提高資源產(chǎn)出率是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑

[摘 要]提高資源產(chǎn)出率是綠色轉(zhuǎn)型突破口，是與國(guó)際接軌的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。大幅度地提高資源產(chǎn)出率，有利于縮小中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在單位能源、資源產(chǎn)出率方面的差距。從提高資源產(chǎn)出率來(lái)深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以把保護(hù)環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加群眾收入幾個(gè)方面都帶動(dòng)起來(lái)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提升，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能省地減排，有利于實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。提高資源產(chǎn)出率不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，而是牽動(dòng)各行各業(yè)、各個(gè)方面的牛鼻子工程，是一根指揮棒，可以引領(lǐng)和指揮各行各業(yè)、各個(gè)方面朝著提高資源產(chǎn)出率這個(gè)方向去努力、去攻堅(jiān)。

[關(guān)鍵詞]資源產(chǎn)出率；綠色轉(zhuǎn)型；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明；永續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848（2014）03-0019-10

[作者簡(jiǎn)介]季昆森（1940—），男，安徽桐城人，安徽省人大九屆、十屆副主任，安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，主要從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、永續(xù)發(fā)展研究。（安徽合肥 230022）

Title： Improving Resource Productivity， an Important Way of Ecological Civilization Construction

Author： Ji kunsen

Abstract： Improving resource productivity is the breach of green transformation and is the important strategy in line with international standards. Improving resource productivity helps to alleviate the gap between China and developed countries in terms of unit resource productivity. To promote recycling economy by improving resource productivity is helpful to achieve the basic requirement of comprehensive， coordinated and sustainable development， because it can drive environment protection， expanding employment， enhancing economic performance and increasing income， and it can also adjust and optimize the industrial structure， promote the transformation of agricultural development and energy saving and emission reduction. Improving resource productivity is not an individual task. It is a baton， which affects a wide range of industries， leads and directs all walks of life to improve their resource productivities.

Key words： resource productivity； green transformation； recycling economy； ecological civilization； sustainable development

黨和國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如何加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)？向哪里轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)？筆者通過(guò)深入調(diào)查研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和反復(fù)思考認(rèn)識(shí)到，提高資源產(chǎn)出率是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。下面從提高資源產(chǎn)出率的重要戰(zhàn)略意義、八個(gè)關(guān)系和具體做法三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、提高資源產(chǎn)出率的重要戰(zhàn)略意義

十七屆五中全會(huì)首次把提高資源產(chǎn)出率寫進(jìn)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃的建議》，在《“十二五”規(guī)劃綱要》第二十三章“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”中明確指出：“按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系?！?/p>

黨的十八大報(bào)告十次強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約問(wèn)題。

2010年11月27日，筆者到國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)工作，解振華副主任說(shuō)，用現(xiàn)行的一些考核指標(biāo)很難評(píng)價(jià)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)、各個(gè)方面的成效，而資源產(chǎn)出率是科學(xué)評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)。他希望安徽在研究和運(yùn)用提高資源產(chǎn)出率方面多做工作。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處的負(fù)責(zé)同志也反復(fù)談到，要把提高資源產(chǎn)出率作為衡量發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。

2013年12月20日，筆者向國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史匯報(bào)了安徽多年來(lái)研究及實(shí)踐“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源產(chǎn)出率”的工作情況。徐主任聽(tīng)取匯報(bào)后說(shuō)，多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾很突出，要實(shí)現(xiàn)“四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），資源環(huán)境的容量受到剛性限制，這個(gè)兩難的矛盾回避不了，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境制約的矛盾，是急需破解的難題。黨和國(guó)家提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，而如何把建設(shè)“兩型社會(huì)”的原則要求落地，這就涉及具體的抓手問(wèn)題，涉及實(shí)現(xiàn)的途徑問(wèn)題。徐主任認(rèn)為，筆者在匯報(bào)和文章中談到的生態(tài)文明建設(shè)，提高資源產(chǎn)出率和資源產(chǎn)出倍增，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求“四個(gè)更”的經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，這些觀點(diǎn)和做法都很好，是解決落地問(wèn)題的工作平臺(tái)。

節(jié)約資源、降低能耗物耗、減少資源消耗與提高資源產(chǎn)出率是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是同一個(gè)目的的不同表述。能源資源的高消耗不僅造成能源資源的高浪費(fèi)，還造成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，因此，提高資源產(chǎn)出率不僅是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的直接要求，也是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。節(jié)約了資源，降低了能耗物耗，減少了資源消耗，就是提高了資源產(chǎn)出率；抓住了提高資源產(chǎn)出率，就可達(dá)到節(jié)約資源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的目的。

2011年12月，筆者在一次學(xué)術(shù)會(huì)議上提出，提高資源產(chǎn)出率是綠色轉(zhuǎn)型的突破口。一些學(xué)者認(rèn)為這種提法好，與國(guó)際接軌了，國(guó)際上也是把提高資源產(chǎn)出率作為破解資源環(huán)境危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要舉措和衡量指標(biāo)。

二、提高資源產(chǎn)出率要正確認(rèn)識(shí)和處理八個(gè)關(guān)系

（一）勞動(dòng)生產(chǎn)率與資源生產(chǎn)率

2002年1月27日，筆者在安徽省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力研究會(huì)年會(huì)上提出，過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)的都是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，今天看來(lái)不能局限于此，要把提高資源產(chǎn)出率與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率放在同等重要的位置，而且放在優(yōu)先考慮的目標(biāo)。關(guān)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以往強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高少數(shù)人的生產(chǎn)效率來(lái)減少人力的投入，以此發(fā)展經(jīng)濟(jì)。今天，為了實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、確保改善民生和增加勞動(dòng)者收入，要提高廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)，要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。關(guān)于提高資源產(chǎn)出率，要通過(guò)充分利用提高素質(zhì)的人力資源來(lái)減少自然資源消耗，最大限度地減輕對(duì)生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)際上，提高資源生產(chǎn)率就是提高資源產(chǎn)出率。

