造紙廢水處理經(jīng)濟效益分析

周桐

摘 要：造紙廢水污染危害嚴重，是我國當(dāng)前重點控制的主要污染源之一。從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)分析了一個中型造紙企業(yè)投資建設(shè)廢水處理設(shè)施所取得的一定的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，并從保護環(huán)境角度強調(diào)管理手段的重要性。

關(guān)鍵詞：造紙廢水；處理；經(jīng)濟效益分析

中圖分類號：X703 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0248-03

引言

國家富強的第一要義是發(fā)展生產(chǎn)力，然而近年來由于生產(chǎn)過程中的種種問題導(dǎo)致的環(huán)境污染卻令人堪憂。在水污染方面，盡管環(huán)保部門早已制定了工業(yè)排放廢水的標準，但是廠家為了節(jié)省成本而偷排超排的現(xiàn)象仍屢見不鮮。如何在達標排放的同時保證經(jīng)濟效益，在保證盈利的同時減少對環(huán)境的污染成為了大眾思考的主流方向。

一、生產(chǎn)污水的性質(zhì)

1.生產(chǎn)污水的定義

生產(chǎn)污水是指存在污染性質(zhì)的工業(yè)廢水，不僅包括污染物含量較高的未處理或者未經(jīng)過標準處理的工業(yè)生產(chǎn)排放污水，還包括水溫過高排放后造成熱污染的工業(yè)廢水。就目前情況看，污水排放量較高、污染物濃度較大的行業(yè)有化工制藥業(yè)、印染業(yè)、電池制造業(yè)、造紙業(yè)的等等。本文就以某造紙廠為例，分析污水處理費用成本與廠家盈利之間的關(guān)系。

2.造紙廠主要產(chǎn)出廢水廢物種類

一般造紙廠的造紙原料主要有植物纖維與非植物纖維兩大類（無機纖維、化學(xué)纖維、金屬纖維）兩大類。在我國絕大部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模中等的造紙廠用的都是傳統(tǒng)的植物纖維例如樹木木材與草類植物等。堿法造紙排出的污水主要有：（1）蒸煮木漿（或草漿）所生成的廢液，又稱黑液；（2）打漿機和精漿機排出的污水，稱打漿污水；（3）造紙機污水，其中可以直接使用的稱為白水。此外，目前還有許多造紙廠使用廢紙制漿和購買紙漿進行造紙。

造紙廢水中污染物測定指標主要有COD（化學(xué)需氧量）、SS（懸浮固體）和BOD（生化耗氧量）3種[1]。廢水中COD平均含量為2 620mg/L，SS平均含量為1 610mg/L，BOD平均含量為1 100mg/L。目前先進的處理技術(shù)一般會采用生化為主、物化為輔的工藝處理廢水，處理率在理想情況下一般高于95%。預(yù)計處理結(jié)果低于環(huán)保部門規(guī)定的造紙廢水排放標準。見表1。

表1 造紙廢水處理井出水水質(zhì)結(jié)果

二、造紙廠產(chǎn)量與產(chǎn)值計算

本次作為案例調(diào)查的造紙廠屬于沿河沿海的江蘇地區(qū)的一所中型造紙廠，基本生產(chǎn)兩種紙型，因此將統(tǒng)計變量設(shè)定為紙型A與紙型B。調(diào)查過程中，紙型A日常量為40.4噸，紙型B生產(chǎn)了19.8噸，則合計日產(chǎn)量為60.2噸。為了生產(chǎn)紙型A和紙型B所排放需處理的廢水量平均約為156噸/小時。紙型A售價目前約為952元/噸，紙型B售價目前約為1 620元。那么，每天生產(chǎn)總產(chǎn)值為40.4×952+19.8×1 620=

70 536.8元。

三、污水處理成本計算

污水處理的成本如果按照短期成本理論計算，變量一共有固定成本與可變成本兩種。

1.固定成本

固定成本是指廠商生產(chǎn)時對不變生產(chǎn)要素所支付的總成本。在本案例中，污水處理時會產(chǎn)生的固定成本有土建費（建筑安裝工程費用）與設(shè)備投資費。若每年按照300個工作日來計算，具體數(shù)據(jù)見表2。

表2 紙廢水處理固定成本費用

2.可變成本

可變成本是指廠商生產(chǎn)時對可變生產(chǎn)要素所支付的總成本，在本案例中則主要包括能源消耗費、加藥費、維護費和值班人員工資這幾項，具體統(tǒng)計表3。

