實(shí)現(xiàn)中國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略探討

馬永紅

摘 要：中國是能源大國，其中煤炭資源占據(jù)明顯優(yōu)勢。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以來，中國的工業(yè)發(fā)展速度迅速提升，尤其是煤炭行業(yè)在中國的生產(chǎn)總值方面有很大的比重。作為重要的基礎(chǔ)能源和原料，煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升起著舉足輕重的作用。但是，在煤炭經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了很多問題，嚴(yán)重制約了煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。就煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性，從而指出煤炭經(jīng)濟(jì)中技術(shù)落后、經(jīng)營者素質(zhì)低下、法律意識淡薄等問題，并且探討解決戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0052-02

煤炭能源是工業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件之一，中國的煤炭儲量居世界前列，但是煤炭屬于不可再生資源，不允許我們無節(jié)制開采。粗放型的依靠資源發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時代已經(jīng)被信息化時代取代，但仍有不少企業(yè)為了追求高利潤不改革單一的生產(chǎn)模式，導(dǎo)致煤炭資源浪費(fèi)，污染環(huán)境，阻礙煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、中國目前煤炭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

建國初期，中國在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走了不少彎路，期間發(fā)生的“大躍進(jìn)”運(yùn)動提出大煉鋼鐵，多快好省得實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化，致使資源大程度的浪費(fèi)。如今，隨著可持續(xù)發(fā)展觀的提出貫徹，如何在保護(hù)環(huán)境的前提下，用少量的資源去提升更大的經(jīng)濟(jì)價值是我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的新課題。

（一）煤炭經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

在中國的能源儲藏中，煤炭資源占有著非常大的比重，這樣才保證中國經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)態(tài)發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)上看，煤炭在不可再生資源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比重一直保持在70%左右，由此看出中國的發(fā)展主要依靠能源消耗。煤炭在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位是不可動搖的，從中國能源儲量特點(diǎn)和目前生產(chǎn)水平看，中國煤炭資源豐富，但能源安全問題不能忽視。

（二）煤炭資源消耗量上升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

資源消耗量是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)的動力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢與煤炭資源消耗量上升基本同步，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化后，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，能源消耗也不斷增加，進(jìn)入了一個新發(fā)展階段，固定資產(chǎn)投資迅速增加，重工業(yè)比重越來越大，導(dǎo)致煤炭能源消耗量急劇增加，甚至超過了經(jīng)濟(jì)增長速度。

（三）促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性

中國近年來的經(jīng)濟(jì)方式是以高度消耗能源來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。2003—2007年，中國經(jīng)濟(jì)平均增長率12%，同期煤炭消耗量平均年增長率為13.2%，由此推算，到2020年，中國煤炭年消耗量將達(dá)到51億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。不光由于煤炭過度開采會引起生態(tài)破壞、環(huán)境污染，而且不規(guī)范操作導(dǎo)致礦難頻發(fā)人員傷亡等負(fù)面效應(yīng)，如果不加以嚴(yán)格控制，中國將面臨煤炭枯竭的沖擊，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將受到威脅，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

二、中國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路的阻礙

目前中國在取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成果的同時對煤炭的需求量也正在有增無減，如果不及時采取合理措施，那么煤炭資源枯竭的日期將會無限提前。我們在利用煤炭資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的時候，工業(yè)垃圾的產(chǎn)生造成不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染，導(dǎo)致難以彌補(bǔ)的生態(tài)破壞。

（一）煤炭資源政策貫徹不扎實(shí)

自從中國認(rèn)識到煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻性以來，出臺了許多相關(guān)政策及法律文獻(xiàn)。但是煤炭產(chǎn)業(yè)龐大復(fù)雜，關(guān)系到一部分人的切身利益和地區(qū)發(fā)展的問題，所以，這些政策法律沒有很好地貫徹。由于鏈條相互牽制，相關(guān)部門對煤炭產(chǎn)業(yè)的檢查力度不夠，導(dǎo)致了很多煤炭企業(yè)存在著很多不規(guī)范經(jīng)營的隱患問題。一個小小的墨點(diǎn)也會影響整幅畫的美感，更何況是事關(guān)國家命脈的煤炭產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中對中國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的問題，這樣是得不償失的。這要求中國必須要對煤炭產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)管理力度，建立完善的煤炭行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，對違法亂紀(jì)行為必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，必要時采用強(qiáng)制性的法律手段。

