抗美援朝運(yùn)動與中國紅十字會的政治動員

張亞東

[摘 要]抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利離不開抗美援朝運(yùn)動中政治動員的成功。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后民眾的心態(tài)反應(yīng)及協(xié)商改組的完成，使得中國紅十字會參與政治動員既有必要又成為可能。紅十字會政治動員的成功與新中國社會環(huán)境的變化，統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與組織的高效，動員手段與形式的多樣是密不可分的。

[關(guān)鍵詞]抗美援朝運(yùn)動；政治動員；社團(tuán)；中國紅十字會

[中圖分類號] K27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）06-0020-03

抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，中國共產(chǎn)黨和中央人民政府在國內(nèi)發(fā)起了一場聲勢浩大的、在物質(zhì)上和道義上直接支援抗美援朝戰(zhàn)爭的群眾性政治運(yùn)動。在這場運(yùn)動中，黨領(lǐng)導(dǎo)各級政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、工廠、部隊(duì)等開展了廣泛深入的政治動員，為贏得戰(zhàn)爭勝利發(fā)揮了巨大作用。在這次政治動員中，新政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的新型社會團(tuán)體組織——中國紅十字會，作為“黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶”，也積極參與其中，為奪取抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用。

一、中國紅十字政治動員的背景

政治動員是指國家、政黨在國家利益、民族利益和個人利益的基礎(chǔ)上，開展廣泛政治宣傳和思想教育等政治社會化的活動，獲取政治資源、發(fā)動社會成員參與政治活動，從而實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的政治活動。[1]朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，特別是抗美援朝的戰(zhàn)略決策確定之后，我們黨需要進(jìn)行廣泛的政治動員，調(diào)動全社會的力量來支持抗美援朝戰(zhàn)爭。中國紅十字會作為新中國成立之后協(xié)商改組的新型社會團(tuán)體，必然要參與到這一場轟轟烈烈的運(yùn)動之中。

（一）民眾出現(xiàn)“消極性”心態(tài)反應(yīng)，紅十字會有必要參與政治動員。抗美援朝戰(zhàn)爭是一場非對稱的反侵略戰(zhàn)爭，是中國在極端困難的情況下做出的抉擇。一方面，中美兩國綜合國力、軍事力量差距很大，人民群眾思想尚未統(tǒng)一。中美力量對比懸殊，所以在當(dāng)時的人民群眾中，甚至在一部分干部、解放軍官兵中也存在著“畏戰(zhàn)求安”、“漠然無謂”、“恐美、崇美與親美”的消極心態(tài)[2]。另一方面，國民黨退守臺灣時在大陸留下一大批特務(wù)，進(jìn)行破壞活動和制造謠言，蠱惑人心，破壞抗美援朝運(yùn)動，甚至還有人散發(fā)反共、反蘇，污蔑人民民主專政、中蘇友好等反動傳單，威脅民主人士[3]。一時間中國出現(xiàn)了“謠言蜂起”，“思想混亂”的狀況。這些狀況的出現(xiàn)，需要由政府主導(dǎo)進(jìn)行政治動員，發(fā)動全社會包括中國紅十字會在內(nèi)的力量進(jìn)行政治宣傳和思想教育，開展全國人民的抗美援朝運(yùn)動。

（二）協(xié)商改組完成，紅十字會有能力進(jìn)行政治動員。中國紅十字會成立于1904年，是我國歷史上最為悠久，影響深遠(yuǎn)的社團(tuán)之一。新中國建立之后，隨著社會改造的開展和社會秩序的重建，中共對舊社會遺留下來的社會組織采取了“分類治理”的方法，而作為非政治性的舊社會遺留團(tuán)體，中國紅十字會被列入了改組的序列。

1950年開始，在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)政府部門和社會團(tuán)體共同參與，對中國紅十字會進(jìn)行協(xié)商改組。紅十字會經(jīng)歷了醞釀、籌備和完成等階段，在1950年8月最終完成了改組工作，選出了新的理事會，通過了新會章。