（二）資源利用率與資源產(chǎn)出率

現(xiàn)在粉煤灰一般用于燒制水泥的填充料、制磚等建材的原料，每噸產(chǎn)品售價(jià)只有幾百元。而安徽省淮南市潘集區(qū)永科新型建材廠，在國(guó)內(nèi)首個(gè)建成超細(xì)粉煤灰生產(chǎn)線，攻克了工業(yè)化把粉煤灰深加工到勃氏比表面積超700m2/kg的難關(guān)，用于三峽大壩、飛機(jī)場(chǎng)、核電站超強(qiáng)混凝土及橡膠、玻璃、PPC填充料等，粉煤灰進(jìn)廠價(jià)40元/噸，而每噸超細(xì)粉煤灰最高售價(jià)可達(dá)4000元以上。這是對(duì)粉煤灰這一廢物進(jìn)行深度利用，是提高資源產(chǎn)出率的一個(gè)突出典型。

以往用秸稈作為生物質(zhì)能源主要有直燃式和熱解氣化式兩種。直燃式是利用農(nóng)作物秸稈直接燃燒產(chǎn)生熱量，但其熱效率僅為氣化的1/3，且投資大；熱解氣化式在熱解氣化過(guò)程中同時(shí)揮發(fā)出多種有機(jī)化合物和焦油，若不加以回收利用，就會(huì)造成環(huán)境污染，而且只利用了單一的可燃?xì)猓Y源利用率低，經(jīng)濟(jì)效益差。南京林業(yè)大學(xué)張齊生院士針對(duì)上述問(wèn)題，研究開(kāi)發(fā)了生物質(zhì)能源多聯(lián)產(chǎn)綜合利用技術(shù)，將生物質(zhì)燃料在氣化爐內(nèi)限制供氧的條件下燃燒，發(fā)生一系列燃燒反應(yīng)，同時(shí)回收產(chǎn)生的氣、液、炭和熱水。熱解產(chǎn)生的氣體主要含有甲烷、乙烯、一氧化碳、氫氣等可燃性氣體，可將其輸入燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電或直接向用戶供氣；產(chǎn)生的液體含有酸類、醇類、酯類、醛類、酮類、酚類等多種化學(xué)成分，可用作飼養(yǎng)家畜、家禽的消毒殺菌液、除臭劑或用于農(nóng)藥、助劑、促進(jìn)作物生長(zhǎng)的葉面肥，在有機(jī)農(nóng)作物中施用效果明顯；產(chǎn)生的固體生物質(zhì)炭經(jīng)過(guò)處理可作為工業(yè)用炭、生活用炭、有機(jī)復(fù)合肥、肥料緩蝕劑等；冷卻爐體產(chǎn)生的熱水可用在工業(yè)或民用。安徽省潁上縣鑫泉米業(yè)在全國(guó)首個(gè)采用這種技術(shù)，利用稻殼發(fā)電，將氣、液、固、熱全部回收利用，資源產(chǎn)出率提高5倍以上，進(jìn)一步深度利用后，資源產(chǎn)出率還會(huì)大大提高。

安徽淮南永科和阜陽(yáng)鑫泉米業(yè)這兩個(gè)典型表明，提高資源產(chǎn)出率與提高資源利用率大不一樣。以粉煤灰為例，把一個(gè)電廠的粉煤灰全部賣給水泥廠和制磚的建材廠作原料，利用率可達(dá)到100%，但每噸粉煤灰產(chǎn)生的價(jià)值只有幾百元，而生產(chǎn)超細(xì)粉煤灰，不僅價(jià)值是原來(lái)的10倍以上，而且用途大大拓展。再以稻殼深度利用為例，把一個(gè)米廠的稻殼全部用來(lái)直接燃燒或者全部用作稻殼發(fā)電，從資源利用率來(lái)講可達(dá)到100%，但鑫泉米業(yè)采用的技術(shù)路線把氣、液、固、熱全部回收利用，資源產(chǎn)出率是前者單一利用的5倍甚至更高，而且可開(kāi)發(fā)出有多種用途的環(huán)境友好型新產(chǎn)品。

（三）資源產(chǎn)出率與資源產(chǎn)出倍增

20世紀(jì)90年代中期，德、美科學(xué)家向羅馬俱樂(lè)部提供的報(bào)告，即《四倍躍進(jìn)》一書(shū)，用50個(gè)實(shí)例表明，用一半的資源消耗實(shí)現(xiàn)原來(lái)兩倍的效益。不少同志認(rèn)為這在中國(guó)很難實(shí)現(xiàn)。有的專家提出在中國(guó)可推行“C模式”，即用一半的資源實(shí)現(xiàn)原來(lái)同樣的效益，也未得到大家的響應(yīng)。而今天在國(guó)內(nèi)，安徽一些工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型的資源產(chǎn)出率已提高1倍，甚至多倍。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，身邊的這些典型實(shí)踐給我們以極大的啟示和教育，使我們?cè)鰪?qiáng)了信心，學(xué)到了辦法。只要經(jīng)過(guò)艱苦努力，我們也可以實(shí)現(xiàn)大幅度或較大幅度地提高資源產(chǎn)出率，有利于我們縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在單位能源、資源產(chǎn)出率方面的差距。

安徽宿州市安特生物化學(xué)公司2004年改制時(shí)，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)600%多，以往公司制作酒精產(chǎn)生的酒精糟液直接排放，污染大量農(nóng)田，不僅受到罰款處罰，而且被責(zé)令限期治理，否則就要停產(chǎn)。2005年6月聽(tīng)取循環(huán)經(jīng)濟(jì)報(bào)告后，公司領(lǐng)導(dǎo)決定從降低生產(chǎn)成本入手發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)9個(gè)厭氧發(fā)酵罐共43000m3，將酒精糟液用于制沼氣發(fā)電，作生產(chǎn)用能源，酒精生產(chǎn)從噸酒噸煤降到噸酒0.15噸煤，是原能耗的近1/7，年節(jié)煤資金4000萬(wàn)元；此外，還用沼液、沼渣年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥5萬(wàn)噸，市場(chǎng)售價(jià)每噸2400元，價(jià)值1.2億元。企業(yè)在金融危機(jī)中沒(méi)有受挫，規(guī)模年年擴(kuò)大，效益年年提升，在全國(guó)酒精行業(yè)70%處于虧損停產(chǎn)的情況下，該公司從全國(guó)40余位提升到第5位，成為全國(guó)酒精行業(yè)的標(biāo)桿。