（二）煤炭資源利用率低

煤炭是一種對民生國計(jì)起著重要作用的不可再生資源，這意味著煤炭能否充分被利用直接影響著煤炭的可持續(xù)發(fā)展。中國是煤炭資源儲備大國，但是因?yàn)橹袊丝诨鶖?shù)過大，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國人均煤炭占有量均僅有145噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均占有量的水平。而中國的煤炭平均利用率僅30%，換句話說就是開采1噸扔2噸。許多開采方法落后、機(jī)械化水平低下的小型煤炭企業(yè)為了追逐商業(yè)利益，在開采過程中挑三揀四，直接銷售，煤炭根本沒有發(fā)揮其作用就被廢棄了。由于沒有對煤炭進(jìn)行深層次的加工處理，煤炭產(chǎn)品價值廉價，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，都會造成煤炭資源利用率低。在經(jīng)營方式單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的經(jīng)營模式下，有限的煤炭資源得不到合理利用，只完成短期經(jīng)濟(jì)利潤追求目標(biāo)，在加工生產(chǎn)過程做不到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的再發(fā)展，一方面造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，另一方面加快了煤炭儲備量的下降，制約了煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）煤炭行業(yè)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

多數(shù)煤炭企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益而用低薪資的不專業(yè)的開采工人，這樣的開采礦工普遍技術(shù)水平較低，而且管理經(jīng)營者素質(zhì)低下，法律意識淡薄。在開采的過程中忽視技術(shù)方法，盲目開采，沒有制訂合理的開采計(jì)劃，必然引起礦難頻發(fā)的嚴(yán)重安全問題和資源浪費(fèi)問題。他們用人的生命喪失和生態(tài)環(huán)境的慘重破壞換取高額的經(jīng)濟(jì)利潤，成為中國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大阻礙，也給社會帶來惡劣的負(fù)面形象。中國煤炭產(chǎn)量大約占世界產(chǎn)量的35%，但煤礦事故的死亡人數(shù)卻占據(jù)世界近80%。煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者不把曠工的生命安全放在首要位置，沒有加強(qiáng)安全教育工作的落實(shí)，生產(chǎn)方式落后，設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量得不到保證，經(jīng)濟(jì)效益的顯著提高卻沒有提高安全形勢的好轉(zhuǎn)程度，是制約煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要原因。

三、關(guān)于煤炭可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略探討

隨著中國特色社會主義小康社會和諧發(fā)展的不斷深入，信息化時代下怎樣促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有以下幾點(diǎn)的戰(zhàn)略探討：

（一）企業(yè)集團(tuán)化加強(qiáng)國家對煤炭行業(yè)的宏觀調(diào)控

煤炭行業(yè)實(shí)行集團(tuán)化，能加強(qiáng)國家對煤炭企業(yè)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)煤炭基本建設(shè)，是煤礦基本建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)相適應(yīng)的發(fā)展，補(bǔ)足發(fā)展后勁。在煤炭行業(yè)實(shí)行集團(tuán)化戰(zhàn)略能夠綜合考慮集團(tuán)當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，解決南北煤炭資源分布不均的問題，有利于取締不合法經(jīng)營的小煤礦，對有利于地區(qū)發(fā)展的小型煤礦進(jìn)行整合，成為重要的經(jīng)濟(jì)支柱。合理開發(fā)煤炭資源，利用自身優(yōu)勢改善煤炭安全生產(chǎn)裝備水平，提升煤炭安全生產(chǎn)能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，從而提高集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)能力。在國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，要樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，完善相關(guān)法令，同時推行合理的扶持方案，保證企業(yè)是在按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開采，做好相關(guān)工作對中國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大有裨益。

（二）提高煤炭企業(yè)人才的培養(yǎng)水平

首先，作為企業(yè)的管理人員，必須時刻注重企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，并不斷增強(qiáng)自身的法律意識和環(huán)境保護(hù)意識，使員工的整體素質(zhì)水平有所提高。其次，企業(yè)想要有長久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就得從自身安全開采等方面進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平。在大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時，用法律手段進(jìn)行指導(dǎo)開采和管理，保證生產(chǎn)的安全性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響。

四、結(jié)語

總而言之，中國作為煤炭大國，煤炭是不可再生資源，對煤炭資源進(jìn)行有效管理是十分有必要的，否則中國因煤炭而阻礙發(fā)展的行業(yè)很快走向枯竭。不只要改變我們的傳統(tǒng)觀念進(jìn)行科學(xué)開采，更重要的是提升煤炭企業(yè)的質(zhì)量保障，才能促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint