探究事業(yè)單位內(nèi)部財務控制的強化策略

劉秀偉

摘 要：事業(yè)單位作為以服務大眾為目的的的機構，它不單單代表國民服務，同時也是社會經(jīng)濟的支柱力量。因而，為了適應新時代發(fā)展的潮流，對事業(yè)單位內(nèi)部財務控制進行強化，有利于促進事業(yè)單位資金的安全使用，同時也有利于促進事業(yè)單位良好的運轉(zhuǎn)，這對于事業(yè)單位內(nèi)部財務的使用效率以及對事業(yè)單位內(nèi)部各項工作的開展具有重大的意義。本文將針對事業(yè)單位內(nèi)部財務控制的諸多問題進行深入的探討，并結(jié)合實際情況作出有效的解決方案。

關鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部財務；控制

所謂事業(yè)單位是指以社會公益為目的而使用國有資產(chǎn)來進行建設的單位，它并非以盈利為目的，其職責包括衛(wèi)生、文化、科技、教育等具有服務社會的方面，事業(yè)單位收入的主要來源為財政撥款，涵蓋的社會行業(yè)比較廣泛。因而對事業(yè)單位內(nèi)部財務控制做出有效的強化，是保障事業(yè)單位內(nèi)部財務的有效使用以及良性循環(huán)的的重中之重。

一、事業(yè)單位內(nèi)部財務控制出現(xiàn)的問題

（一）財務內(nèi)部管理控制方式薄弱。對事業(yè)單位內(nèi)部進行控制是事業(yè)單位內(nèi)部財務管理有效進行的重要保障。但是，由于事業(yè)單位內(nèi)部的管理措施以及控制力度相對薄弱，最終導致人們對于財務的控制管理方式認識不夠充分。造成難以建立有效的內(nèi)部管理機制與解決方案，進而使得財務內(nèi)部體系在應對突發(fā)事件時不能發(fā)揮應有的作用。在平時的工作過程中，事業(yè)單位內(nèi)部的財務控制模式很難做到隨著新形勢的變化而做出相應的改變，長久下去導致事業(yè)單位內(nèi)部中對于財務的控制機制不夠健全。從根本上來看，事業(yè)單位內(nèi)部財務控制機制較財務控制規(guī)章制度很大程度上是類似的，單憑對規(guī)章制度進行關注，卻忽略了實際情況下的結(jié)果。

（二）會計人員安排不符合規(guī)范。大部分事業(yè)單位對會計人員的雇傭都遵循長期的制度，即一個會計很長一段時間都將工作在同一個崗位，很少有換崗情況的發(fā)生。很多事業(yè)單位對于財務科室也是不夠重視的，所設置的從事會計行業(yè)的人員的資質(zhì)參差不齊，有的甚至達不到要求，無論是從人數(shù)限制還是能力問題上都與事業(yè)單位所規(guī)范的要求大相徑庭。再加上很多事業(yè)單位的從業(yè)人員部分是通過托關系才獲得的工作崗位，其自身的工作效率與工作能力顯然是不能滿足事業(yè)單位的要求的。此外，新上崗的工作人員很多也都是與自身的專業(yè)不符，加之沒有相關的工作經(jīng)驗，基本上憑借著領導的指示進行工作，工作過程中不按照相關的會計準則，諸多元素造成財務工作很難順利的進行開展下去。另一方面，很多的事業(yè)單位都是差額或者是全額撥款的方式，對于個別大型的公益事業(yè)單位來說，財務問題很大程度上將會涉及到盈利問題，這就對財務工作人員的要求有了新的高度，要求財務人員能夠?qū)顒舆^程中的各項流程作出合理的安排。

（三）財務預算不夠合理。財務預算工作是整個事業(yè)單位內(nèi)部財務控制的重要環(huán)節(jié)。就其財務部門本身來講，要求財務部門具備屬于自身的一套完整的執(zhí)行預算的過程，這將對于財務部門對事業(yè)單位內(nèi)部財務控制是至關重要的?？茖W嚴謹?shù)念A算系統(tǒng)對事業(yè)單位處理很多突發(fā)事件以及促進事業(yè)單位的發(fā)展是有很大幫助的。加之很多事業(yè)單位對在執(zhí)行預算過程中，大部分情況都有著一定的范圍限制；同時事業(yè)單位在進行預算時會追加其他項目的資金，最終導致追加的項目逐漸的增多，造成部門本身預算結(jié)果過高的發(fā)生，預算的權威作用也得不到應有的發(fā)揮，功能性減弱的同時也導致了獨立性相對的削弱，使最終預算的影響達不到預期的效果。再加上預算審計對事業(yè)單位內(nèi)部的財務控制尤為重要，倘若每年都能夠保障預算審計細致有效的開展，那么預算工作也會相應長久的進行下去。如果經(jīng)費的使用范圍超過規(guī)定限制要求，預算的結(jié)果也會偏大，最終導致預算共走只是走個形式，根本解決不了實質(zhì)性的問題。

