更好地幫助學(xué)生理解相關(guān)法律條例的內(nèi)涵，從而能夠?qū)W以致用。在教學(xué)方式上摒棄照本宣科，死記硬背，采用案例分析、提問兼自由討論、現(xiàn)場模擬等方式，讓學(xué)生在討論與實(shí)踐過程中掌握所學(xué)知識。

（1）案例分析法。首先在案例選取時，要精心挑選，因?yàn)檫^于簡單的案例難以提起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而一些稍難或是電力企業(yè)實(shí)際發(fā)生的事情，學(xué)生往往會很注意聽。[2]

其次，案例選取應(yīng)貼切實(shí)際，并具有一定的專業(yè)性，適當(dāng)?shù)匮驖u進(jìn)地提問可以更好地調(diào)動學(xué)生的積極性。比如針對抄表收費(fèi)時遇到鉛封開啟或者電表反轉(zhuǎn)情況，假設(shè)你是抄表員，該如何處理？學(xué)生的回答通常都是報告上級或者報警。此時，可以繼續(xù)提問：在上級或者警察到來之前，可能會出現(xiàn)什么情況？引導(dǎo)學(xué)生主動思考。如此反復(fù)，課堂氣氛較好，學(xué)生積極性也有所提高，對于所學(xué)知識印象也較深刻。

（2）提問兼自由討論法。選取具有爭議性的案例，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行思考和討論，拓寬學(xué)生的想象力。當(dāng)講到《電力法》中第一章第三條規(guī)定電力事業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，適當(dāng)超前發(fā)展。國家鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織和個人依法投資開發(fā)電源，興辦電力生產(chǎn)企業(yè)。引出山東首富張士平的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)自建發(fā)電廠的案例，[3]讓學(xué)生分析該事件的利弊。將學(xué)生分組，進(jìn)行自由討論，并且派代表上講臺陳述觀點(diǎn)，其他同學(xué)可以就其觀點(diǎn)進(jìn)行提問，同組同學(xué)可以協(xié)助回答。每個同學(xué)都是課堂的主角，場面十分激烈，課堂氣氛十分輕松，活躍。討論結(jié)束，教師可以進(jìn)行總結(jié)，讓學(xué)生認(rèn)識到目前我國電力體制的弊端，改革之路勢在必行，引導(dǎo)同學(xué)們進(jìn)行更加深入的思考。

（3）現(xiàn)場模擬法。該方法的應(yīng)用要提前布置，需要學(xué)生提前復(fù)習(xí)、預(yù)習(xí)相關(guān)知識，做足充分的準(zhǔn)備，才可以實(shí)施。如講解電力法中常見的竊電及處罰案例時，將課堂設(shè)置為臨時法庭，按照實(shí)際庭審程序進(jìn)行模擬審判，參與庭審的學(xué)生需復(fù)習(xí)基礎(chǔ)法律中民事訴訟的審判、執(zhí)行程序，對自己所扮演角色（審判長、審判員、書記員、原告、被告等）的職責(zé)熟記于心，根據(jù)相關(guān)法律條例，分析處理竊電問題，要能判定屬于哪種類型的竊電并且能夠根據(jù)竊電數(shù)額進(jìn)行判決。老師則在庭審中出現(xiàn)卡殼時給予一定的提示，剩余學(xué)生則作為旁聽人員，在庭審結(jié)束時候，為各個參與者打分，并提出一些建議或意見。

把法庭審判搬到課堂上來，這種教學(xué)方式比較新穎，學(xué)生非常喜歡，課堂氣氛輕松活躍。庭審過程也比較順利，說明學(xué)生在課下做了充分準(zhǔn)備，提高了自主學(xué)習(xí)的積極性。但是該方法的使用一學(xué)期1～2次為宜，次數(shù)太多學(xué)生會反感。適當(dāng)應(yīng)用此法可有效提高教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。

三、教學(xué)效果

1.課堂氛圍

傳統(tǒng)的教學(xué)方式，課堂氛圍較為沉悶，采用案例分析、提問兼自由討論和現(xiàn)場模擬方法，課堂氛圍變得輕松活躍。合適的案例可以集中學(xué)生注意力；適當(dāng)?shù)奶釂枺梢赃M(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生思考；一定的激勵措施，如主動發(fā)言加平時分，學(xué)生的積極性會更高，積極發(fā)言，鍛煉了他們的語言組織能力與表達(dá)能力，鞏固了所學(xué)法律知識。

2.作業(yè)反饋

該課程所布置的作業(yè)，主要是一些現(xiàn)實(shí)生活中常見案例，讓學(xué)生結(jié)合課上所學(xué)知識進(jìn)行分析。從學(xué)生的作業(yè)中可以看出，抄襲現(xiàn)象較少，大部分學(xué)生都是通過自己思考，從理性角度運(yùn)用所學(xué)法律條例，對所給的案例進(jìn)行分析，并且分析較為全面，處理問題的能力有很大提高。

3.考試成績

考試是對學(xué)生所學(xué)知識和技能的掌握情況，以及運(yùn)用知識分析與解決問題的綜合運(yùn)用能力的檢驗(yàn)，而不是課堂教學(xué)內(nèi)容的簡單重復(fù)。所以考試題目以理解分析為主，記憶性題目為輔，難度適中。在期末考試中，通過率100%，并且有一半人在80分及以上，總體考試成績良好。

參考文獻(xiàn)：

[1]高汝武，李光.電力法律法規(guī)與案例分析[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

[2]廣東電網(wǎng)公司廣州供電局.供電企業(yè)典型法律案例評析[M].北京：中國電力出版社，2008.

[3]張艷.《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)改革探索[J].教育教學(xué)論壇，2013，

（4）：64-65.

（責(zé)任編輯：王意琴）