寧國(guó)市司爾特公司利用硫鐵礦制硫酸產(chǎn)生的紅粉生產(chǎn)鐵球團(tuán)，年增收7000多萬(wàn)，年余熱發(fā)電4700萬(wàn)千瓦時(shí)。通過(guò)冷卻水循環(huán)利用，年節(jié)水1000萬(wàn)噸，沒(méi)有污水外排。用磷石膏年制石膏板，年產(chǎn)達(dá)20萬(wàn)噸，解決了廢渣污染。該公司還與全國(guó)各地農(nóng)技部門聯(lián)合起來(lái)銷售化肥，充分利用各地對(duì)土壤監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，向農(nóng)民傳授緩控釋肥和測(cè)土配方施肥技術(shù)，使肥料的利用率提高40%。

寧國(guó)市鳳形耐磨材料廠過(guò)去鑄造用覆膜砂只使用一次即成廢物，現(xiàn)全部回收再利用，每年可創(chuàng)造600多萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)效益，解決了占用大量土地堆放廢砂和環(huán)境污染問(wèn)題，還提高了鑄件質(zhì)量，每年節(jié)水26萬(wàn)噸左右。2011年度噸鑄件產(chǎn)品能耗已下降至352公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家鑄件能耗的最好水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于“十二五”規(guī)劃540公斤標(biāo)準(zhǔn)煤的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.1億元，創(chuàng)利稅1.12億元。

安徽晉煤中能化工公司位于國(guó)家級(jí)貧困縣、中國(guó)第一人口大縣——臨泉縣，財(cái)政困難，資源匱乏，交通不便，但該公司從2006年開(kāi)始每年投入4000萬(wàn)元以上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展科技攻關(guān)，與一家國(guó)防科研單位共同研發(fā)國(guó)內(nèi)首套擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的粉煤加壓氣化裝置，于2010年1月通過(guò)安徽省科技廳組織的專家鑒定，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，解決了煙煤粉煤不能生產(chǎn)合成氨的難題，煤的碳化率從75%提高到98%以上，是國(guó)內(nèi)煤氣化行業(yè)的重大突破，年節(jié)約標(biāo)煤3萬(wàn)噸。

茶葉是我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，也是山區(qū)茶農(nóng)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而在茶葉生產(chǎn)上存在一系列問(wèn)題，如單產(chǎn)低、農(nóng)殘超標(biāo)、品質(zhì)下降、品種退化、采摘加工成本高以及水土流失嚴(yán)重等。除少數(shù)立地環(huán)境好的茶區(qū)外，大多數(shù)茶園畝均收入在幾百元到一千元左右。黃山市多維生物科技有限公司通過(guò)多年探索實(shí)踐，按生態(tài)學(xué)規(guī)律和生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，也就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理來(lái)建設(shè)多維立體生態(tài)茶園，并針對(duì)山區(qū)山高路遠(yuǎn)的情況，選擇適地適林適草的多年生優(yōu)質(zhì)植物品種優(yōu)化組合、立體種植，一次投入年年再生，不用年年耕地播種。新模式充分運(yùn)用了自然界植物、動(dòng)物、微生物之間的生態(tài)良性循環(huán)規(guī)律。在茶園中，將喬灌草進(jìn)行合理搭配、優(yōu)化組合，落葉植物與常綠植物相結(jié)合，高稈植物與低稈植物相結(jié)合，生態(tài)類林草與經(jīng)濟(jì)類林草相結(jié)合，深根系與淺根系相結(jié)合，地表面與地面上部及下部相互聯(lián)動(dòng)，水、肥、光、熱、土、氣與生物之間形成相互依存的合理空間布局，構(gòu)成多物種、多樣性、多層次之間良性循環(huán)的立體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。這不僅解決了山區(qū)的水土流失、生態(tài)破壞問(wèn)題，還優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，而且把開(kāi)發(fā)有機(jī)安全茶和名優(yōu)茶結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大了農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)，結(jié)果大幅度提高了單位面積土地產(chǎn)出率，每畝農(nóng)林產(chǎn)品收入可達(dá)萬(wàn)元以上，資源產(chǎn)出率較茶園改造前提高5倍以上。

2007年下半年以來(lái)，由于市場(chǎng)的變化，食用菌產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)銷路和大幅降價(jià)的困難。安徽省阜陽(yáng)市德益農(nóng)業(yè)科技有限公司通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新，對(duì)食用菌實(shí)行工廠化栽培，又自主攻克了液體菌種的技術(shù)，采用玉米芯、麩皮、豆餅粉等原料栽培杏鮑菇，占地面積少（向空中發(fā)展），周轉(zhuǎn)快（一年四季出菇，不受季節(jié)和氣候限制），1畝地可年產(chǎn)杏鮑菇26萬(wàn)袋，計(jì)15.6萬(wàn)斤，也就是土地產(chǎn)出率提高了25倍。新方法平均每畝年利潤(rùn)33.3萬(wàn)元，是傳統(tǒng)栽培技術(shù)模式和效益的33.3倍。因杏鮑菇培養(yǎng)基生物轉(zhuǎn)化率只有60%左右，菌渣中還有豐富的營(yíng)養(yǎng)成分，該公司用30%的杏鮑菇菌渣，加上70%的其他原料，作生產(chǎn)雙孢菇的培養(yǎng)基，每天可生產(chǎn)4.3噸，年產(chǎn)值可達(dá)450萬(wàn)元，而生產(chǎn)雙孢菇的菌渣作有機(jī)肥也全部還田。