表3 造紙廢水處理可變成本費用表

3.總成本費用

由上述可見，先期投入購買設(shè)備等的固定成本共500萬元，若將其存入銀行，按照現(xiàn)期銀行最低的一年定期利率3.00%來計算，每天應(yīng)得利息為：500×1 000×3.00%÷365≈411元，這是應(yīng)該攤算的機會成本，即生產(chǎn)者所放棄的使用相同的生產(chǎn)要素在其他生產(chǎn)用途中所的到的最高收入[2]。那么，每日廢水處理的總會計成本為：1 308.33+3 760=7 068.33元，而治污總經(jīng)濟成本為：1 308.33+5 760+411=7 479.33元。

四、經(jīng)濟效益分析

1.廠家自己規(guī)范處理污水

廠家自己規(guī)范處理污水并達標排放[3]。該廠紙型A日常量為40.4噸，紙型B生產(chǎn)了19.8噸，紙型A售價目前約為952元/噸，紙型B售價目前約為1 620元。假設(shè)該廠每天所生產(chǎn)的所有紙張都能賣出，獲得70 536.8元收入，那么污水處理所花費用占產(chǎn)值的比率為：7 479.33÷70 536.8=10.6%。

生產(chǎn)污水基本排污費=某污染物的污染當(dāng)量數(shù)×每一污染當(dāng)量征收標準

其中污染當(dāng)量數(shù)的計算為：某污染物濃度×污水量÷該污染物污染當(dāng)量值

污染物污染當(dāng)量值是污染物毒性大小的標準，污染物質(zhì)毒性越大，當(dāng)量越小。

造紙廢水中存在的污染物的污染當(dāng)量值見表4。

表4 造紙廢水中的污染物及污染當(dāng)量值

那么，經(jīng)過上述處理后的污水應(yīng)繳納的排污費用見表5。

表5 該造紙廢水處理后的污水應(yīng)繳納排污費

那么，該廠每日因處理與排放污水而付出的成本為521.06+

7 479.33=8 000.39元，占獲得效益的比例為8 000.39÷70 536.8

=11.34%，顯然是很高的比例。

2.廠家委托污水處理廠代為處理污水

上述計算表面污水處理排放成本還是很大的，那么，如果該造紙廠不自己不進行深度處理，僅進行初級處理，達到接管標準后，將污水深度處理環(huán)節(jié)委托給集中式污水處理廠代為處理，成本又會是如何呢？江蘇地區(qū)太湖流域目前約有污水處理廠150余座，長江流域約有100座污水處理廠，而淮河流域約有50座污水處理廠[4]。按照現(xiàn)在江蘇一般集中式污水處理廠對于造紙廢水的接收處理價格為2元/噸左右，該廠日排水量156×24=3 744噸，那么需要向污水處理廠繳納的接管處理費用為3 744×2.0=7 488元，已經(jīng)高過廠家自己處理污水所花費的7 479.33元。然而，這還僅是接管污水處理的花費，還不包含該造紙廠自己不得不進行初級處理達到接管標準（COD500、SS100、BOD100）的廢水處理費用（預(yù)計在3 800 元/日）。加上其他雜費成本，會更高。而且，污水處理廠的經(jīng)營規(guī)模范圍較大，面向不同生產(chǎn)廠家排出的污水進行處理，并不具有針對性，所以一般去污后雖能達標但是處理效果一般。也就是說，處理后廠家仍需繳納排污費用。治污與排污費之和遠大于廠家自己規(guī)范處理的情況。endprint

3.廠家偷排未處理的污染物超標廢水

污水處理與排放的運行成本以及設(shè)施運行可能有故障，存在有些企業(yè)廢水處理未達到國家排放標準超標排放的情況，環(huán)保部門加強監(jiān)督一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令整改并進行超標排污費的征收。

污水處理與排放的高成本使得一些廠家心生歹念。在利益的驅(qū)使下，一些廠家為了減少成本從而獲得更多的純利潤采取了違規(guī)偷排未處理的污染物超標的廢水。這樣做一方面對我們生存的環(huán)境特別是河流水域造成了極大的危害，另一方面也喪失了職業(yè)道德，為社會所譴責(zé)，是違法違規(guī)的不當(dāng)行為。國家環(huán)保部以及下屬地方環(huán)保局嚴查這種情況，對于偷排未處理污水的企業(yè)廠家，一次處以最高10萬元罰款，可謂是十分嚴厲。雖然在嚴格的方針政策下仍有一些廠家鋌而走險，但是可以看出罰款的最高額度等于廠家著力處理廢水十多天左右的代價。

