加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所交通保障的思考

徐彬輝

摘 要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟的快速發(fā)展，電力客戶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電服務不斷提出更高要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所長期以來基礎投入不足，車輛交通保障水平較為薄弱，已難于適應新形勢的需要。文章在簡要分析供電所車輛交通保障面臨主要問題、車輛配置需要重點考慮因素、交通安全管理提升主要方向的基礎上，對構建供電所交通綜合保障體系給出建議。

關鍵詞：后勤保障；供電所；車輛；交通

中圖分類號：U223 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）11-0135-02

供電所是電網企業(yè)的派出機構，分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從事電力線路維護、停送電服務、抄表、電費收取等工作。隨著經濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)用電客戶對供電服務質量的要求也不斷提升，從而對供電所員工日常工作所需的生產用車保障提出了更高要求。同時，車輛的規(guī)范管理和使用，也是當前社會普遍關注的問題。電網企業(yè)在強化車輛規(guī)范使用的同時，也加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所交通保障等后勤保障工作。本文對構建供電所交通綜合保障體系進行粗淺探討。

1 供電所交通保障面臨的主要問題

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所交通保障主要存在三個問題。一是供電所車輛配置普遍不足。由于歷史以來基礎投入較為薄弱，許多供電所配置的車輛偏少，僅配置一輛或沒有配置車輛的供電所占有相當比例。面對供電服務高可靠的要求，車輛保障不足經常影響工作。二是供電所車輛的車況普遍老舊。使用年限超過8年及以上的車輛比例較大，有些車已進入特檢仍在使用。多數車型為非四驅車輛，不適合山區(qū)道路交通條件。三是供電所員工經常使用個人摩托車參與日常工作。由于處在管理的末端，所用摩托車無牌或未按期年檢、當事人沒有相應的機動車駕駛證等現象不在少數，存在較大的安全風險。這些問題已經引起各級電網企業(yè)的關注和重視，相應的對策正在健全完善。

2 供電所車輛配置需要考慮的主要因素

電網企業(yè)在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所生產用車編制方面，一般是以區(qū)、縣供電企業(yè)為配置單元，依據所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所勞動定員總量，每若干人配置1輛，并按照所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所售電總量折算一定系數進行調整；車型以轎貨兩用車為主，適當配置客貨兩用車，嚴格控制購置單價，山區(qū)可適當配置四驅車型并提高標準；省區(qū)域范圍內實行總量控制，結合生產經營情況和供電業(yè)務開展需要，內部調整具體分配。

從宏觀上看，根據供電所勞動定員按比例計算車輛定編并加上調整系數的方式比較合理，只要參數設置合適，可以比較簡潔地核定出一個省區(qū)域范圍內的供電所車輛編制數。但具體配置上不能搞“一刀切”，還應重點考慮以下三方面因素，否則將可能出現測算數值與實際需求嚴重不匹配的情況。

一要考慮供電所的班組設置和日常運作模式。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所一般設置所長、書記、安全員、技術員、營銷員等管理崗位和生產班、營銷班、服務班等班組。有的山區(qū)所人數較少，采取人員兼職，班組合并設置。從日常工作模式看，由于生產班和營銷班負責的業(yè)務有較明顯差別，因此這兩個班組日常一般是同步開展工作，需要攜帶較多的工器具、材料，至少各需要一輛車來保障。抄表、收費人員日常到臺區(qū)開展工作，由于地點分散，一般單獨行動，不適合同時乘用一輛車。管理人員日常需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村溝通協調業(yè)務，或到工作現場開展安全檢查、技術指導等工作，也有用車需求。因此，每個供電所至少需要配置2至3輛車才能滿足基本需求，其中2輛分別用于生產班組和營銷班組，另1輛用于安全督查、與地方和客戶溝通、應急搶修等工作。二要考慮各地區(qū)的城鄉(xiāng)差別和地形地貌。特別是山區(qū)省份，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所供電面積廣，用戶分散，道路交通條件較差。由于許多鄉(xiāng)村道路狹窄，無法完全通過乘坐生產車輛抵達所有地點開展搶修、線路維護、抄表等工作，因此不可避免需要使用摩托車輔助參加供電所日常工作。由各單位統一配置摩托車不具合理性，原因是統一配置的摩托車難于落實維護保養(yǎng)，必然容易損壞。因此，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所配置車輛不是越多越好，員工使用個人摩托車參加工作是不可避免的選擇。三要考慮當地社會的經濟發(fā)展水平。特別是沿海經濟發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平高，道路交通條件好，供電所的所有日常工作都可以使用車輛來開展。而且用戶對供電服務要求越來越高，需要更多車輛來保障供電服務快速響應能力。在道路交通條件好、機動車輛多的情況下，使用摩托車存在極大的人身安全風險，應多給予車輛配置，盡量使用汽車保障生產工作。因此，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平的提高，供電所的車輛配置標準也應逐步向市區(qū)供電服務所需的交通保障條件看齊。從現實情況看，發(fā)達地區(qū)縣級供電企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的車輛實際配置水平已與所在地市城區(qū)水平相當。