協(xié)商改組的完成，使中國紅十字會成為中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體，以協(xié)助各級人民政府，面向人民大眾，宣傳并推廣防疫、衛(wèi)生、醫(yī)藥及救濟(jì)福利事業(yè)為宗旨[4]。自此紅十字會不僅重獲合法性，革新了管理體制并認(rèn)同新民主主義。協(xié)商改組完成的紅十字會，顯然已經(jīng)具備了參與新中國政治動員的條件和能力。

二、中國紅十字會政治動員的內(nèi)容

抗美援朝戰(zhàn)爭開始后，黨和政府在國內(nèi)發(fā)動了一場聲勢浩大的全國人民抗美援朝運(yùn)動，中國紅十字會積極配合，參與到廣泛的政治動員之中。

（一）宣傳黨的抗美援朝方針、政策，加強(qiáng)愛國主義教育。早在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國紅十字會先后兩次發(fā)表聲明，抗議美軍濫炸朝鮮、侵犯中國領(lǐng)空，號召“美國和其他各國的紅十字會會員，團(tuán)結(jié)本國人民”，一起來制止美帝國主義的侵略與暴行。[5]

抗美援朝運(yùn)動開始后，紅十字會廣泛宣傳黨的抗美援朝方針、政策。紅十字會向人民群眾“說明中國人民志愿軍和朝鮮人民軍的英勇作戰(zhàn)的精神打敗美帝國主義侵略軍，給世界和平奠定了鞏固的基礎(chǔ)”。[6]

針對中國紅十字會會內(nèi)普遍存在著“親美、崇美和懼美”的心理，總會舉辦分會干部學(xué)習(xí)會，結(jié)合抗美援朝運(yùn)動，學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，掃除了這些“消極性”心態(tài)。[7]此外，總會及所屬單位普遍建立了學(xué)習(xí)委員會，展開時事學(xué)習(xí)，“檢查過去和現(xiàn)在對抗美援朝的認(rèn)識”，并在實(shí)際工作中進(jìn)一步提高。[8]

通過教育和學(xué)習(xí)，紅十字會不僅自己逐步樹立了愛國主義、國際主義和革命人道主義的新思想，而且廣泛地宣傳了黨的抗美援朝方針和政策。

（二）動員全體工作人員、會員和全國人民積極參加抗美援運(yùn)動。中國紅十字會在進(jìn)行宣傳黨的方針、政策，進(jìn)行愛國主義教育的同時，也通過各種方式來動員全體工作人員、會員，乃至全國人民來積極支持抗美援朝戰(zhàn)爭。

一是成立抗美援朝會組織，開展愛國工作競賽運(yùn)動。中國紅十字會發(fā)動總會、直屬各單位及各地分會成立抗美援朝會組織，作為推動抗美援朝運(yùn)動的經(jīng)常機(jī)構(gòu)。在總會各組、醫(yī)防隊(duì)各隊(duì)、分會及其業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)各單位間，開展愛國工作競賽運(yùn)動，保證工作的完成。

二是建立學(xué)習(xí)委員會，開展時事學(xué)習(xí)?？倳八鶎俑鲉挝唤W(xué)習(xí)委員會，開展時事學(xué)習(xí)，并在各項(xiàng)工作及運(yùn)動的結(jié)合中進(jìn)一步提高認(rèn)識。

三是組織專題報告、座談會、控訴會等，進(jìn)行抗美援朝宣傳。紅十字會要求各單位組織專題報告、座談會及對美蔣日寇罪行控訴會，并組織干部進(jìn)行抗美援朝宣傳。

四是訂立愛國公約，參加“五一”示威游行。普遍訂立愛國公約，進(jìn)行擁護(hù)五大國締結(jié)和平公約的簽名和反對美帝武裝日本的投票，并由各地負(fù)責(zé)人率領(lǐng)參加“五一”示威游行。