五、結(jié)論分析

（一）廠家污水處理方式選擇

比較造紙廠通過自己購入污水處理設(shè)備規(guī)范處理污水并直接達標排放、委托集中式污水處理廠深度處理污水與違法違規(guī)偷排未處理的污染物超標廢水三種渠道處理生產(chǎn)污水來看，顯然第一種方式更加具有針對性與經(jīng)濟效益。

一般來說，投資大、資金實力雄厚的大中型廠家由于產(chǎn)量較大、品牌較好、注重獨立生產(chǎn)和信譽維護，都會在先期購入品質(zhì)較好、污水處理效率較高的機器設(shè)備。雖然污水處理設(shè)備這項投入耗資巨大，但是長期使用來分攤折舊，平均每單位產(chǎn)品的固定成本折舊費并不是很高。而且在長期大規(guī)模生產(chǎn)的同時會產(chǎn)生規(guī)模效益，在產(chǎn)品銷路有保證的前提下，不論是污水處理方面還是商品生產(chǎn)線上的加工設(shè)備，廠家都會在一開始就采購最優(yōu)良的設(shè)備，良好的名聲信譽對大型廠家來說比眼前暫時的小利更為重要。

而實力略差的，但是想要尋求進一步發(fā)展的中小型廠家，在起步階段資金實力并不是非常雄厚，注冊資金一般放在原料的采買與資金鏈流動。由于生產(chǎn)規(guī)模不是很大，產(chǎn)品的銷路又沒有十分的保證，因此污水排放量和污水處理質(zhì)量也不是很穩(wěn)定。在起初可能會委托集中式污水處理廠代為深度處理污水，后來也會購入深度污水處理設(shè)備。因為比起長期的回報來看，他們更加注重短期如何回收成本，回籠資金。

對于建廠時規(guī)模不大的加工生產(chǎn)廠來說，它們建廠時的各項指標都是追求剛好達標。它們并沒有創(chuàng)造出自己的品牌與信譽，質(zhì)量也不能保證。其生產(chǎn)銷售目標一般定位在低價取勝的路線上，因此會拼命降低生產(chǎn)成本以達到盈利目的。污水處理設(shè)備的購入與運行是一個大項投資，對于小廠來說是一項很大的增加成本的負擔(dān)，它們?yōu)榱搜矍暗睦麧櫢试镐b而走險。有的廠家雖然為了應(yīng)付環(huán)保部門的檢查而不得不采買較為劣質(zhì)的污水處理設(shè)備，但是在檢查人員走后為了節(jié)省設(shè)備運行成本而又開始偷排污水，令人堪憂。

（二）政策建議

1.企業(yè)方面

廠家如果不對排放廢水進行處理，按照國家有關(guān)規(guī)定就不能生產(chǎn)，即使生產(chǎn)后排放污水未處理也需要繳納高額排污費與罰款，那么廠家就沒有效益。購置排污設(shè)備雖然耗資，但是通過減少排污費這一項就能收回成本。而且在規(guī)范生產(chǎn)打響品牌的同時減輕了對周邊環(huán)境的污染，社會效益顯著[5]。

2.國家方面

目前我國處于發(fā)展階段，十分注重GDP的增長、產(chǎn)值的提高。為了鼓勵發(fā)展，關(guān)于企業(yè)污染方面的政策法規(guī)制定的并不是很嚴厲，處罰措施并不是很嚴格。這就造成有的企業(yè)寧愿冒著被發(fā)現(xiàn)交罰款的風(fēng)險也想違規(guī)偷排。有的地方政府更是為了吸引外資，從而大量引進高污染企業(yè)。

生產(chǎn)可以穩(wěn)步發(fā)展，但是破壞了生態(tài)環(huán)境將成為不可彌補的災(zāi)難。對于這一方面，國家應(yīng)該積極引導(dǎo)，進一步修訂政策法規(guī)，并對于每個地方污染性強的企業(yè)數(shù)目與規(guī)模加以控制。

3.政府方面

政府部門對企業(yè)廠家申辦資格的審查應(yīng)該更加嚴格規(guī)范，對于沒有能力處理生產(chǎn)所排放的污水的企業(yè)工廠，在其申請建廠時就應(yīng)該拒絕讓其通過，以免其之后對環(huán)境造成危害。

