論戰(zhàn)后法國(guó)社會(huì)黨治國(guó)理政的成就、經(jīng)驗(yàn)與啟示

譚鵬

[摘 要]戰(zhàn)后法國(guó)社會(huì)黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)生了深刻的影響，但隨著世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生的復(fù)雜變化，社會(huì)黨也面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)其問(wèn)鼎政壇兩次失利標(biāo)志著社會(huì)黨進(jìn)入深層調(diào)整期。

[關(guān)鍵詞]法國(guó)社會(huì)黨；執(zhí)政；經(jīng)驗(yàn)；啟示

[中圖分類(lèi)號(hào)] D73/77 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2014）06-0057-04

法國(guó)社會(huì)黨源于1879年在馬克思親自指導(dǎo)下建立的法國(guó)社會(huì)主義工人黨。二戰(zhàn)后初期，法國(guó)社會(huì)黨的組織規(guī)模和政治影響不斷擴(kuò)大，先后參加過(guò)戴高樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)政府，還同法共、人民共和黨組織過(guò)三黨聯(lián)合政府，法國(guó)社會(huì)黨在第四共和國(guó)時(shí)期也是參與聯(lián)合執(zhí)政的主要政黨之一。20世紀(jì)70年代在密特朗領(lǐng)導(dǎo)下，法國(guó)社會(huì)黨通過(guò)建立左翼聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了成功崛起，成為左翼第一大黨，1981年密特朗以51.76%的多數(shù)當(dāng)選為第五共和國(guó)的第四任總統(tǒng)，成為法國(guó)歷史上第一位入駐愛(ài)麗舍宮的社會(huì)黨總統(tǒng)，并在1981年到1995年間，連續(xù)擔(dān)任兩屆總統(tǒng)，創(chuàng)下了執(zhí)政14年的歷史記錄，成為社會(huì)黨的鼎盛時(shí)期。1995年社會(huì)黨下臺(tái)后經(jīng)過(guò)短期的政策調(diào)整，1997年法國(guó)社會(huì)黨在第一書(shū)記若斯潘的帶領(lǐng)下在國(guó)民議會(huì)選舉中重新成為政壇第一大黨，若斯潘被任命為國(guó)家總理，法國(guó)社會(huì)黨重返政壇并一直執(zhí)政到2002年。此后社會(huì)黨經(jīng)歷了10年的曲折沉浮，2012年5月6日奧朗德領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)社會(huì)黨擊敗薩科齊，當(dāng)選為法國(guó)新一任總統(tǒng)。

一、戰(zhàn)后法國(guó)社會(huì)黨的主要政策措施及成就

戰(zhàn)后初期的法國(guó)社會(huì)黨多是通過(guò)參加左翼聯(lián)合政府的形式參與執(zhí)政實(shí)踐，一方面徹底懲辦了二戰(zhàn)中的黨內(nèi)投降分子，洗清了自身的政治污點(diǎn)；另一方面通過(guò)大力推行國(guó)有化措施和社會(huì)保障政策，促進(jìn)了法國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，有效地改善了人民生活，初步確立了法國(guó)社會(huì)黨在法國(guó)政治生活中的地位和影響。進(jìn)入全球化時(shí)代后，法國(guó)社會(huì)黨既迎來(lái)了14年連續(xù)執(zhí)政的鼎盛時(shí)期，也經(jīng)歷了5年左右共治的聯(lián)合執(zhí)政階段，打破了戰(zhàn)后法國(guó)形成的左右分治的政黨政治格局，充分展示了社會(huì)黨為了積極應(yīng)對(duì)執(zhí)政環(huán)境變化采取的主動(dòng)姿態(tài)，社會(huì)黨政府也在執(zhí)政過(guò)程中積極推行其標(biāo)志性的政策措施，取得了顯著的執(zhí)政成效，積累了寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