（三）組織并派遣紅十字國際醫(yī)療服務(wù)隊(duì)奔赴戰(zhàn)場?？姑涝瘧?zhàn)爭爆發(fā)后，中國紅十字會迅速開展工作，積極參與到抗美援朝運(yùn)動中去。1951年1月14日，中國人民抗美援朝總會發(fā)出通知，號召全國行動起來，捐款捐物，慰勞中朝人民戰(zhàn)士及救濟(jì)朝鮮難民。[9]中國紅十字會一方面指示各地分會做好慰勞品、救濟(jì)品的募集和運(yùn)輸工作；另一方面號召本會會員和工作人員在自覺自愿的基礎(chǔ)上踴躍參加醫(yī)療救濟(jì)工作，并于2月3日聯(lián)合中國人民抗美援朝總會發(fā)出通知，提出了組織全國醫(yī)療隊(duì)的具體辦法。[10]

通知發(fā)出后，得到了全國各地紅十字會員和醫(yī)務(wù)工作者的熱烈響應(yīng)，短時間內(nèi)掀起了報名的熱潮。報名隊(duì)員在經(jīng)過短期補(bǔ)充教育后，挑選出204人編成兩個大隊(duì)，即國際醫(yī)防服務(wù)隊(duì)第一、二大隊(duì)，于3月17日奔赴朝鮮。隨著抗美援朝運(yùn)動的發(fā)展和朝鮮戰(zhàn)場救護(hù)的需要，中國紅十字會又相繼組織和派出了5個國際醫(yī)防服務(wù)隊(duì)，共計(jì)435人[11]開赴戰(zhàn)場。

（四）開展紅十字外交，配合抗美援朝戰(zhàn)爭。紅十字外交，即中國紅十字會“在人道主義指引下”，“以中國所簽署的國際人道法為依據(jù)”，“促進(jìn)國際合作與友好交流，維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整、統(tǒng)一、安全”，并“推動國際紅十字運(yùn)動健康發(fā)展”，“促進(jìn)世界和平與發(fā)展的各項(xiàng)活動”[12]。由于紅十字外交介于政府外交與民間外交之間，具有廣泛性與靈活性的特點(diǎn)。

抗美援朝運(yùn)動開始后，中國紅十字會積極配合，用自己獨(dú)特的方式支持中國人民志愿軍的軍事斗爭。一方面，中國紅十字會繼續(xù)揭示美國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭、武裝日本，破壞世界和平的罪行。1950年11月6日，中國紅十字會發(fā)表宣言指出，美軍“不斷侵入中國東北和山東的領(lǐng)空，屠殺中國人民，炮擊中國商船”，“破壞了世界和平，嚴(yán)重地威脅著中國的安全”。[13]另一方面，中國紅十字會揭示了美國違反國際公約，使用毒氣和細(xì)菌武器的事實(shí)。1951年3月14日與5月19日，中國紅十字會會長李德全、副會長彭澤民分別發(fā)表談話，嚴(yán)重抗議美國公然破壞國際公法與《日內(nèi)瓦公約》，在朝鮮戰(zhàn)場使用“毒氣彈”[14]與“細(xì)菌武器”[15]，建議全世界紅十字會采取行動來制止侵朝美軍的暴行。

三、中國紅十字會政治動員的歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）新中國社會環(huán)境的變化是紅十字政治動員成功的基礎(chǔ)。1949年新中國的成立，開辟了歷史的新紀(jì)元。中國結(jié)束了長期的分裂與戰(zhàn)亂局面，為人民群眾過上渴望已久的和平安定生活提供了可能。作為中國社會主體的農(nóng)民，更由于土地改革運(yùn)動的開展，使得他們的心理及思想也發(fā)生了巨大的變化。同時，新社會的形成和新政府的成立，也影響到了知識分子，使其逐漸接受了我們黨倡導(dǎo)的政治文化。