對于正規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的中小型企業(yè)，由于污水處理費用是其很大的一個負擔(dān)，政府可以出面貸款給其專門用于購買專業(yè)污水處理設(shè)備。或者，像住房費用分期付款一樣，政府出面擔(dān)保，讓企業(yè)以其注冊資產(chǎn)為抵押購買污水處理設(shè)備。先付一部分資金，其余不足的可分期付款。

4.環(huán)保部門

環(huán)保部門平時不僅需要嚴查污水排放量較高、污染物濃度較大的行業(yè)中廠家的污水處理情況，還要監(jiān)督污水處理廠的運營規(guī)范。檢查結(jié)果上交政府等其他部門后，對于偷排現(xiàn)象嚴重又無力整改的企業(yè)應(yīng)聯(lián)合政府部門將其關(guān)閉；對于違規(guī)偷排的大企業(yè)可采取加重罰金并公開通報批評的方式；而對于一直表現(xiàn)良好、高標準處理污水、積極配合檢查的企業(yè)廠家，可適當(dāng)對其宣傳表揚立為典范。

參考文獻：

[1] 唐受印，戴友芝等.水處理工程師手冊[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2000.

[2] 高鴻業(yè).西方經(jīng)濟學(xué)：微觀部分（第五版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

[3] 中華人民共和國國家環(huán)境保護總局第31號令.排污費征收標準管理辦法[S].北京：國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家環(huán)境保

護總局、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，2003.

[4] 朱玟.江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運行情況分析[R].南京：江蘇環(huán)保廳，2006.

[5] 楊軍，張弛.銅山縣宏發(fā)造紙廠廢水治理工程經(jīng)濟效益分析[J].四川環(huán)境，2003，（2）：74-76.

Analysis of the economic benefits of the papermaking wastewater treatment

ZHOU Tong

（Department of economics，College of Humanities and Social Sciences，Beijing Institute of science and Technology，Beijing 102488，China）

Abstract：The harm of papermaking waste water pollution is serious，is one of the main pollution sources in China the focus of the current control. Based on the analysis of a medium-sized paper-making enterprises to invest in the construction of wastewater treatment facilities have a certain economic and environmental benefits from the angle of economics，and emphasized the importance of management from the angle of Protect environment.

Key words：papermaking wastewater；treatment；economic benefit analysis

[責(zé)任編輯 仲 琪]endprint

3.廠家偷排未處理的污染物超標廢水

污水處理與排放的運行成本以及設(shè)施運行可能有故障，存在有些企業(yè)廢水處理未達到國家排放標準超標排放的情況，環(huán)保部門加強監(jiān)督一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令整改并進行超標排污費的征收。

污水處理與排放的高成本使得一些廠家心生歹念。在利益的驅(qū)使下，一些廠家為了減少成本從而獲得更多的純利潤采取了違規(guī)偷排未處理的污染物超標的廢水。這樣做一方面對我們生存的環(huán)境特別是河流水域造成了極大的危害，另一方面也喪失了職業(yè)道德，為社會所譴責(zé)，是違法違規(guī)的不當(dāng)行為。國家環(huán)保部以及下屬地方環(huán)保局嚴查這種情況，對于偷排未處理污水的企業(yè)廠家，一次處以最高10萬元罰款，可謂是十分嚴厲。雖然在嚴格的方針政策下仍有一些廠家鋌而走險，但是可以看出罰款的最高額度等于廠家著力處理廢水十多天左右的代價。

五、結(jié)論分析

（一）廠家污水處理方式選擇

比較造紙廠通過自己購入污水處理設(shè)備規(guī)范處理污水并直接達標排放、委托集中式污水處理廠深度處理污水與違法違規(guī)偷排未處理的污染物超標廢水三種渠道處理生產(chǎn)污水來看，顯然第一種方式更加具有針對性與經(jīng)濟效益。

一般來說，投資大、資金實力雄厚的大中型廠家由于產(chǎn)量較大、品牌較好、注重獨立生產(chǎn)和信譽維護，都會在先期購入品質(zhì)較好、污水處理效率較高的機器設(shè)備。雖然污水處理設(shè)備這項投入耗資巨大，但是長期使用來分攤折舊，平均每單位產(chǎn)品的固定成本折舊費并不是很高。而且在長期大規(guī)模生產(chǎn)的同時會產(chǎn)生規(guī)模效益，在產(chǎn)品銷路有保證的前提下，不論是污水處理方面還是商品生產(chǎn)線上的加工設(shè)備，廠家都會在一開始就采購最優(yōu)良的設(shè)備，良好的名聲信譽對大型廠家來說比眼前暫時的小利更為重要。

