談判破裂 俄烏“斗氣”風(fēng)波再升級

林雪丹++任彥

6月16日結(jié)束的俄羅斯、烏克蘭和歐盟三方天然氣問題談判再次無果而終。俄羅斯天然氣工業(yè)公司在隨后發(fā)出的通報(bào)中稱，從莫斯科時(shí)間16日上午10時(shí)開始對烏克蘭石油天然氣公司實(shí)行預(yù)付款供氣機(jī)制。這意味著烏方如不付款，俄羅斯將暫停對烏供氣。長期困擾俄烏關(guān)系的“斗氣”風(fēng)波，此次是否將使雙方走向決裂？又將對地區(qū)經(jīng)濟(jì)和地緣政治產(chǎn)生何種影響？引起國際社會廣泛關(guān)注。

價(jià)格之爭導(dǎo)致談判失敗

6月15日晚，俄、烏、歐代表展開談判，自5月2日在華沙開啟首輪三方談判以來，三方遲遲不肯在天然氣價(jià)格問題上妥協(xié)。此前數(shù)輪談判烏克蘭堅(jiān)持俄羅斯對其供氣價(jià)格應(yīng)為最初的協(xié)議優(yōu)惠價(jià)每千立方米268.5美元。

烏能源部長普羅丹在談判中表示，烏方能夠給出的妥協(xié)價(jià)格最高是326美元。但這距離俄方的要價(jià)仍有近60美元的差距。歐盟方面提出建議，讓烏方16日先行支付俄方10億美元的天然氣欠款，隨后在年底前分6次付清剩余款項(xiàng)，而未來供應(yīng)的天然氣則應(yīng)按時(shí)付款。此外，歐盟還對俄供烏天然氣提出了兩季價(jià)格的建議，冬季執(zhí)行每千立方米385美元，夏季則為300美元或更高些。

對于這一折中方案，俄方表示堅(jiān)持此前的立場，要求烏方償還20億美元欠款。16日10時(shí)過后，俄羅斯天然氣工業(yè)公司（以下稱俄氣）發(fā)布公告稱，由于烏克蘭石油天然氣公司（以下稱烏油氣）拖欠的債務(wù)達(dá)44.58億美元，而且6月份的氣款也沒有支付。從16日起，烏方只能按付款額獲取俄羅斯天然氣。

對于持續(xù)數(shù)月的俄烏“斗氣之戰(zhàn)”，面臨天然氣短缺問題的烏克蘭和歐洲已經(jīng)有所準(zhǔn)備。烏油氣總裁科博列夫日前稱，有歐洲企業(yè)愿以每千立方米325美元的價(jià)格向?yàn)醭鍪厶烊粴?。烏方還聲稱在今年10月前可依靠國內(nèi)開采滿足需求，并有機(jī)會從波蘭和匈牙利獲得反向供氣。歐洲方面也一直在尋找替代俄能源的方法，以求進(jìn)口渠道的多元化。但是歐洲知名智庫歐洲政策中心政策分析師阿曼達(dá)·保羅對記者說，如果“斷氣”持續(xù)到冬季，歐洲就會出現(xiàn)2009年那種能源短缺的窘境。

“斗氣”風(fēng)波暗含政治較量

俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所研究員古謝夫在接受記者采訪時(shí)表示，俄烏“斗氣”的根源除了經(jīng)濟(jì)利益外，更多的還是政治考量。古謝夫認(rèn)為，對俄來說天然氣是與烏博弈的關(guān)鍵砝碼。俄不希望跟烏克蘭，甚至西方國家的關(guān)系陷入僵局，任何一個(gè)孤立自己的做法都不是明智的。古謝夫指出，在三方天然氣談判的同時(shí)，關(guān)于解決烏東南部沖突和平計(jì)劃的談判也在進(jìn)行。俄需要一個(gè)穩(wěn)定的烏克蘭，因此在天然氣方面施壓，也是有意迫使烏當(dāng)局考慮俄方建議，特別是停止在東部的軍事行動。

進(jìn)入6月以來，烏東部緊張局勢持續(xù)升級。古謝夫認(rèn)為，天然氣談判以及和平計(jì)劃的磋商是俄烏以及西方努力實(shí)現(xiàn)利益均衡，達(dá)成各方妥協(xié)的重要途徑。盡管當(dāng)前俄暫停對烏供氣，但這只是對烏的一個(gè)嚴(yán)厲警告。如果下一步烏方態(tài)度有所緩和，相信各方對話的機(jī)會仍然存在。

阿曼達(dá)·保羅對記者說，如果俄羅斯一直堅(jiān)持不接受歐盟的建議，長期中斷供氣，勢必惡化俄羅斯與歐盟關(guān)系，引發(fā)歐盟對俄更加嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁?！盀蹩颂m危機(jī)爆發(fā)以來，雖然烏克蘭多次要求歐盟對俄羅斯采取強(qiáng)硬制裁措施，美國也竭力勸說歐盟要強(qiáng)硬，但歐盟一直比較謹(jǐn)慎，將根據(jù)俄方新的舉動來決定下一步方案。”

俄烏談判大門仍未關(guān)閉

不過在歐盟看來，俄烏天然氣談判尚未走到盡頭。參與談判的歐盟委員會能源事務(wù)專員厄廷格表示，“對解決俄烏天然氣爭端還抱有希望，爭取盡快撮合雙方再次坐到談判桌前。”也有分析認(rèn)為，雖然俄對烏展示了強(qiáng)硬姿態(tài)，但俄沒有宣布中止談判進(jìn)程。

在俄烏天然氣談判陷入僵局的時(shí)候，歐盟積極居中調(diào)停。歐盟之所以不辭勞苦愿意為俄烏“斗氣”“滅火”，主要是因?yàn)閾?dān)心天然氣危機(jī)會殃及自身。歐盟國家約1/4的天然氣從俄羅斯進(jìn)口，其中約80%經(jīng)由烏克蘭輸送。尤其2009年俄烏“斗氣”牽連到了歐盟，多個(gè)歐盟成員國出現(xiàn)取暖用氣短缺和供電困難，對歐洲多國生產(chǎn)和民眾形成嚴(yán)峻威脅。

當(dāng)?shù)胤治稣J(rèn)為，“斗氣”各方要保全自己的利益，最好的方式還是找到妥協(xié)解決問題的辦法。俄科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所研究員康德拉季耶夫?qū)τ浾弑硎?，烏克蘭約70%的天然氣需求依靠俄出口，短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)燃?xì)庾宰?。而歐洲很難找到比俄天然氣性價(jià)比更高的氣源。雖然俄宣布暫停對烏供氣，但談判的大門仍未關(guān)閉?！爸灰獮踉敢飧犊睿p方仍有商討的余地?！眅ndprint