（一）扎實(shí)的政黨民主建設(shè)為社會(huì)黨執(zhí)政提供了堅(jiān)實(shí)的階級(jí)保障和組織保障。在全球化引發(fā)的社會(huì)階層分化的環(huán)境中，社會(huì)黨堅(jiān)持推進(jìn)黨內(nèi)外民主協(xié)商和民主參與，依靠民主建設(shè)，更新黨的組織，擴(kuò)大社會(huì)影響，為社會(huì)黨執(zhí)政贏得組織支持。在與黨外力量的交往中，社會(huì)黨加強(qiáng)與其他左翼力量、青年、企業(yè)和同情者之間的聯(lián)系，采取民主平等的溝通方式，盡可能增強(qiáng)社會(huì)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)影響。在黨內(nèi)，社會(huì)黨十分重視通過(guò)民主措施推進(jìn)組織和機(jī)制改革，1997年社會(huì)黨第一書(shū)記實(shí)現(xiàn)了由執(zhí)行委員會(huì)選舉改為全體黨員直接選舉，各級(jí)黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人也一律由全體黨員直接選舉產(chǎn)生。除了對(duì)黨員選舉權(quán)利的保障，該黨還特別注意發(fā)揮黨員民主參與的作用，規(guī)定除黨代表大會(huì)外，每年在全黨進(jìn)行一次全國(guó)性的討論，就重大問(wèn)題征求黨員意見(jiàn)。在決策中著手建立全國(guó)政策論壇和地方各級(jí)政策論壇，廣大黨員可以獨(dú)立參與各種論壇，自由表達(dá)政治觀點(diǎn)。同時(shí)，基層民主又有效的和高層集中結(jié)合起來(lái)，高層領(lǐng)導(dǎo)享有決策權(quán)、向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層推舉候選人的權(quán)力以及下級(jí)必須服從上級(jí)的權(quán)力，有效的避免了民主過(guò)程中的議而不決和力量分散，實(shí)現(xiàn)了民主和集中的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）靈活的理論調(diào)整模糊了傳統(tǒng)左右理論的分野，增加了社會(huì)黨施政理念的包容性。法國(guó)社會(huì)黨在成立之初就堅(jiān)持自己是工人階級(jí)政黨，其理論綱領(lǐng)受到空想社會(huì)主義、馬克思主義和激進(jìn)主義等思想流派的影響，無(wú)疑具有左翼特點(diǎn)。面對(duì)戰(zhàn)后法國(guó)社會(huì)的變化，傳統(tǒng)的社會(huì)黨理論形態(tài)表現(xiàn)出了極大的不適應(yīng)。進(jìn)入全球化時(shí)期，法國(guó)社會(huì)黨開(kāi)始重新闡釋“社會(huì)主義”，突出其倫理價(jià)值，淡化其制度目標(biāo)，指出社會(huì)民主主義只是一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)和政治實(shí)踐，這樣社會(huì)主義的目標(biāo)前面開(kāi)始出現(xiàn)自由、民主、人道主義、人的解放和自治管理等限定詞。若斯潘甚至指出：“已不能再把社會(huì)民主主義界定為一種制度……我不知道作為制度的社會(huì)主義是什么樣子，但是我知道作為價(jià)值總和、作為社會(huì)運(yùn)動(dòng)、作為政治實(shí)踐的社會(huì)主義可能是什么樣子的。它是一種思想啟示，一種生活方式，一種行動(dòng)方法。它要堅(jiān)定不移的參照那些既是民主的，又是社會(huì)的價(jià)值?！盵1]通過(guò)對(duì)思想理論和價(jià)值觀念的重新闡述，法國(guó)社會(huì)黨開(kāi)始由意識(shí)形態(tài)黨轉(zhuǎn)變?yōu)槿顸h，適應(yīng)了國(guó)內(nèi)政治環(huán)境變化，大大增加了競(jìng)選取勝的機(jī)會(huì)。