21世紀(jì)初，阜陽(yáng)市農(nóng)民最初用自然發(fā)酵的辦法培植雙孢菇，平均產(chǎn)量10斤/平方米，后來(lái)采用二次發(fā)酵，產(chǎn)量達(dá)20斤/平方米。2005年后，李文生組織農(nóng)民采用二次發(fā)酵培植雙孢菇，產(chǎn)量提高到20～30斤/平方米?，F(xiàn)在，李文生繼續(xù)進(jìn)行科技攻關(guān)，從過(guò)去的固體菌種轉(zhuǎn)向培養(yǎng)液體菌種再轉(zhuǎn)化為固體菌種的新技術(shù)，使雙孢菇的產(chǎn)量達(dá)到60斤/平方米。

阜陽(yáng)市華寶農(nóng)業(yè)科技有限公司在長(zhǎng)滿野草的河灘地、低洼地上栽植速生楊3600畝，在林下發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，年出欄土雞50萬(wàn)只、產(chǎn)土雞蛋30萬(wàn)斤，年出欄山羊和波爾山羊1萬(wàn)只，出欄生豬2500頭，存欄鵝1000只，種大棚草莓300畝，種糧600畝，水面養(yǎng)殖160畝。由于實(shí)現(xiàn)了林、牧、糧、漁四大產(chǎn)業(yè)共生互融，每畝純利潤(rùn)達(dá)到萬(wàn)元以上。該公司發(fā)展農(nóng)林循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，帶動(dòng)了周邊2000多農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，過(guò)去淮北平原每畝土地產(chǎn)出600～700元，現(xiàn)在種植草莓畝收入1.5萬(wàn)元以上，每戶發(fā)展畜牧業(yè)收入5萬(wàn)元以上。

上述幾個(gè)典型表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把目標(biāo)和注意力集中到提高資源產(chǎn)出率，是我們實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。

（四）資源產(chǎn)出率與實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”的愿景

2003年11月30日筆者提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。從提高資源產(chǎn)出率來(lái)深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，乍看起來(lái)只突出了資源這一個(gè)方面，實(shí)際上它可以把保護(hù)環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加群眾收入幾個(gè)方面都能帶動(dòng)起來(lái)，還可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提升，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能省地減排，有利于實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。如果不統(tǒng)籌兼顧，單純就環(huán)保抓環(huán)保、就勞動(dòng)就業(yè)抓就業(yè)、就經(jīng)濟(jì)效益抓經(jīng)濟(jì)效益，雖然一時(shí)也能把這些方面抓上去，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將會(huì)出現(xiàn)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

銅陵有色金屬集團(tuán)是安徽省首家超千億元企業(yè)，自2003年以來(lái)，投入推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的資金約40億元，取得了突出成效。礦產(chǎn)資源生產(chǎn)率從2004年的56%提高到2010年的70%，冶煉全硫利用率從2005年的92.2%提高到2010年的98.1%，SO2排放量每年減少2萬(wàn)噸，“十一五”期間利用余熱發(fā)電1.85億千瓦時(shí)，有效利用余熱蒸汽32.4萬(wàn)噸，折合標(biāo)煤9.18萬(wàn)噸，銅冶煉回收率達(dá)98.5%。該公司高度重視科技在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的支撐作用，獲得多項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。“復(fù)雜難采深部銅礦安全高效開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)研究”列入國(guó)家“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目，并于2006年通過(guò)國(guó)家科技部驗(yàn)收；“奧斯麥特爐消化吸收”項(xiàng)目已通過(guò)成果鑒定，并創(chuàng)造了世界奧爐熔煉工藝的最好應(yīng)用業(yè)績(jī)；國(guó)家“863”計(jì)劃“碳酸二甲酯直接酯交換合成碳酸二苯酯”已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)科研攻關(guān)，該公司解決了銅礦伴生復(fù)雜硫精礦中硫鐵資源高效綜合利用的難題。

安徽省界首市農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)到全國(guó)各地及周邊國(guó)家回收廢舊電瓶，土法煉鉛，嚴(yán)重污染環(huán)境和危害人民健康。2005年，界首市建立田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，組織多方面專家進(jìn)行科技攻關(guān)，破解了煉鉛污染問(wèn)題，把一個(gè)瀕臨滅絕的行業(yè)發(fā)展成一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，2006年園區(qū)就實(shí)現(xiàn)銷售收入17億元，稅收4700萬(wàn)元，一舉成為制定全國(guó)同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，2007年又被列為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。2008年他們又對(duì)煉鉛能耗進(jìn)行攻關(guān)，1噸再生鉛能耗由原來(lái)的130公斤標(biāo)煤下降到87.13公斤。2009年園區(qū)銷售收入30億，稅收1.1億元，2010年銷售收入62億元，稅收2億元。園區(qū)解決勞動(dòng)就業(yè)3500人，在全國(guó)各地回收廢舊電瓶與產(chǎn)后銷售人員有3萬(wàn)多人。2010年又被國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部列為全國(guó)七個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地之一。園區(qū)2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100.07億元、入庫(kù)稅金4.14億元、用電量1.33億度、就業(yè)4500人，2012年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值140.27億元、稅金5.32億元、用電量2.5億度、就業(yè)7500人，2013年1—9月份實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值135.5億元、稅金4.95億元、用電量2.36億度、就業(yè)近萬(wàn)余人。界首市還對(duì)回收120萬(wàn)噸廢舊塑料、15萬(wàn)噸廢鋁、8萬(wàn)噸廢鐵、3萬(wàn)噸雜銅、5萬(wàn)噸廢舊繩、網(wǎng)等分別建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，預(yù)計(jì)今年循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值將達(dá)GDP的70%以上，稅收將占財(cái)政收入的80%。