而實力略差的，但是想要尋求進一步發(fā)展的中小型廠家，在起步階段資金實力并不是非常雄厚，注冊資金一般放在原料的采買與資金鏈流動。由于生產(chǎn)規(guī)模不是很大，產(chǎn)品的銷路又沒有十分的保證，因此污水排放量和污水處理質(zhì)量也不是很穩(wěn)定。在起初可能會委托集中式污水處理廠代為深度處理污水，后來也會購入深度污水處理設(shè)備。因為比起長期的回報來看，他們更加注重短期如何回收成本，回籠資金。

對于建廠時規(guī)模不大的加工生產(chǎn)廠來說，它們建廠時的各項指標都是追求剛好達標。它們并沒有創(chuàng)造出自己的品牌與信譽，質(zhì)量也不能保證。其生產(chǎn)銷售目標一般定位在低價取勝的路線上，因此會拼命降低生產(chǎn)成本以達到盈利目的。污水處理設(shè)備的購入與運行是一個大項投資，對于小廠來說是一項很大的增加成本的負擔(dān)，它們?yōu)榱搜矍暗睦麧櫢试镐b而走險。有的廠家雖然為了應(yīng)付環(huán)保部門的檢查而不得不采買較為劣質(zhì)的污水處理設(shè)備，但是在檢查人員走后為了節(jié)省設(shè)備運行成本而又開始偷排污水，令人堪憂。

（二）政策建議

1.企業(yè)方面

廠家如果不對排放廢水進行處理，按照國家有關(guān)規(guī)定就不能生產(chǎn)，即使生產(chǎn)后排放污水未處理也需要繳納高額排污費與罰款，那么廠家就沒有效益。購置排污設(shè)備雖然耗資，但是通過減少排污費這一項就能收回成本。而且在規(guī)范生產(chǎn)打響品牌的同時減輕了對周邊環(huán)境的污染，社會效益顯著[5]。

2.國家方面

目前我國處于發(fā)展階段，十分注重GDP的增長、產(chǎn)值的提高。為了鼓勵發(fā)展，關(guān)于企業(yè)污染方面的政策法規(guī)制定的并不是很嚴厲，處罰措施并不是很嚴格。這就造成有的企業(yè)寧愿冒著被發(fā)現(xiàn)交罰款的風(fēng)險也想違規(guī)偷排。有的地方政府更是為了吸引外資，從而大量引進高污染企業(yè)。

生產(chǎn)可以穩(wěn)步發(fā)展，但是破壞了生態(tài)環(huán)境將成為不可彌補的災(zāi)難。對于這一方面，國家應(yīng)該積極引導(dǎo)，進一步修訂政策法規(guī)，并對于每個地方污染性強的企業(yè)數(shù)目與規(guī)模加以控制。

3.政府方面

政府部門對企業(yè)廠家申辦資格的審查應(yīng)該更加嚴格規(guī)范，對于沒有能力處理生產(chǎn)所排放的污水的企業(yè)工廠，在其申請建廠時就應(yīng)該拒絕讓其通過，以免其之后對環(huán)境造成危害。

對于正規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的中小型企業(yè)，由于污水處理費用是其很大的一個負擔(dān)，政府可以出面貸款給其專門用于購買專業(yè)污水處理設(shè)備?；蛘?，像住房費用分期付款一樣，政府出面擔(dān)保，讓企業(yè)以其注冊資產(chǎn)為抵押購買污水處理設(shè)備。先付一部分資金，其余不足的可分期付款。

4.環(huán)保部門

環(huán)保部門平時不僅需要嚴查污水排放量較高、污染物濃度較大的行業(yè)中廠家的污水處理情況，還要監(jiān)督污水處理廠的運營規(guī)范。檢查結(jié)果上交政府等其他部門后，對于偷排現(xiàn)象嚴重又無力整改的企業(yè)應(yīng)聯(lián)合政府部門將其關(guān)閉；對于違規(guī)偷排的大企業(yè)可采取加重罰金并公開通報批評的方式；而對于一直表現(xiàn)良好、高標準處理污水、積極配合檢查的企業(yè)廠家，可適當(dāng)對其宣傳表揚立為典范。

參考文獻：

[1] 唐受印，戴友芝等.水處理工程師手冊[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2000.