（三）務(wù)實(shí)的政策措施為社會(huì)黨贏得了廣泛的社會(huì)支持。法國(guó)社會(huì)黨的執(zhí)政政策一直具有濃厚的社會(huì)主義色彩，其對(duì)于國(guó)有化、計(jì)劃化和福利國(guó)家建設(shè)的堅(jiān)持使法國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，為法國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。更為重要的是，廣大社會(huì)民眾在權(quán)力下放、福利國(guó)家建設(shè)等政策實(shí)施中確確實(shí)實(shí)的得到了利益和實(shí)惠。1981年社會(huì)黨執(zhí)政后，各行業(yè)最低工資提高了10%，家庭補(bǔ)貼提高了25%，最低養(yǎng)老金和成年殘疾者補(bǔ)貼提高了20%，住房補(bǔ)貼提高了50%，這些措施為社會(huì)黨贏得了廣大中下層民眾的選票。面對(duì)不斷增加的福利包袱，法國(guó)社會(huì)黨也開(kāi)始進(jìn)行有效調(diào)整，力爭(zhēng)兼顧社會(huì)各階層的利益需求，淡化政策的政治色彩，展示其大眾性特征，在調(diào)整中逐步形成了以人力資源開(kāi)發(fā)為核心的造血型福利政策，建立起提高就業(yè)能力取代就業(yè)保障為核心的福利體制，國(guó)有化和計(jì)劃性措施慢慢淡出公眾視野，執(zhí)政政策呈現(xiàn)出明顯的中間化趨向，以迎合各個(gè)利益團(tuán)體和社會(huì)階層的要求，使得政策措施更加符合社會(huì)黨的執(zhí)政需要。

二、治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)

法國(guó)社會(huì)黨堅(jiān)持有限度的中間化，執(zhí)政實(shí)踐帶有明顯的左翼色彩。其過(guò)程既重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，也強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)的重要性?！胺▏?guó)社會(huì)黨執(zhí)政期間取得的成就，在一定程度上改變了當(dāng)時(shí)的撒切爾和里根政府日益增長(zhǎng)的新自由主義的影響?！盵2]其對(duì)于社會(huì)主義理念的堅(jiān)守和具體政策的改革，無(wú)疑對(duì)于身處困境中的各國(guó)社會(huì)民主黨提供了有益的參考。endprint

（一）發(fā)展了獨(dú)具特色的“法國(guó)式社會(huì)主義”執(zhí)政理念。1969年工人國(guó)際法國(guó)支部通過(guò)組織整合后改名為法國(guó)社會(huì)黨，建立了新社會(huì)黨，密特朗成為新社會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人。他把法國(guó)大革命的共和思想，自由、平等、博愛(ài)的原則，法國(guó)空想社會(huì)主義和馬克思主義都融合在一起，并在執(zhí)政中系統(tǒng)提出具有濃厚中間色彩的理論，即“法國(guó)式的社會(huì)主義”理論?！胺▏?guó)式的社會(huì)主義”理論是法國(guó)社會(huì)黨為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展自我創(chuàng)新的產(chǎn)物，同樣也具有自身的特點(diǎn)。一方面，在實(shí)踐途徑上，法國(guó)社會(huì)主義要求采取民主方式，通過(guò)參加普選，以民主的道路獲得政權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。法國(guó)社會(huì)黨主張政治多元化，實(shí)行多黨制，反對(duì)一黨制和專政，這體現(xiàn)了社會(huì)黨對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)民主理念的堅(jiān)持。另一方面，在實(shí)踐目標(biāo)上，社會(huì)黨堅(jiān)持一旦取得政權(quán)，就要通過(guò)“平靜的革命”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，以“與資本主義決裂”。社會(huì)黨“不僅要實(shí)現(xiàn)制止人剝削人的社會(huì)愿望，還要大大觸動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)有化和真正民主的計(jì)劃化”[3]。對(duì)于這一點(diǎn)密特朗曾經(jīng)明確指出：“改良還是革命……對(duì)我來(lái)說(shuō)，如果不玩弄詞句，爭(zhēng)取徹底改革結(jié)構(gòu)的每日斗爭(zhēng)可能具有革命的性質(zhì)……誰(shuí)不贊成同現(xiàn)有政治制度決裂，同資本主義社會(huì)決裂，誰(shuí)就不能成為社會(huì)黨的黨員?！盵4] 整體看來(lái)，法國(guó)式的社會(huì)主義既不同于以極權(quán)主義為特點(diǎn)的蘇聯(lián)的模式，也不同于沒(méi)有觸動(dòng)資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)決定權(quán)的社會(huì)民主主義，而是要在共產(chǎn)主義和資本主義兩種制度之間的廣闊地帶去尋求新的道路，這一理論后來(lái)成為法國(guó)社會(huì)黨執(zhí)政的基本路線。