3 供電所車輛安全管理問題和對策分析

目前供電所車輛安全管理形勢比較嚴峻，總體上還有待提升。主要表現有：一是現有車輛老舊程度高。由于電網企業(yè)規(guī)范車輛管理，基本停止了車輛更新和購置，基層單位為保障本部用車需求，可能會把車況較好的車輛留在本部使用，新車一般較難配置到供電所，甚至把編制為供電所的車輛留在本部使用，加劇了供電所車輛車況差、配置不足的局面。二是現有車型一般為兩驅的皮卡、貨車或小面包車，較難滿足山區(qū)道路行駛安全要求，存在一定安全風險。三是車輛維修、保養(yǎng)、清潔不到位，雖然各單位都有較為完善的車輛管理制度，但由于多數供電所地處偏遠，一般無專職駕駛員，車輛日常保養(yǎng)及定置要求較難落實。四是有的員工使用的摩托車沒有按時年檢和保養(yǎng)，存在安全隱患。從以上情況看，加強供電所交通安全管理的首要任務是強化車輛日常管理，確保車輛處于健康狀態(tài)；加強專兼職駕駛員安全教育，提升交通安全意識。其次是努力提升車輛配置，改善車況和車型。

4 構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所交通綜合保障體系的初步思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的交通保障和安全管理是一個綜合性課題。電網企業(yè)可以按照“差異配置、適當補貼，加強管理、規(guī)范使用”的原則，進一步構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所交通綜合保障體系，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不斷提高的供電服務質量需求。

4.1 差異配置

給予每個供電所最基本數量的車輛配置，至少配置2～3輛。在一個省區(qū)域范圍內，根據不同區(qū)、縣公司的實際需要，依據城鄉(xiāng)差別、地形差異、售電量大小等因素，給予差異化配置。適當配置四驅車輛，滿足山區(qū)道路行駛需求，提高安全系數。按標準報廢更新車輛，及時淘汰老舊車輛。重點補充現有車輛不到2輛的供電所，在增加配置車輛不多的條件下，即可解決主要矛盾。

4.2 適當補貼

黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例已明確，黨政機關將逐步取消配置一般公務用車，往公務用車改革的方向發(fā)展。目前條件下，一些山區(qū)供電所因道路交通條件較差，許多工作地點必須使用摩托車才能抵達，供電所員工使用摩托車參與供電服務工作客觀上必然存在?？梢詤⒖脊嚫母锏乃悸罚瑢o法配置足夠車輛或必須使用摩托車參加工作的供電所，通過采取適當發(fā)放交通補貼的方式給予解決。

4.3 加強管理

加強對車輛的配置和使用監(jiān)督，杜絕占用供電所車輛。加強車輛的日常保養(yǎng)、技術檢查，確保車輛健康水平。按照設備主人制要求，明確車輛保管員。有條件的單位配置專職駕駛員，確保車輛保管、日常養(yǎng)護到位，避免兼職駕駛員疲勞駕駛風險。強化交通安全教育和培訓，加強日常使用摩托車員工的安全提示，確保車輛保養(yǎng)、年檢及時，牌證齊全，車況良好，降低行車安全風險。

4.4 規(guī)范使用

認真落實供電所搶修交通工具使用的要求，規(guī)范車輛使用管理。開展工作優(yōu)先使用所內配置的汽車，嚴格落實派車申請審批手續(xù)。對需要員工個人車輛參與工作的，派工單中嚴格寫明車號、使用人、時間和工作區(qū)域，做到有據可查。

參考文獻：

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