職教成就德國制造

■陳穎華

牛氣十足的制造業(yè)是德國抵御歐債危機的銅墻鐵壁，而大批高素質(zhì)藍領(lǐng)為德國發(fā)達的制造業(yè)提供了強大的人才支撐。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是世界潮流所向，大勢所趨。在歐美發(fā)達國家，重視和扶持職業(yè)教育，已成為其人才戰(zhàn)略、教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。當前，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，科技競爭愈演愈烈。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的過程中，職業(yè)工人、高技能人才的作用越來越大，職業(yè)教育的重要性日益凸顯。

在歐債危機的大背景下，德國卻風景獨好。為何德國模式能夠勝出？除了德國完善的市場經(jīng)濟體制和嚴格的金融監(jiān)管外，牛氣十足的制造業(yè)是其抵御歐債危機的銅墻鐵壁。而大批高素質(zhì)藍領(lǐng)為德國制造業(yè)提供了強大的人才支撐。

藍領(lǐng)文化

在德國，許多青年喜歡當藍領(lǐng)。據(jù)相關(guān)資料顯示，德國只有25%的初中畢業(yè)生通過高中進入大學深造，而多達65%的初中畢業(yè)生選擇接受職業(yè)教育，成為社會需要的各類專門人才，他們拿高工資，受到人們的重視和尊重，待遇和社會地位都很高。

全球金融危機發(fā)生后，歐元區(qū)深陷衰退泥沼，高失業(yè)率尤其是年輕人高失業(yè)率，成為歐元區(qū)各國亟待解決的問題。但相比其他國家，德國25歲以下年輕人失業(yè)率僅為7.6%，在歐盟國家中最低。

職業(yè)教育在歐盟各國享有聲譽，尤其在德國有較高的社會地位。崇尚技藝而不鄙薄職業(yè)教育是德國的社會風尚，德國有一句諺語“不教會青年人手藝就等于讓他們?nèi)ネ怠?。德國人總是教育子女學習技藝立足社會。在德國大眾心目中，接受職業(yè)教育并非是無可奈何的選擇，而是主動的追求。德國許多著名企業(yè)的高層管理人士均以曾當過學徒為榮，而從事職教管理和職教研究的人員中，上至校長，下至教師，大多數(shù)都有接受職業(yè)教育的背景，并且談起這些學習經(jīng)歷時，都是一臉的自豪和自信。

德國所創(chuàng)設(shè)的教育體制，適合各種個性特長、學識水平的學生選擇分流，形成良性循環(huán)的人才成長鏈。企業(yè)注重真才實學的人才，能自覺地遵守國家在職業(yè)教育方面的法律法規(guī)，自覺地在人才培訓上投入，使得職業(yè)教育有良好的基礎(chǔ)和發(fā)展的后勁。作為學生和家長也比較實際，選擇怎樣的教育，完全根據(jù)社會的需求和學生的個體情況，比較理性，并不盲目地隨大流。

在德國，成為一名職校教師極其不易。要成為一名職校教師除了具有學歷和資歷這些基本條件外，還必須經(jīng)過2年以上的工廠實踐才具備職校教師資格。若擔任實訓教師，則必須經(jīng)過“師傅”考試并取得師傅的資格。由于職業(yè)學校對于專職教師的任職資格要求較嚴，因此教師的理論和實踐教學能力都較強，如西門子技術(shù)學院要求教師每年定期去企業(yè)掛職訓練，或不定期去企業(yè)學習、了解生產(chǎn)情況，因此教師熟知企業(yè)的生產(chǎn)流程、工藝要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。德國的職校教師大多一專多能，工作量也很重，其中理論課教師每周課時要達24學時，實訓課甚至高達35學時。

雙元制職教

所謂“雙元制”職業(yè)教育體系，就是學生一半時間在職業(yè)學校學習，一半時間在企業(yè)實習工作的教育模式。德國“雙元制”職業(yè)教育體制不僅為德國經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的人才支持，而且有效彌補了義務教育和高等教育的不足。據(jù)統(tǒng)計，德國60%的年輕人在“雙元制”體系中接受職業(yè)培訓。這些學徒逐漸成長為工業(yè)、手工業(yè)等各行業(yè)的專業(yè)人才。

“雙元制”職業(yè)教育在德國大獲成功，除了職業(yè)技能培訓在德國有廣泛社會基礎(chǔ)和優(yōu)良傳統(tǒng)之外，德國聯(lián)邦政府親手抓職業(yè)教育也是重要原因。德國是聯(lián)邦制國家，教育主要由各聯(lián)邦州政府分管，但只有職業(yè)教育是惟一例外，由聯(lián)邦政府直接領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。聯(lián)邦政府制定了一系列法規(guī)，明確與職業(yè)教育有關(guān)的個人、企業(yè)、學校和政府各級機構(gòu)的權(quán)利與義務，從法律上保障職業(yè)教育制度的發(fā)展和順利運轉(zhuǎn)。