（二）形成了帶有明顯左翼色彩的執(zhí)政實(shí)踐。歷屆社會(huì)黨政府繼續(xù)實(shí)踐“法國(guó)式社會(huì)主義”理念，執(zhí)政期間社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)的左翼政府開(kāi)始著手對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行大刀闊斧的改革。

首先，社會(huì)黨政府開(kāi)始實(shí)施“計(jì)劃民主化”政策，加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。社會(huì)黨政府繼續(xù)奉行凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)政策，使國(guó)家擁有充分的財(cái)政、金融和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一政策被稱為是社會(huì)黨政府主持下的“再分配凱恩斯主義”。由于在議會(huì)中處于多數(shù)，社會(huì)黨政府實(shí)施較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃逐漸成為可能。在1981年12月羅卡爾提出《過(guò)渡計(jì)劃（1982-1983）》后政府又開(kāi)始推行和實(shí)施第九個(gè)五年計(jì)劃。在推行計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的民主化，要求計(jì)劃制定過(guò)程要通過(guò)協(xié)商自下而上的實(shí)施，并吸收各方面代表的參加。社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)在開(kāi)放的世界中，既要看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不公平和殘忍，又要遵循商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，通過(guò)計(jì)劃的方法盡可能限制市場(chǎng)的消極作用，以獲取最大的利益。為了保障經(jīng)濟(jì)計(jì)劃落到實(shí)處，社會(huì)黨政府還推動(dòng)國(guó)會(huì)在1982年通過(guò)了計(jì)劃改革法案，規(guī)定國(guó)家通過(guò)與地區(qū)、企業(yè)和其他團(tuán)體等簽訂雙邊計(jì)劃合同的方式，明確雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

其次，社會(huì)黨政府繼續(xù)擴(kuò)大了國(guó)有化的規(guī)模和范圍。法國(guó)社會(huì)黨一直把擴(kuò)大國(guó)有化視為實(shí)現(xiàn)“法國(guó)式社會(huì)主義”的先決條件，指出：“必須把掌握關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門(mén)的工業(yè)企業(yè)變?yōu)閲?guó)家集體單位……我們認(rèn)為只有付出這樣的代價(jià)才能建設(shè)社會(huì)主義?！盵5]1982年國(guó)會(huì)通過(guò)的國(guó)有化法規(guī)定將大銀行、大工業(yè)企業(yè)和一些小企業(yè)國(guó)有化，通過(guò)國(guó)有化措施使國(guó)家在能源、礦產(chǎn)、鋼鐵、武器裝備、通信電子等部門(mén)占有較大股份。通過(guò)社會(huì)黨的改革，法國(guó)的國(guó)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由8%上升到大約25%，一些企業(yè)包括銀行100%屬于國(guó)有，這一措施對(duì)于調(diào)整資本結(jié)構(gòu)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)水平起到了一定作用。