硫酸企業(yè)一般使用含硫30%～35%的硫鐵礦，而安徽新中遠(yuǎn)化工公司小嶺硫鐵礦含硫只有8%～12%，通常棄之不用。2005年7月，該公司聽(tīng)取循環(huán)經(jīng)濟(jì)報(bào)告后，投入1.5億元資金，與高?？蒲性核献?，開(kāi)展科技攻關(guān)，將含硫量提升到46%以上；浮選出含鐵量在62%的高品位鐵精砂，直接出售到鋼鐵廠；同時(shí)還浮選出銅和銀等貴金屬；尾砂用來(lái)生產(chǎn)建筑材料，使貧礦變?yōu)閷毜V，提高了資源產(chǎn)出率。該公司還將生產(chǎn)硫酸過(guò)程中產(chǎn)生的中、高溫余熱作為生產(chǎn)磷銨所需要的熱能，不再安裝新鍋爐，不再用煤，年節(jié)煤5萬(wàn)噸，減排CO212.5萬(wàn)噸，年銷售收入6億元，利稅1億元，直接解決勞動(dòng)就業(yè)600～700人。由于集中建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，節(jié)約土地420畝，還節(jié)約大量運(yùn)輸費(fèi)用。

多年來(lái)，在生豬養(yǎng)殖中存在著價(jià)格波動(dòng)、豬肉安全、環(huán)境污染、衛(wèi)生防疫等諸多問(wèn)題，困擾著生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。黨和政府把生豬產(chǎn)業(yè)作為關(guān)心群眾生活與身體健康的重要民生工程來(lái)抓。安徽省科鑫養(yǎng)豬育種有限公司通過(guò)大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科技攻關(guān)，破解了生豬養(yǎng)殖中的一系列難題。該公司負(fù)責(zé)人陶立研究員長(zhǎng)期從事生豬教學(xué)、科研和養(yǎng)殖工作，2002年他承擔(dān)國(guó)家863項(xiàng)目“太湖豬/淮豬等優(yōu)質(zhì)瘦肉型新品系和配套系選育技術(shù)研究”這一重大課題，成功地培育出飼料報(bào)酬高——可節(jié)約飼料40%，生長(zhǎng)速度快——156.3天可達(dá)90公斤，肉質(zhì)優(yōu)——瘦肉率高達(dá)65.03%的新豬種。這一自主創(chuàng)新的核心技術(shù)破解了瘦肉率和風(fēng)味之間的矛盾問(wèn)題，從遺傳上解決了提高瘦肉率而不改變豬肉品質(zhì)風(fēng)味的問(wèn)題，避免了添加瘦肉精造成豬肉不安全的問(wèn)題，并且由于飼料報(bào)酬高，降低了養(yǎng)殖成本。對(duì)于豬的排泄物和污水處理，該公司從源頭做起，通過(guò)自主設(shè)計(jì)的豬舍，實(shí)行固液分離。豬尿和污水進(jìn)400m3的一級(jí)厭氧發(fā)酵罐，該技術(shù)是引進(jìn)消化吸收德國(guó)UASB消化工藝，即“上流式污泥床”技術(shù)，沼氣用于發(fā)電，沼液再進(jìn)入600m3地下厭氧池進(jìn)行二級(jí)厭氧，產(chǎn)生的沼氣用于生活用能，沼液用于養(yǎng)殖蚯蚓和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。豬糞經(jīng)高溫堆肥、槽式發(fā)酵、自走式翻拋，使豬糞臭味變成醇香味，消滅病原微生物和寄生蟲(chóng)卵，不生蛆蠅，發(fā)酵后的豬糞成為高效活性的蚯蚓飼料和有機(jī)肥料。這一工藝流程實(shí)現(xiàn)了大型養(yǎng)殖場(chǎng)不用建污水處理廠，就可達(dá)到污水不外排，把污水、豬尿與豬糞變成制沼氣、沼液、有機(jī)肥的寶貴資源。

安徽省宿松縣春潤(rùn)食品公司是一家集種植業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及觀光旅游業(yè)為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)。公司現(xiàn)有2條畜禽肉類加工生產(chǎn)線和1萬(wàn)噸冷庫(kù)，年屠宰加工生豬35萬(wàn)頭、家禽1000萬(wàn)只，加工飼料10萬(wàn)噸；年出欄生豬16萬(wàn)頭、家禽1000萬(wàn)只。流轉(zhuǎn)山場(chǎng)8000畝，種植中藥材，放養(yǎng)牛羊，流轉(zhuǎn)耕地2萬(wàn)多畝，種植春秋兩季玉米、冬季花菜，采用循環(huán)農(nóng)業(yè)的種植方式，玉米秸稈與花菜葉子作飼料，一畝收入10000多元，除去土地租金、人工及其他生產(chǎn)費(fèi)用，每畝凈收入超過(guò)6000元，而農(nóng)民自己耕種每畝純收入不到1000元。租賃4萬(wàn)畝精養(yǎng)水面，每畝純收入2000元，是傳統(tǒng)養(yǎng)魚(yú)收入的2倍。2012年，企業(yè)年銷售收入7億多元，年利稅8000多萬(wàn)元，解決2000多人勞動(dòng)就業(yè)，人均月工資3000元左右。公司對(duì)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行合理配置，集中開(kāi)發(fā)，規(guī)模生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行循環(huán)利用，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高了耕地、山場(chǎng)、水面的資源產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益的共贏與提升。

（五）單位產(chǎn)品能耗物耗與單位能耗物耗的資源產(chǎn)出率

大量實(shí)踐表明，單就某一種產(chǎn)品或某一個(gè)方面的工作，采用技術(shù)、管理、政策等手段來(lái)降低能耗物耗，潛力畢竟有限。只強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約已不夠了，必須大幅度提高資源產(chǎn)出率，這就要在調(diào)整優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下苦功夫。比如，一個(gè)鋼鐵企業(yè)，不僅要不斷降低生產(chǎn)每噸鋼鐵的能耗、水耗、物耗，以達(dá)到全國(guó)甚至國(guó)際最好水平；還要通過(guò)調(diào)整優(yōu)化鋼鐵品種、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，達(dá)到以生產(chǎn)等量普鋼的能耗、水耗、物耗，來(lái)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特種鋼材、特種高精尖鋼鐵產(chǎn)品或高端關(guān)鍵零部件，其資源產(chǎn)出率和價(jià)值將提升幾倍、十幾倍、幾十倍，甚至更高。