[2] 高鴻業(yè).西方經(jīng)濟學(xué)：微觀部分（第五版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

[3] 中華人民共和國國家環(huán)境保護總局第31號令.排污費征收標準管理辦法[S].北京：國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家環(huán)境保

護總局、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，2003.

[4] 朱玟.江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運行情況分析[R].南京：江蘇環(huán)保廳，2006.

[5] 楊軍，張弛.銅山縣宏發(fā)造紙廠廢水治理工程經(jīng)濟效益分析[J].四川環(huán)境，2003，（2）：74-76.

Analysis of the economic benefits of the papermaking wastewater treatment

ZHOU Tong

（Department of economics，College of Humanities and Social Sciences，Beijing Institute of science and Technology，Beijing 102488，China）

Abstract：The harm of papermaking waste water pollution is serious，is one of the main pollution sources in China the focus of the current control. Based on the analysis of a medium-sized paper-making enterprises to invest in the construction of wastewater treatment facilities have a certain economic and environmental benefits from the angle of economics，and emphasized the importance of management from the angle of Protect environment.

Key words：papermaking wastewater；treatment；economic benefit analysis

[責(zé)任編輯 仲 琪]endprint

3.廠家偷排未處理的污染物超標廢水

污水處理與排放的運行成本以及設(shè)施運行可能有故障，存在有些企業(yè)廢水處理未達到國家排放標準超標排放的情況，環(huán)保部門加強監(jiān)督一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令整改并進行超標排污費的征收。

污水處理與排放的高成本使得一些廠家心生歹念。在利益的驅(qū)使下，一些廠家為了減少成本從而獲得更多的純利潤采取了違規(guī)偷排未處理的污染物超標的廢水。這樣做一方面對我們生存的環(huán)境特別是河流水域造成了極大的危害，另一方面也喪失了職業(yè)道德，為社會所譴責(zé)，是違法違規(guī)的不當(dāng)行為。國家環(huán)保部以及下屬地方環(huán)保局嚴查這種情況，對于偷排未處理污水的企業(yè)廠家，一次處以最高10萬元罰款，可謂是十分嚴厲。雖然在嚴格的方針政策下仍有一些廠家鋌而走險，但是可以看出罰款的最高額度等于廠家著力處理廢水十多天左右的代價。

五、結(jié)論分析

（一）廠家污水處理方式選擇

比較造紙廠通過自己購入污水處理設(shè)備規(guī)范處理污水并直接達標排放、委托集中式污水處理廠深度處理污水與違法違規(guī)偷排未處理的污染物超標廢水三種渠道處理生產(chǎn)污水來看，顯然第一種方式更加具有針對性與經(jīng)濟效益。

一般來說，投資大、資金實力雄厚的大中型廠家由于產(chǎn)量較大、品牌較好、注重獨立生產(chǎn)和信譽維護，都會在先期購入品質(zhì)較好、污水處理效率較高的機器設(shè)備。雖然污水處理設(shè)備這項投入耗資巨大，但是長期使用來分攤折舊，平均每單位產(chǎn)品的固定成本折舊費并不是很高。而且在長期大規(guī)模生產(chǎn)的同時會產(chǎn)生規(guī)模效益，在產(chǎn)品銷路有保證的前提下，不論是污水處理方面還是商品生產(chǎn)線上的加工設(shè)備，廠家都會在一開始就采購最優(yōu)良的設(shè)備，良好的名聲信譽對大型廠家來說比眼前暫時的小利更為重要。

而實力略差的，但是想要尋求進一步發(fā)展的中小型廠家，在起步階段資金實力并不是非常雄厚，注冊資金一般放在原料的采買與資金鏈流動。由于生產(chǎn)規(guī)模不是很大，產(chǎn)品的銷路又沒有十分的保證，因此污水排放量和污水處理質(zhì)量也不是很穩(wěn)定。在起初可能會委托集中式污水處理廠代為深度處理污水，后來也會購入深度污水處理設(shè)備。因為比起長期的回報來看，他們更加注重短期如何回收成本，回籠資金。