再次，社會(huì)黨政府著手改革稅收制度和社會(huì)福利制度。比如，政府規(guī)定年收入2萬(wàn)法郎以下的家庭免征所得稅，月薪超過(guò)4萬(wàn)法郎的征收工資稅，對(duì)于年收入32萬(wàn)法郎以上的納稅者征收累進(jìn)稅，以縮小貧富差距。同時(shí)，社會(huì)黨政府加大對(duì)社會(huì)福利支出的公共資金投入力度，在莫魯瓦任總理期間就把最低工資提高20%，養(yǎng)老金提高20%，殘疾人補(bǔ)助金和住房補(bǔ)貼增加50%。[6]政府還通過(guò)采取新的措施解決失業(yè)問(wèn)題，工人周工作時(shí)間從40小時(shí)減少到39小時(shí)，帶薪休假由原來(lái)的四周增加到五周，這一時(shí)期社會(huì)黨政府的稅收總量不斷增加，同時(shí)失業(yè)率和通貨膨脹率出現(xiàn)下降趨勢(shì)，法國(guó)社會(huì)福利建設(shè)的水平不斷提高。

第四，社會(huì)黨政府還實(shí)施了以權(quán)力下放為核心的政治改革。法國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是一個(gè)中央高度集權(quán)的國(guó)家。1981年社會(huì)黨政府通過(guò)新的《權(quán)力下放法案》，擴(kuò)大地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。根據(jù)這一法案，中央政府從1983年起三年內(nèi)分批把權(quán)力移交給大區(qū)、省和市鎮(zhèn)，使15個(gè)大區(qū)擁有獨(dú)立廣泛的自治權(quán)，省議會(huì)的權(quán)力大大增加，市鎮(zhèn)擁有自治權(quán)，可以確立自己的預(yù)算，這些措施被視為實(shí)行“自主管理的社會(huì)主義”的重要步驟。密特朗對(duì)于這一改革流程闡釋道：“無(wú)論是資本主義社會(huì)，還是自詡的社會(huì)主義社會(huì)，如果不對(duì)其權(quán)力實(shí)行制度化，那么會(huì)最終產(chǎn)生專制?！盵7]

總體看來(lái)，法國(guó)社會(huì)黨政府實(shí)行的計(jì)劃化、國(guó)有化和擴(kuò)大社會(huì)保障、權(quán)力下放等措施有力地促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化，有效地改善了勞動(dòng)者的社會(huì)地位并推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于傳統(tǒng)的管理體制而言，無(wú)疑是一次有益的嘗試。

三、對(duì)現(xiàn)代政黨的現(xiàn)實(shí)啟示

盡管法國(guó)社會(huì)黨執(zhí)政期間取得了斐然政績(jī)，但是應(yīng)當(dāng)看到，法國(guó)社會(huì)黨的成功具有獨(dú)特的社會(huì)歷史條件，而且隨著世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生的復(fù)雜變化，社會(huì)黨也面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)其問(wèn)鼎政壇兩次失利標(biāo)志著社會(huì)黨進(jìn)入深層調(diào)整期。

（一）全球化時(shí)代的政黨必須有效應(yīng)對(duì)身份特征模糊的風(fēng)險(xiǎn)。全球化時(shí)期社會(huì)黨意識(shí)形態(tài)和組織變革的基本特點(diǎn)是趨向中間，盡管社會(huì)黨對(duì)資本主義堅(jiān)持批判態(tài)度，但放棄了和資本主義決裂的基本主張和激進(jìn)的意識(shí)形態(tài)，明確提出了“通過(guò)改良實(shí)現(xiàn)革命的愿望”口號(hào)。意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)向從來(lái)都是一柄雙刃劍，法國(guó)社會(huì)黨向中看齊的過(guò)程，逐漸淹沒(méi)了自身的身份特征，不僅政策綱領(lǐng)和右翼越來(lái)越像，意識(shí)形態(tài)和組織形象也失去了原有的感召力，法國(guó)社會(huì)黨開(kāi)始失去了大部分的傳統(tǒng)支持者。同時(shí)，由于法國(guó)社會(huì)黨20世紀(jì)70年代就停止了和工人階級(jí)的直接對(duì)話，而將主要精力放在獲得中間階層的支持上，進(jìn)一步削弱了自己傳統(tǒng)的社會(huì)基礎(chǔ)，在21世紀(jì)初進(jìn)行的兩次大選中，工人階級(jí)開(kāi)始將選票投給右翼甚至極右政黨，社會(huì)黨為其不明確的身份特征付出了慘痛代價(jià)。endprint

