高校招生怎樣才公平？

王煜

對(duì)農(nóng)村生源銳減的問(wèn)題，教育部從三個(gè)層面采取了措施，各高校也紛紛響應(yīng)。不過(guò)，接連出臺(tái)的傾斜政策似乎還是不能讓人滿意，有人評(píng)論稱，教育公平不應(yīng)停留在降低門檻；對(duì)貧困地區(qū)的“掐尖”，只會(huì)造成更大程度的不公。

名校照顧寒門

2012年，我國(guó)開始啟動(dòng)國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃，向貧困地區(qū)增加重點(diǎn)高校的招生名額1萬(wàn)名，2013年名額進(jìn)一步擴(kuò)大到3萬(wàn)名。今年，清華北大等重點(diǎn)高校的招生計(jì)劃還將進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和高等教育資源相對(duì)匱乏的區(qū)域傾斜。

除了國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃，北大、清華、人大等高校，在自主招生中推出“自強(qiáng)計(jì)劃”、“圓夢(mèng)計(jì)劃”，也一定程度擴(kuò)大了農(nóng)村生上名校的機(jī)會(huì)。以此前宣布停止2014年自主招生考試的中國(guó)人民大學(xué)舉例，為響應(yīng)教育部提高重點(diǎn)高校農(nóng)村學(xué)生比例的號(hào)召，該校決定將今年的校長(zhǎng)直通車計(jì)劃合并至“圓夢(mèng)計(jì)劃”，并計(jì)劃招收100人。

通過(guò)這些計(jì)劃入學(xué)的學(xué)子，多具備“成績(jī)優(yōu)秀”和“家境貧困”兩個(gè)條件。2012年首次實(shí)施的中國(guó)人民大學(xué)“圓夢(mèng)計(jì)劃”甚至規(guī)定，家中需“三代無(wú)大學(xué)生”。

2013年，該計(jì)劃的招生辦法做了修改，申請(qǐng)人須“高中三年均在縣及縣以下中學(xué)就讀、平時(shí)成績(jī)排名為中學(xué)的前5%的應(yīng)屆農(nóng)村戶口”，去掉了引起爭(zhēng)議的“三代之內(nèi)無(wú)大學(xué)生”這一條件，同時(shí)，將成績(jī)排名要求從前10%提升到5%。

2011年起，清華大學(xué)面向中國(guó)592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣展開“新百年自強(qiáng)計(jì)劃”。兩年來(lái)，被錄取的近50名“自強(qiáng)計(jì)劃”考生中，超過(guò)90%來(lái)自農(nóng)村地區(qū)。其中約30人是所在縣5年來(lái)考入清華的第一人，近10人是所在中學(xué)考入清華第一人，超過(guò)90%的考生來(lái)自農(nóng)村地區(qū)。今年，“自強(qiáng)聯(lián)盟”新增上海交通大學(xué)和浙江大學(xué)，與清華一起實(shí)施“自強(qiáng)計(jì)劃”。符合“自強(qiáng)計(jì)劃”推薦條件的中學(xué)可推薦學(xué)生報(bào)考清華大學(xué)、南京大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)六校中的任意三所高校；并且，擴(kuò)大了實(shí)施范圍，面向832個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及集中連片特殊困難縣的中學(xué)招生，并且不在以上區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中學(xué)，也首次納入了“自強(qiáng)計(jì)劃”候選人推薦考察行列。

通過(guò)“自強(qiáng)計(jì)劃”筆試、面試的考生，高考時(shí)將享受最高降60分錄取的優(yōu)惠。今年“自強(qiáng)計(jì)劃”考生與其他考生一起參加自主招生聯(lián)考，單獨(dú)劃線。明年清華將為報(bào)考“自強(qiáng)計(jì)劃”的考生單獨(dú)設(shè)計(jì)全套測(cè)試。清華大學(xué)招生辦公室主任于涵解釋：自主招生聯(lián)考主要考查學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)，不能體現(xiàn)“自強(qiáng)計(jì)劃”考生的特質(zhì)，區(qū)分度不大。清華將重新設(shè)計(jì)筆試，集中考查學(xué)生的基本學(xué)業(yè)能力，并不強(qiáng)調(diào)特長(zhǎng)。

而復(fù)旦也在2014年推出了“騰飛計(jì)劃”，根據(jù)考生的情況提供三類優(yōu)惠招生政策，計(jì)劃招收不低于300名優(yōu)秀的應(yīng)屆農(nóng)村戶籍學(xué)生，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將占復(fù)旦大學(xué)2014年招生總?cè)藬?shù)的10%左右。