二、事業(yè)單位內(nèi)部財務控制遵循的原則

（一）規(guī)范性原則。事業(yè)單位內(nèi)部財務控制工作應當嚴格按照我國相關的法律法規(guī)來進行，以事業(yè)單位的實際情況作為出發(fā)點，落實單位的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，在實際工作過程中嚴格遵循《企業(yè)會計準則》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》以及《會計法》等規(guī)章制度作為依據(jù)來制定相關章程。

（二）實用性原則。事業(yè)單位內(nèi)部財務控制的根本目的在于實際中的應用，因而在實際的工作開展過程中不能只是關注完整性以及嚴密性，而忽略其中的實用性。要將人員與機構的精簡化作為工作開展的重點，加以正確有效的控制強化手段，從整體上減輕程序的負擔，避免重復勞動現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）全面性原則。事業(yè)單位內(nèi)部財務控制工作應當包括單位中所有部門以及相對應崗位的經(jīng)濟業(yè)務，以不同的部門和不同崗位的工作特點來確立工作的關鍵并加以控制，從而實現(xiàn)財務內(nèi)部控制工作順利的開展、貫徹的進行。

（四）制約性原則。如何使事業(yè)單位內(nèi)部財務控制工作的有效性以及高質(zhì)量性，最有效的方法是在事業(yè)單位內(nèi)部財務控制工作中確立監(jiān)理制約機制，即保證財務控制工作開展中兩個或兩個以上不具有隸屬關系的工作人員或部門共同開展一項業(yè)務，達到有效的監(jiān)督預算工作的進行以及記錄工作正常開展的目的，同時保證內(nèi)部財務控制中上級對下級實行監(jiān)督，切忌制約工作只是停留在表面形式。

（五）效益化原則。盡管事業(yè)單位不以自身盈利為目的，但為了保證事業(yè)單位運行效果的最大化，依舊需要在內(nèi)部財務成本效益進行控制，即盡量利用最少的管理控制成本達到經(jīng)濟效益的最大化，進而確保事業(yè)單位中各項工作正常有序的開展進行下去。

（六）適時性原則。由于事業(yè)單位內(nèi)部財務控制工作很大程度上手單位內(nèi)外部環(huán)境因素的制約，其事業(yè)單位內(nèi)部財務控制工作工程實質(zhì)上是一個動態(tài)變化的過程。內(nèi)部財務控制的制度并不是一成不變的，當與內(nèi)部財務控制相關法律法規(guī)發(fā)生變動或修改時，事業(yè)單位的的工作性質(zhì)以及工作范圍都要隨之進行相應的改善。以單位實際需要作為根本的出發(fā)點，以此來進行相關制度的完善和修訂，確?？刂埔约氨O(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

三、強化事業(yè)單位內(nèi)部財務控制的措施

（一）改善事業(yè)單位內(nèi)部控制方式。依照相關的法律條文規(guī)定，將單位負責人作為單位財務的第一主體，肩負起單位會計真實性的責任，通過適當對單位負責人進行相關定期的培訓，并加大財務部門日常工作形式的宣傳力度，從而培養(yǎng)單位財務工作人員以及單位負責人對于內(nèi)部控制工作方式的意識，創(chuàng)造出良好的內(nèi)部控制執(zhí)行方式，保障事業(yè)單位內(nèi)部財務控制制度的有效建立。

（二）提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)。作為事業(yè)單位的會計人

員，其本身的素質(zhì)對事業(yè)單位風險性的存在有著重要的關系，具備良好的專業(yè)技術知識以及專業(yè)素養(yǎng)是至關重要的，因而事業(yè)單位必須加大對會計人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。其中，使會計人員樹立正確的人生觀和價值觀，增強工作責任心，并通過不定時的業(yè)務考核對會計人員進行督促，以達到促進單位財務發(fā)展的目的，保障財務制度的順利實施。

（三）增強財務預算機制以及財務審計工作。增強完善財務預算機制對于財務認識的提高以及財務工作效率的提高都是十分有效的。在執(zhí)行預算過程中，對待范圍小、預算范圍不足的部門要相對應的調(diào)整范圍，做到財務支出的嚴格控制，并能夠及時根據(jù)需要調(diào)整或追加財務預算。同時，實現(xiàn)預算部門與各科室預算經(jīng)費的相互協(xié)調(diào)，以實際的收入和支出對財務控制進行有效的的預算。另一方面，對于審計部門來講，要加強事業(yè)單位的財務審計工作以及外部社會的有效監(jiān)督力度，培養(yǎng)出具備獨立意識、勤懇踏實工作的職工，強化工作人員的責任心，提高審計職能。

結(jié)語：總而言之，實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財務控制的強化是一個長期進行的過程。不僅要規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部財務控制機制和業(yè)務操作，同時也要保證財務控制工作能夠有效的開展進行。樹立良好的事業(yè)單位形象，培養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)判斷力以及工作能力，才能實現(xiàn)真正意義上財務控制質(zhì)量的提高。

參考文獻：

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