鑄造行業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)之一。一般鑄造企業(yè)用廢鋼作主要原材料，以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主，平均價(jià)格約8000元/噸，資源產(chǎn)出率不高。安徽應(yīng)流集團(tuán)在全國(guó)鑄造同行業(yè)中唯一同時(shí)采用國(guó)際上先進(jìn)的樹(shù)脂砂鑄造、消失模精鑄、硅溶膠精鑄、水玻璃精鑄和復(fù)合精鑄技術(shù)，成為國(guó)內(nèi)外以鑄造為源頭的機(jī)械裝備高端基礎(chǔ)零部件行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，為全國(guó)鑄鋼行業(yè)排頭兵企業(yè)第三位，全國(guó)閥門零件出口企業(yè)第一位，首批獲得國(guó)家核安全局民用核安全設(shè)備制造許可證，最早取得ASME核設(shè)施部件材料組織（MO）證書(shū)，核一級(jí)主泵導(dǎo)葉等產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，是國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)超級(jí)奧氏體不銹鋼、馬氏體不銹鋼、雙相不銹鋼、高溫合金零部件產(chǎn)品并應(yīng)用于清潔高效發(fā)電設(shè)備、石油天然氣設(shè)備的少數(shù)企業(yè)之一，持續(xù)獲得西門子公司的合作伙伴最佳質(zhì)量獎(jiǎng)、美國(guó)艾默生集團(tuán)最佳供應(yīng)商金獎(jiǎng)、美國(guó)克瑞集團(tuán)最佳績(jī)效獎(jiǎng)、美國(guó)泰科集團(tuán)最佳合作供應(yīng)商、福斯公司和蘇爾壽公司優(yōu)秀供應(yīng)商。目前，廢鋼鐵每噸不到3000元，一般鑄造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均價(jià)在8000元/噸左右，而應(yīng)流集團(tuán)生產(chǎn)的產(chǎn)品均價(jià)在30000元/噸，是同行業(yè)資源產(chǎn)出率的3倍多，部分優(yōu)特產(chǎn)品達(dá)到30萬(wàn)元/噸，是一般鑄造企業(yè)資源產(chǎn)出率的30多倍。該企業(yè)利用鎳基材料（20萬(wàn)元/噸）生產(chǎn)的汽輪機(jī)渦輪葉片高達(dá)300萬(wàn)元/噸，資源產(chǎn)出率提高15倍。

安徽皖維集團(tuán)有限責(zé)任公司從以煤化工為主的有機(jī)PVA-維綸單一產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)出了化工、化纖、建材三大系列30多個(gè)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較大的占有率和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2010年與2006年相比，該公司的主導(dǎo)產(chǎn)品PVA、維綸、水泥、水泥熟料等產(chǎn)量都大幅度提高，總產(chǎn)值由159658萬(wàn)元提高到236565萬(wàn)元，增加了48.16%，而能耗卻從萬(wàn)元產(chǎn)值3.94噸標(biāo)煤降到2.11噸標(biāo)煤，降低了46.44%，土地資源利用率提高了6.7倍。

績(jī)溪縣山區(qū)蜀馬生態(tài)（有機(jī)）農(nóng)莊占地5000余畝，其中水田1500畝，坡地1000畝，山場(chǎng)2400畝，山區(qū)小水庫(kù)、水塘100畝。農(nóng)莊通過(guò)優(yōu)選傳統(tǒng)品種和引進(jìn)新品種，開(kāi)發(fā)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，種植的主要品種有水稻、茶葉、山核桃、水果、吊瓜（籽用瓜蔞）等，養(yǎng)殖品種有土雞（土雞蛋）、黑豬、鵝、鴨、魚(yú)等，形成林、果、茶、稻、牧草和畜禽等良性循環(huán)互促共融的生態(tài)體系。以上農(nóng)產(chǎn)品均通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證。原來(lái)常規(guī)水稻畝產(chǎn)值1250元，現(xiàn)在發(fā)展有機(jī)水稻畝產(chǎn)值2500元；原來(lái)常規(guī)綠茶畝產(chǎn)值1500元，現(xiàn)在有機(jī)白茶畝產(chǎn)值1.5萬(wàn)元；原來(lái)籠養(yǎng)洋雞每公斤14元，現(xiàn)在散養(yǎng)有機(jī)土雞每公斤50元。2010年全公司有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入達(dá)2800萬(wàn)元，毛利1600萬(wàn)元，利潤(rùn)率高達(dá)57%。

安徽省寧國(guó)市山里仁食品有限責(zé)任公司從銷售山貨開(kāi)始，三二一產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)和自營(yíng)出口企業(yè)。公司與沃爾瑪、家樂(lè)福、麥德龍、歐尚、上海第一食品集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名商家和超市建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。2010年銷售總額1.1億元，出口創(chuàng)匯300多萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)利稅1100多萬(wàn)元。2011年，由于生產(chǎn)基地開(kāi)始收獲，預(yù)計(jì)銷售總額可達(dá)1.5億元，出口創(chuàng)匯600多萬(wàn)美元，利稅2500萬(wàn)元。該公司山核桃系列產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到歐盟有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民種植的山核桃每畝收入1萬(wàn)元，加工后每畝2萬(wàn)元，而公司經(jīng)深加工綜合利用后每畝銷售收入升值到34650元。利用山場(chǎng)造林的采伐剩余物為基料，栽培香菇300萬(wàn)棒/年，每畝年銷售收入8000元。將廢棄菌棒和山核桃殼制成機(jī)制碳或有機(jī)肥，每畝年產(chǎn)值1萬(wàn)多元。針對(duì)山核桃蒲毒素含量高、處理難度大的問(wèn)題，進(jìn)行科技攻關(guān)，從中提取鞣質(zhì)、鞣酸、單寧酸等物質(zhì)，鞣酸每公斤65元，成本8元，每畝山核桃蒲經(jīng)深加工價(jià)值2.5萬(wàn)元。