相對(duì)法國(guó)社會(huì)黨，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨始終認(rèn)為“馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)，馬列主義基本原理任何時(shí)候都要堅(jiān)持，否則我們的事業(yè)就會(huì)因?yàn)闆](méi)有正確理論基礎(chǔ)和思想靈魂而迷失方向，就會(huì)歸于失敗”[8]，始終堅(jiān)持把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也強(qiáng)調(diào)馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)時(shí)代變化要求不斷推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，始終做到用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨的執(zhí)政實(shí)踐，既推動(dòng)了馬克思主義的理論創(chuàng)新，也凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨身份特性，這使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政沒(méi)有產(chǎn)生理論和實(shí)踐的二元化矛盾，也是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要政治保證。在全球化的環(huán)境保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本特性，中國(guó)共產(chǎn)黨既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，更要用開(kāi)放的、發(fā)展的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，緊密結(jié)合時(shí)代的特點(diǎn)、實(shí)踐的要求不斷推進(jìn)馬克思主義的發(fā)展創(chuàng)新。

（二）現(xiàn)代化進(jìn)程中的政黨要有效化解組織內(nèi)部派系斗爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。法國(guó)社會(huì)黨的歷史就是一部派系斗爭(zhēng)的歷史，黨內(nèi)的派系紛爭(zhēng)甚至曾經(jīng)直接導(dǎo)致了組織分裂。盡管1971年重建后的法國(guó)社會(huì)黨為增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)采取了一些措施，但主要還是依靠密特朗和若斯潘等一些黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人威望的支持，2002年若斯潘宣布引退后，黨內(nèi)群龍無(wú)首，派系斗爭(zhēng)日趨激烈。曾經(jīng)是密特朗智囊的雅克·阿塔利毫不留情的譴責(zé)說(shuō)：社會(huì)黨內(nèi)的精英每天不是集思廣益思考解決問(wèn)題的辦法，推進(jìn)政黨發(fā)展，讓他們感興趣的只是權(quán)力，如何獲得大權(quán)獨(dú)攬。[9]2008年當(dāng)全世界的目光都在關(guān)注如何應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)，法國(guó)社會(huì)黨卻忙于全國(guó)第一書(shū)記的選舉活動(dòng)，“黨魁之爭(zhēng)、新老派系之爭(zhēng)”加劇了組織的分裂，損害了政黨的形象，使社會(huì)黨走到了分裂的邊緣。

中國(guó)共產(chǎn)黨在組織創(chuàng)建初期就明確把民主集中制作為黨的根本的組織原則和活動(dòng)原則，在制度上要求堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在全黨牢固樹(shù)立全黨服從中央、全國(guó)一盤(pán)棋的思想；同時(shí)民主集中制強(qiáng)調(diào)民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一，它要求充分發(fā)揚(yáng)民主，健全民主制度，保障黨章規(guī)定黨的各級(jí)組織和黨員的民主權(quán)利，在黨內(nèi)生活中實(shí)現(xiàn)黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù)，形成彼此信任、平等合作、相互支持、共同奮進(jìn)的關(guān)系，要求尊重主體地位、保障黨員民主權(quán)利、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員保持蓬勃朝氣，發(fā)揮個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性以貢獻(xiàn)于黨的事業(yè)，這樣的制度安排使黨內(nèi)沒(méi)有派系斗爭(zhēng)或派系矛盾。對(duì)于黨內(nèi)存在的思想分歧，中國(guó)共產(chǎn)黨也始終堅(jiān)持貫徹團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)這個(gè)基本方針，通過(guò)積極的思想斗爭(zhēng)來(lái)解決，通過(guò)在全黨開(kāi)展認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)錯(cuò)誤思想進(jìn)行有效的批評(píng)教育，使得全黨能夠在重大原則問(wèn)題上分清是非，及時(shí)糾正各種錯(cuò)誤的思想和錯(cuò)誤的傾向，在不斷解決矛盾問(wèn)題中真正實(shí)現(xiàn)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