傾斜制造新的不公？

從數(shù)據(jù)上看，上述各種計(jì)劃對(duì)幫助農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)有一定的作用。例如，一系列招生優(yōu)惠政策實(shí)施后，北大2013級(jí)新生中農(nóng)村學(xué)生比例超過(guò)14.2%，同比2012年增長(zhǎng)1.7%。但吐槽的聲音還是不絕于耳。有網(wǎng)友說(shuō)：“清華北大照顧完北京的考生，又照顧少數(shù)民族的考生，再照顧西部的，現(xiàn)在又照顧邊遠(yuǎn)貧困的，似乎照顧不到誰(shuí)都有失公平，但恰恰是你不斷地照顧造成了最嚴(yán)重的不公平?！边€有人說(shuō)，為了解決一少部分“弱勢(shì)群體”的問(wèn)題，反而將一大部分“強(qiáng)勢(shì)群體”打壓為真正的弱勢(shì)群體；不從根本上解決問(wèn)題，只能使邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育質(zhì)量越來(lái)越差。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，一方面，各類傾斜政策只是在現(xiàn)有高考制度框架下進(jìn)行補(bǔ)償，由于高校實(shí)行分省按計(jì)劃集中錄取，各地的高考錄取資源是不均衡的；另一方面，在農(nóng)村地區(qū)，也存在農(nóng)村生在高考考場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)城鎮(zhèn)學(xué)生的問(wèn)題，補(bǔ)償計(jì)劃的名額不是全都補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)村生身上。

在清華大學(xué)教育研究院黨總支書記、教授委員會(huì)委員李越看來(lái)，國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃是一個(gè)治標(biāo)不治本的做法。一個(gè)農(nóng)村孩子和一個(gè)城市孩子享受的教育資源從基礎(chǔ)教育階段開始就有著很大的差距，這種差距使得農(nóng)村學(xué)生與城鎮(zhèn)學(xué)生相比，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。“所以我們應(yīng)該從基礎(chǔ)教育入手，通過(guò)加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，如投入更優(yōu)秀的老師，更多的經(jīng)費(fèi)和更多的器材等。”李越說(shuō)，“通過(guò)從基礎(chǔ)教育就縮小差距，來(lái)提高農(nóng)村學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

雖然我國(guó)農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)的比例在逐年提高，2000年農(nóng)村學(xué)生占招生總數(shù)的48%，2012年達(dá)到59.1%，其中本科生由44.1%提高到52.5%；但是，農(nóng)村生進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)的比例卻很低。這還是在國(guó)家推出定向扶貧招生計(jì)劃之后得到的數(shù)據(jù)，此前，北大的農(nóng)村生比例只有10%左右。從全國(guó)范圍看，985工程高校農(nóng)村考生比例僅為20.8%。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，更多農(nóng)村生進(jìn)入了二本、三本院校。

而在一些農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了“考不上一本就不算上大學(xué)”，“上二本、三本院校沒(méi)有出路”的看法。新的“讀書無(wú)用論”讓不少認(rèn)為無(wú)法考上好大學(xué)的學(xué)生，選擇放棄高中、進(jìn)而早早放棄初中，出現(xiàn)低齡輟學(xué)的情況。來(lái)自中部某省區(qū)的一名考生告訴記者，在他的家鄉(xiāng)，如果你考上了一所重點(diǎn)大學(xué)，那么在別人的眼里你就算是出人頭地了，甚至?xí)屇阌X(jué)得“一年不掙個(gè)幾十萬(wàn)都不好意思回家”；如果只是考上三本或者?？圃盒?，人們甚至都不會(huì)把你當(dāng)成一個(gè)大學(xué)生。

“這一方面反映出的是社會(huì)對(duì)于高等教育的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，另一方面其實(shí)也從側(cè)面反映出一些二本、三本院校存在辦學(xué)質(zhì)量不高，培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)需求脫節(jié)的問(wèn)題。”李越指出。他認(rèn)為，觀念的改變可能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但是完善面向社會(huì)面向市場(chǎng)的人才培養(yǎng)機(jī)制、提高辦學(xué)質(zhì)量卻是高校力所能及的。當(dāng)前一些院校的招生計(jì)劃并不是面向市場(chǎng)需求，因此就會(huì)直接導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難。如果能夠?qū)⑷瞬排囵B(yǎng)與市場(chǎng)需求掛鉤，并且切實(shí)提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，那么這個(gè)學(xué)校就肯定能有自己的一席之地，成為學(xué)生的良好選擇。endprint