明光市永言水產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司是集魚(yú)蟹苗種選育、良種培育、成魚(yú)蟹養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，設(shè)有國(guó)家級(jí)蝦蟹類加工研發(fā)分中心（安徽），在全國(guó)5個(gè)省市擁有養(yǎng)殖水面55萬(wàn)畝，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元。該公司對(duì)水產(chǎn)品資源進(jìn)行不同層次的深加工和精加工，形成多種系列的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，大幅度提高了資源產(chǎn)出率。他們把個(gè)大、品質(zhì)最好的螃蟹挑出來(lái)，全部出口，出口價(jià)是130～370元/公斤。對(duì)達(dá)不到出口標(biāo)準(zhǔn)的螃蟹，采用先進(jìn)技術(shù)工藝，先加工成蟹粉，每公斤300～500元，然后分別開(kāi)發(fā)蟹黃、雄黃、蟹柳、蟹腿、蟹鉗、雌黃、蟹膏、蟹肉8種產(chǎn)品。還運(yùn)用特殊的酶解工藝，把鮮蟹加工成高級(jí)健康調(diào)味品，取代味精和雞精，既能調(diào)味，又有很好的滋補(bǔ)功能。公司年產(chǎn)美國(guó)鮰魚(yú)約5000噸，加工成鮰魚(yú)片，以4～5萬(wàn)元/噸全部出口美國(guó)；年產(chǎn)白鰱魚(yú)3000～5000噸，加工成魚(yú)糜、魚(yú)丸、魚(yú)香腸、魚(yú)餅等60個(gè)品種，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，出口每噸2～2.5萬(wàn)元，內(nèi)銷每噸1～1.5萬(wàn)元，還開(kāi)發(fā)出魚(yú)唇、魚(yú)鰭、魚(yú)泡、魚(yú)胃、魚(yú)排、魚(yú)皮6種產(chǎn)品；年產(chǎn)小龍蝦1000～1800噸，加工蝦仁200～300噸，主要出口歐盟和美國(guó)，平均每噸10萬(wàn)元。

安慶市泊湖全美蟹業(yè)有限責(zé)任公司擁有14萬(wàn)畝大型湖泊養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)河蟹、鰱鳙魚(yú)、鱖魚(yú)、甲魚(yú)、青蝦等3600噸，主要銷往上海、南京、杭州、深圳等城市，同時(shí)自營(yíng)出口。產(chǎn)品已通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證和CTHC認(rèn)證。其中6萬(wàn)畝泊湖漁業(yè)生態(tài)核心示范區(qū)，過(guò)去每年只產(chǎn)蟹1.5萬(wàn)公斤。后來(lái)走“靠水養(yǎng)水，養(yǎng)水吃水”之路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，連續(xù)多年不間斷地在湖泊里種草移螺、適量投放蟹種、魚(yú)類等，生物資源已完全恢復(fù)，水草逐漸增多，苔草、輪葉黑藻等優(yōu)質(zhì)沉水植物資源量超過(guò)當(dāng)年，放養(yǎng)的各種水產(chǎn)動(dòng)物生長(zhǎng)情況良好，產(chǎn)量逐年提高，現(xiàn)在年產(chǎn)河蟹16萬(wàn)公斤，是原來(lái)的10倍以上。質(zhì)量明顯高于同類湖泊，雌性河蟹個(gè)體規(guī)格144克/只，雄性河蟹個(gè)體規(guī)格183.6克/只，商品蟹售價(jià)也比周邊湖泊生產(chǎn)的河蟹高出1倍，投入產(chǎn)出比高達(dá)1：7；魚(yú)類生長(zhǎng)速度快，鰱鳙增重近8倍，團(tuán)頭魴增重11.7倍，草魚(yú)增重24倍；每放養(yǎng)萬(wàn)尾鱖魚(yú)苗，可捕獲成魚(yú)3900公斤，經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。

（六）提高資源產(chǎn)出率與循環(huán)發(fā)展

2011年3月22日，李克強(qiáng)常務(wù)副總理在包鋼稀土研究院考察時(shí)說(shuō)，稀土是寶貴資源，要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，在保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集約開(kāi)發(fā)、高效利用、循環(huán)發(fā)展，加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，并對(duì)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法表示肯定。

2011年6月10日，李克強(qiáng)常務(wù)副總理在山西省視察潞安集團(tuán)時(shí)指出，潞安集團(tuán)把“臭煤”變成“香煤”，廢料變成原料，廢品變成產(chǎn)品，寶藏變成寶物，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)找到一條資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；并指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有巨大的效益和潛力，要把循環(huán)發(fā)展擺到重要的位置。

上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型的實(shí)績(jī)從不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同角度表明，循環(huán)發(fā)展是提高資源產(chǎn)出率的有效途徑，而提高資源產(chǎn)出率又是實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的重要抓手。

（七）提高資源產(chǎn)出率與發(fā)揮人自身智慧與潛能

現(xiàn)在存在一種“重物輕人”的思想偏向，往往只強(qiáng)調(diào)資金投入問(wèn)題、項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題、優(yōu)惠政策問(wèn)題，這些都非常必要、非常重要，但卻忽略了人自身的“心能”和“體能”問(wèn)題。人的心能在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上，至少可在兩大方面發(fā)揮作用：一是發(fā)揚(yáng)和培養(yǎng)人們?cè)诠?jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的優(yōu)良傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗(yàn)、良好行為和習(xí)慣；二是發(fā)揮人們?cè)诠?jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的智慧、智能、潛能和創(chuàng)造力。“資源有限、創(chuàng)意無(wú)限”，在一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)地方，開(kāi)展全員創(chuàng)意競(jìng)賽，每個(gè)人都開(kāi)動(dòng)腦筋、出點(diǎn)子，每個(gè)人都積極參與行動(dòng)，同樣的能源、資源、資金投入，其效益、效果、資源產(chǎn)出率就可大幅度提高。比如搞建筑設(shè)計(jì)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)得好，就能提高資源產(chǎn)出率，設(shè)計(jì)得不好，就會(huì)造成極大的浪費(fèi)。又如，規(guī)劃的好壞也至關(guān)重要，因?yàn)橐?guī)劃是發(fā)展的第一資源，規(guī)劃節(jié)約是最大的節(jié)約，規(guī)劃浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。