（三）競(jìng)爭(zhēng)體制中的政黨要積極回應(yīng)控制能力弱化的挑戰(zhàn)。法國(guó)實(shí)行西方社會(huì)通行的黨派政治，在社會(huì)黨執(zhí)政期間甚至出現(xiàn)過(guò)有趣的左右共治的現(xiàn)象，但是無(wú)論左翼還是右翼政黨，在執(zhí)政時(shí)根本不可能推行所謂超黨派、全民的政策，法國(guó)社會(huì)黨的執(zhí)政政策在實(shí)施中，越來(lái)越受到全球化、新自由主義的強(qiáng)大壓力和經(jīng)濟(jì)下滑的艱巨阻力，導(dǎo)致其政策在實(shí)施中大打折扣，這樣一來(lái)，社會(huì)黨就會(huì)遭受來(lái)自左、右兩方面的批評(píng)，其對(duì)政策的把握和控制能力就會(huì)受到挑戰(zhàn)。同時(shí)法國(guó)社會(huì)黨的社會(huì)控制能力也受到質(zhì)疑，若斯潘執(zhí)政的2002年1月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，法國(guó)的犯罪率上升了8%，突破了400萬(wàn)犯罪案件的記錄，這受到了右翼勢(shì)力的尖銳批評(píng)，加之社會(huì)黨政府把持政權(quán)期間官僚主義成風(fēng)、政府貪污腐敗猖獗，社會(huì)甚至普遍認(rèn)為社會(huì)黨缺乏控制政權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)良性發(fā)展的能力，這更為社會(huì)黨敲響了警鐘。

在開(kāi)放的環(huán)境中，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)壓力，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著能力不足的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。尤其是近年來(lái)新型媒體工具蓬勃發(fā)展對(duì)執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)、組織策略等方面提出了重大挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨也開(kāi)始將現(xiàn)代化的媒體手段應(yīng)用于執(zhí)政黨的自身建設(shè)中。但不能否認(rèn)當(dāng)前我們黨對(duì)于新媒體的運(yùn)用還存在著諸多的問(wèn)題：比如黨對(duì)于新媒體的控制遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于疏導(dǎo)溝通，社會(huì)對(duì)于執(zhí)政黨通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的聲音缺少信任等，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我們黨有效運(yùn)用新媒體的能力，甚至在一定程度上損害了執(zhí)政黨的形象。我們黨對(duì)于媒體工具的使用，首先需要學(xué)會(huì)主動(dòng)對(duì)待媒體，通過(guò)發(fā)展相互之間的伙伴關(guān)系適應(yīng)媒體時(shí)代的基本特點(diǎn)；其次，也要善用媒體工具，使網(wǎng)絡(luò)等新媒體成為溝通黨組織和黨員、黨內(nèi)黨外之間關(guān)系的橋梁和紐帶，以營(yíng)造良好的黨內(nèi)民主氛圍，在互動(dòng)中不斷改善政黨的社會(huì)形象。

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作者系中共湖南省委黨校、湖南省行政學(xué)院黨建教研部副教授

責(zé)任編輯：周奕韻endprint