對于建廠時規(guī)模不大的加工生產(chǎn)廠來說，它們建廠時的各項指標都是追求剛好達標。它們并沒有創(chuàng)造出自己的品牌與信譽，質(zhì)量也不能保證。其生產(chǎn)銷售目標一般定位在低價取勝的路線上，因此會拼命降低生產(chǎn)成本以達到盈利目的。污水處理設(shè)備的購入與運行是一個大項投資，對于小廠來說是一項很大的增加成本的負擔(dān)，它們?yōu)榱搜矍暗睦麧櫢试镐b而走險。有的廠家雖然為了應(yīng)付環(huán)保部門的檢查而不得不采買較為劣質(zhì)的污水處理設(shè)備，但是在檢查人員走后為了節(jié)省設(shè)備運行成本而又開始偷排污水，令人堪憂。

（二）政策建議

1.企業(yè)方面

廠家如果不對排放廢水進行處理，按照國家有關(guān)規(guī)定就不能生產(chǎn)，即使生產(chǎn)后排放污水未處理也需要繳納高額排污費與罰款，那么廠家就沒有效益。購置排污設(shè)備雖然耗資，但是通過減少排污費這一項就能收回成本。而且在規(guī)范生產(chǎn)打響品牌的同時減輕了對周邊環(huán)境的污染，社會效益顯著[5]。

2.國家方面

目前我國處于發(fā)展階段，十分注重GDP的增長、產(chǎn)值的提高。為了鼓勵發(fā)展，關(guān)于企業(yè)污染方面的政策法規(guī)制定的并不是很嚴厲，處罰措施并不是很嚴格。這就造成有的企業(yè)寧愿冒著被發(fā)現(xiàn)交罰款的風(fēng)險也想違規(guī)偷排。有的地方政府更是為了吸引外資，從而大量引進高污染企業(yè)。

生產(chǎn)可以穩(wěn)步發(fā)展，但是破壞了生態(tài)環(huán)境將成為不可彌補的災(zāi)難。對于這一方面，國家應(yīng)該積極引導(dǎo)，進一步修訂政策法規(guī)，并對于每個地方污染性強的企業(yè)數(shù)目與規(guī)模加以控制。

3.政府方面

政府部門對企業(yè)廠家申辦資格的審查應(yīng)該更加嚴格規(guī)范，對于沒有能力處理生產(chǎn)所排放的污水的企業(yè)工廠，在其申請建廠時就應(yīng)該拒絕讓其通過，以免其之后對環(huán)境造成危害。

對于正規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的中小型企業(yè)，由于污水處理費用是其很大的一個負擔(dān)，政府可以出面貸款給其專門用于購買專業(yè)污水處理設(shè)備。或者，像住房費用分期付款一樣，政府出面擔(dān)保，讓企業(yè)以其注冊資產(chǎn)為抵押購買污水處理設(shè)備。先付一部分資金，其余不足的可分期付款。

4.環(huán)保部門

環(huán)保部門平時不僅需要嚴查污水排放量較高、污染物濃度較大的行業(yè)中廠家的污水處理情況，還要監(jiān)督污水處理廠的運營規(guī)范。檢查結(jié)果上交政府等其他部門后，對于偷排現(xiàn)象嚴重又無力整改的企業(yè)應(yīng)聯(lián)合政府部門將其關(guān)閉；對于違規(guī)偷排的大企業(yè)可采取加重罰金并公開通報批評的方式；而對于一直表現(xiàn)良好、高標準處理污水、積極配合檢查的企業(yè)廠家，可適當(dāng)對其宣傳表揚立為典范。

參考文獻：

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[2] 高鴻業(yè).西方經(jīng)濟學(xué)：微觀部分（第五版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

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護總局、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，2003.

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[5] 楊軍，張弛.銅山縣宏發(fā)造紙廠廢水治理工程經(jīng)濟效益分析[J].四川環(huán)境，2003，（2）：74-76.

Analysis of the economic benefits of the papermaking wastewater treatment

ZHOU Tong

（Department of economics，College of Humanities and Social Sciences，Beijing Institute of science and Technology，Beijing 102488，China）

Abstract：The harm of papermaking waste water pollution is serious，is one of the main pollution sources in China the focus of the current control. Based on the analysis of a medium-sized paper-making enterprises to invest in the construction of wastewater treatment facilities have a certain economic and environmental benefits from the angle of economics，and emphasized the importance of management from the angle of Protect environment.

Key words：papermaking wastewater；treatment；economic benefit analysis

[責(zé)任編輯 仲 琪]endprint