而人的體能在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，至少可在兩大方面發(fā)揮作用：一是人的體力能量。中國(guó)人口多，不能簡(jiǎn)單地看做是包袱，把廣大人民群眾自身的體能用對(duì)了、用好了，就能產(chǎn)生巨大的財(cái)富和價(jià)值，大大節(jié)省物質(zhì)能量，減少污染排放，保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，適度的體力勞動(dòng)對(duì)人體健康也是有好處的。二是可以大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)。這不僅可以拓寬就業(yè)渠道，而且還為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新的思路，開(kāi)辟新的空間和舞臺(tái)。

（八）指標(biāo)與指揮棒

本文開(kāi)頭就指出，用現(xiàn)行的一些考核指標(biāo)很難評(píng)價(jià)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)、各個(gè)方面的成效，而“資源產(chǎn)出率”是反映資源節(jié)約情況的綜合性指標(biāo)。黨和國(guó)家明確要求，“以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系”。因此，提高資源產(chǎn)出率不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，而是牽動(dòng)各行各業(yè)、各個(gè)方面的牛鼻子工程。它不僅是反映資源節(jié)約情況的綜合性指標(biāo)，而且是一個(gè)指揮棒?？梢杂眠@個(gè)指揮棒來(lái)引領(lǐng)和指揮各行各業(yè)、各個(gè)方面，朝著提高資源產(chǎn)出率這個(gè)方向去努力、去攻堅(jiān)。

三、深入開(kāi)展提高資源產(chǎn)出率的做法

第一，深化認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)、十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于節(jié)約集約利用資源、提高資源產(chǎn)出率的一系列重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，把提高資源產(chǎn)出率擺到重要的戰(zhàn)略位置。

還要認(rèn)真學(xué)習(xí)姜春云同志2013年11月23日在“中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)（杭州）年會(huì)暨中國(guó)生態(tài)文明論壇”開(kāi)幕式上的講話精神：“提高資源產(chǎn)出率是一個(gè)新的重大命題，如何加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用廢棄物，大幅度提高資源產(chǎn)出率，事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境改善、社會(huì)穩(wěn)定的大事，應(yīng)作為重點(diǎn)課題加以研究，提出對(duì)策建議?！?/p>

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)來(lái)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)文明提高資源產(chǎn)出率”這項(xiàng)崇高事業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和攻堅(jiān)克難的合力。

第二，認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省政府2012年12月5日批準(zhǔn)寧國(guó)市“提高資源產(chǎn)出率試驗(yàn)區(qū)”的文件精神，進(jìn)一步幫助寧國(guó)市全面開(kāi)展提高資源產(chǎn)出率的活動(dòng)，動(dòng)員廣大干部群眾都投入到“提高資源產(chǎn)出率試驗(yàn)區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)中，進(jìn)一步破解能源、資源、環(huán)境、土地等難題，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上求得更大的突破。

第三，進(jìn)一步抓好寧國(guó)市、界首市、阜南縣等區(qū)域性全面提高資源產(chǎn)出率的典型，在各行各業(yè)開(kāi)展提高資源產(chǎn)出率的創(chuàng)建活動(dòng)。

第四，對(duì)全省受表彰的101個(gè)提高資源產(chǎn)出率先進(jìn)單位進(jìn)行培訓(xùn)提高，進(jìn)一步提升其資源產(chǎn)出率，并從中選優(yōu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，做到抓一點(diǎn)帶一大串，抓一點(diǎn)帶一大片。

第五，選擇部分典型單位開(kāi)展資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)行動(dòng)。

第六，分別圍繞“四個(gè)提高”，即提高資源產(chǎn)出率（礦產(chǎn)資源、土地、水、森林、糧食等），提高廢棄物變廢為寶后資源循環(huán)利用產(chǎn)出率，提高污染物化害為利后資源再生利用產(chǎn)出率，提高人自身資源（智慧、潛能、技能、積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、團(tuán)隊(duì)的合力、人醒悟的程度）產(chǎn)出率，抓出一批有影響的先進(jìn)典型，特別要在提高人自身資源產(chǎn)出率方面，抓出有說(shuō)服力的典型。

第七，要研究在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、科研、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等方面深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源產(chǎn)出率可操作的思路、措施和辦法。如農(nóng)業(yè)，可從以下幾個(gè)方面來(lái)提高資源產(chǎn)出率：一是圍繞“九節(jié)一減”（節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)糧，減少?gòu)氖乱划a(chǎn)的農(nóng)民）的各個(gè)方面提高資源產(chǎn)出率；二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品深度加工利用的各環(huán)節(jié)提高資源產(chǎn)出率；三是圍繞農(nóng)村廢棄物變廢為寶、污染物化害為利后，提高再生利用的資源產(chǎn)出率。

第八，在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和“微笑曲線”兩端（研發(fā)、設(shè)計(jì)與品牌、銷售）上下功夫，大幅度提高資源產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。

第九，突出減量化原則，在“節(jié)省”二字上下功夫，省中求好，省中求快，省中求多，實(shí)現(xiàn)多快好省的辯證統(tǒng)一。

第十，根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況，制定修改完善提高資源產(chǎn)出率的指標(biāo)體系。

第十一，從理論與實(shí)踐上進(jìn)一步探索提高資源產(chǎn)出率的科學(xué)規(guī)律。

第十二，依靠各級(jí)干部、專家學(xué)者和先進(jìn)典型的骨干力量，廣泛、深入、持久地宣傳“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明、提高資源產(chǎn)出率”的基本理念、做法及顯著成效。

第十三，深入研究提高資源產(chǎn)出率的政策性建議。

第十四，在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)一次“資源產(chǎn)出倍增攻堅(jiān)行動(dòng)”交流會(huì)。

我們堅(jiān)信，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好提高資源產(chǎn)出率，必將在節(jié)約能源資源、提高能源資源產(chǎn)出效率方面取得重大突破，必將為破解能源資源瓶頸制約找到突破陳規(guī)的新思路，必將促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，必將為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：胡穎峰