中國紅十字會政治動員的成功既是抗美援朝運(yùn)動的成功，同時抗美援朝運(yùn)動中其他方面的順利開展又為紅十字會的政治動員創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在抗美援朝運(yùn)動中，通過大規(guī)模的社會動員工作，成功地調(diào)動了廣大群眾的愛國熱情，社會動員過程也就成為“對民眾進(jìn)行教育和改造的過程”[16]。可見新中國的社會環(huán)境，尤其是社會政治環(huán)境的變化，以及抗美援朝運(yùn)動整體的進(jìn)行，為紅十字會政治動員奠定了基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與組織的高效是紅十字會政治動員成功的保證。民國時期的中國紅十字會，由于受經(jīng)費(fèi)及人員的限制，許多救濟(jì)杯水車薪，難以普及。有許多救濟(jì)活動是各地分會自行組織，總會對分會的控制與指導(dǎo)相對較弱。

協(xié)商改組完成后，新紅十字會“民間性和獨(dú)立性趨于弱化”，“從財(cái)政、組織等方面完全依附于政府”，并且管理體制和運(yùn)作機(jī)制表現(xiàn)出“專一的歸口管理和重在集中運(yùn)作的突出特點(diǎn)”[17]。中央政府對紅十字會的領(lǐng)導(dǎo)，以及紅十字會對其內(nèi)部的控制均較以前有所強(qiáng)化，紅十字會的運(yùn)行能力和管理水平得到極大提高。

1951年1月14日，中國人民抗美援朝總會發(fā)出號召全國展開募集慰勞中朝人民戰(zhàn)士及救濟(jì)朝鮮難民物品的通知之后，紅十字會迅速發(fā)動組織救濟(jì)朝鮮難民醫(yī)防隊(duì)工作。為使此項(xiàng)工作有統(tǒng)一的組織與領(lǐng)導(dǎo)，還與中國人民抗美援朝總會聯(lián)合制定統(tǒng)一組織全國各地醫(yī)防隊(duì)的辦法，于2月9日正式公布。各地分會接到通知后，立即傳達(dá)、布置學(xué)習(xí)，很快發(fā)動了志愿報名活動，掀起了踴躍報名的熱潮。2月26日，經(jīng)過紅十字會初步審核批準(zhǔn)的參加者在北京集中補(bǔ)充教育，挑選出來組成兩個大隊(duì)，于3月17日奔赴朝鮮工作。國際醫(yī)防服務(wù)隊(duì)的組織工作，從1月底開始布置到出發(fā)赴朝，全程歷時僅50余日[18]?？梢娊y(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與組織的高效是紅十字會政治動員成功的保證。

（三）手段與形式的多樣化是紅十字會政治動員成功的條件。政治動員的手段與形式是決定動員成功的重要因素。為達(dá)到政治動員的最佳效果，中國紅十字會在當(dāng)時力所能及的條件下采取了多種手段和形式對人民群眾進(jìn)行政治動員。

紅十字會不僅采取當(dāng)時普遍運(yùn)用的訂立愛國公約、進(jìn)行簽名、參與投票、參加示威游行等形式進(jìn)行動員之外，還采用舉辦專題報告、舉行座談會及控訴會等形式來對人民群眾進(jìn)行抗美援朝宣傳。此外，紅十字會還通過報紙、電臺、黑板報等手段進(jìn)行宣傳，組織練習(xí)抗美援朝歌曲、觀看相關(guān)電影、編練街頭劇和獨(dú)幕劇等來加強(qiáng)抗美援朝的宣教工作。

這些政治動員的手段和形式在實(shí)踐中并不是孤立的，往往是多種形式、手段一起使用或交叉使用，從而調(diào)動了人民群眾的積極性，成為紅十字會政治動員成功的重要條件。

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[14]李德全建議全世界紅十字會制止侵朝美軍用毒氣[N].人民日報，1951-03-14.

[15]我紅十字會總會彭澤民發(fā)表談話抗議侵朝美軍使用細(xì)菌武器[N].人民日報，1951-05-19.

[16]侯松濤.抗美援朝運(yùn)動中的社會動員[D].中共中央黨校，2006.

作者系北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

責(zé)任編輯：姚 東