為了調(diào)動在職業(yè)教育中承擔主要責任的企業(yè)的積極性，聯(lián)邦政府在政策上予以企業(yè)一定的優(yōu)惠，如規(guī)定企業(yè)的職教費用可計入生產(chǎn)成本，可減免稅收，可計入產(chǎn)品價格，在產(chǎn)品售出后收回等等。此外，還撥?？?，與州政府和工商聯(lián)合會等部門聯(lián)合，設(shè)立了“跨企業(yè)培訓中心”，支持中小企業(yè)和特殊行業(yè)的職業(yè)培訓。在德國，“雙元制”職業(yè)教育的主要經(jīng)費由聯(lián)邦政府、州政府、地方政府、歐盟以及企業(yè)、工會、行業(yè)協(xié)會、私立機構(gòu)等共同承擔，其中企業(yè)承擔職業(yè)教育的較大部分開支。

此外，德國的高等教育也引入“雙元制”教育理念，形成雙元制大學。這種模式把高等教育和實踐結(jié)合起來，通過高校與企業(yè)的密切合作完成實踐部分的學習。按照規(guī)定，理論學習與實踐學習每3個月會輪換一次。這種大學培養(yǎng)模式相比德國普通高等院校，具有學制短、實踐性強、專業(yè)性高的特點。近幾年，德國雙元制大學的學生人數(shù)明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，自2008年以來，德國雙元制大學的入學人數(shù)每年以15%的比例增加，2011年入學人數(shù)達到61000人，占德國大學生總?cè)藬?shù)的2.6%。同時，雙元制大學所開設(shè)課程種類也逐漸增加。2011年，課程總數(shù)達929門，涵蓋經(jīng)濟、工程、信息技術(shù)等眾多專業(yè)領(lǐng)域。

雙元制大學模式是20世紀70年代由巴登符騰堡州多個著名的工業(yè)企業(yè)倡議建立起來的。借助這種培養(yǎng)后備力量的方式，使參與雙元制的企業(yè)為年輕人提供了廣闊的職業(yè)發(fā)展前景和機會，并為企業(yè)自身將來的發(fā)展提前儲備了專業(yè)人才和領(lǐng)導人才。目前，德國漢斯·賽德爾基金會和巴登符騰堡雙元制大學已經(jīng)將這一辦學模式引入中國。德國“雙元制”職業(yè)教育體制的成功，有其歷史傳統(tǒng)、社會觀念、國家體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多方面原因，而且這種體制的形成也不是一朝一夕的事。

中德合作

6月23至24日，全國職業(yè)教育工作會議在京召開。隨后，德國《世界報》網(wǎng)站7月1日發(fā)表題為《中國復制德國雙軌制職業(yè)教育》的文章。值得關(guān)注的是，除廣為媒體報道的中德新能源和電動汽車合作外，中國近期提升職業(yè)教育的動向十分顯著，德國職業(yè)教育模式在中國所起的借鑒作用將日益突出。

德國總理默克爾在7月初訪華期間在成都短暫停留，參觀大眾汽車工廠。成都希望通過新方式促進職業(yè)教育并使之變得更具競爭力，其中也包括國際合作：大眾汽車公司與成都市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學校合作建立培訓中心；巴斯夫公司2013年9月也與成都市達成協(xié)議，為專業(yè)漆工修建一座大型培訓中心。

重新規(guī)劃職業(yè)教育的不僅有急需專業(yè)技工的成都和其他大都市，北京也準備實施根本轉(zhuǎn)折。中德職業(yè)教育合作歷程中最具里程碑意義的事件是2011年10月12日，中德雙方在京啟動中德職業(yè)教育(汽車機電)合作項目。中國教育部和德國國際合作機構(gòu)及5大汽車制造商，將在中國5所職業(yè)技術(shù)學院開展項目試點。德國工業(yè)最具競爭力的是汽車制造業(yè)，中國也在大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的自主品牌，在華投資的德國車企急需符合德國標準和要求的技術(shù)工人，中國也有培訓汽車技術(shù)工人的需求。

首批確定的5所高職院校為北京交通運輸職業(yè)學院、長春汽車工業(yè)高等?？茖W校、浙江交通職業(yè)技術(shù)學院、湖南交通職業(yè)技術(shù)學院、成都航空職業(yè)技術(shù)學院。項目指導委員會由中德雙方各6名代表組成，德方6名成員包括德國國際合作機構(gòu)和寶馬、戴姆勒、保時捷、大眾、奧迪等5家汽車公司各一人。

當前，中國汽車市場發(fā)展迅猛，但運用大量電子設(shè)備的高檔汽車在維護和維修領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的需求得不到滿足，建立符合現(xiàn)代汽車維修和維護行業(yè)需求的汽車機電人才培訓培養(yǎng)體系，成為迫切要求。教育部表示，通過該項目既有利于借鑒德國職業(yè)教育領(lǐng)域的先進經(jīng)驗，培養(yǎng)國內(nèi)一流的汽車專業(yè)人才，也有望借此深化中國職業(yè)教育改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。

4月27日，中德職教合作基地落戶青島，這是兩國教育部繼在上海、重慶之后設(shè)立的第三個職教合作示范基地。下一步中德將在建立友好學校、聯(lián)合辦學、專業(yè)師資培訓等方面加強合作，并推廣“雙元制”辦學模式和經(jīng)驗，3年內(nèi)建成10個項目工作站。

中德(青島)職教合作示范基地成立后，青島市將學習、引進德國職業(yè)教育課程、教材、教學模式、質(zhì)量標準以及國際通用的職業(yè)資格證書；成立“中德職教研究所”，開展中德職教比較研究；探索在德國建立青島市職業(yè)教育師資培訓基地。