淺析美國(guó)早期對(duì)華政策的發(fā)展（1784—1868）

張崇

摘 要：

中國(guó)市場(chǎng)所蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)利益，吸引了美國(guó)開(kāi)辟海外市場(chǎng)的目光。隨著對(duì)華擴(kuò)張的逐步推進(jìn)，美國(guó)以中立原則爭(zhēng)取外交上的主動(dòng)，同歐洲大國(guó)積極進(jìn)行合作，追隨它們的炮艦外交，利用列強(qiáng)打開(kāi)的中國(guó)市場(chǎng)來(lái)攫取擴(kuò)張利益。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，開(kāi)始探索獨(dú)立的對(duì)華政策，不再滿足于充當(dāng)瓜分東方秩序遺產(chǎn)的配角，主動(dòng)尋求策略為自己在華擴(kuò)張創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系；海外擴(kuò)張；蒲安臣條約

一、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下的對(duì)華首航

1776年7月，美國(guó)人約翰·雷雅德參加了英國(guó)庫(kù)克船長(zhǎng)的北太平洋探險(xiǎn)活動(dòng)，曾看到“西北海岸用六便士從印第安人手中收購(gòu)的皮毛，在中國(guó)可以賣到100美元，而中國(guó)廣州的茶葉、生絲則以便宜的價(jià)格出口?！?sup>[1]在1782年回國(guó)后，約翰·雷雅德呼吁美國(guó)人發(fā)展西北海岸和廣州間的貿(mào)易，用海獺皮去換取中國(guó)的茶和絲。美國(guó)獨(dú)立伊始，因不再作為英屬北美殖民地而喪失在大英帝國(guó)范圍內(nèi)的貿(mào)易優(yōu)惠特權(quán)。英國(guó)政府不僅對(duì)輸往國(guó)內(nèi)的美國(guó)貨物征收高額的關(guān)稅，還阻止美國(guó)商船進(jìn)入英屬西印度群島的貿(mào)易市場(chǎng)。對(duì)外貿(mào)易的困難局面迫使美國(guó)加緊開(kāi)拓海外市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)的巨大利潤(rùn)則在新英格蘭地區(qū)掀起一股“東方貿(mào)易浪潮”。

1784年2月22日，一些紐約商人乘坐“中國(guó)皇后號(hào)”第一次向遙遠(yuǎn)而極具吸引力的中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)發(fā)。 “中國(guó)皇后號(hào)”在8月28日到達(dá)中國(guó)廣州黃埔港，其所載的棉花、皮毛、人參等物品很快銷售一空，并通過(guò)行商采購(gòu)了紅茶、瓷器、棉布等回程物品，整個(gè)航行獲利頗豐。“中國(guó)皇后號(hào)”首航成功在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起極大反響，不僅為美國(guó)開(kāi)拓了嶄新的海外市場(chǎng)，還可以幫助國(guó)家擺脫英國(guó)在商業(yè)上的控制。此后，越來(lái)越多的美國(guó)人加入到對(duì)華貿(mào)易中，雙方的貿(mào)易往來(lái)不斷增加?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，從1785年到1838年的54年間，來(lái)華貿(mào)易的外國(guó)商船總數(shù)為4519艘，其中美國(guó)的船只就有1150艘，占來(lái)華外國(guó)船只總數(shù)的25.45%”。^[2]

二、美國(guó)在兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中的“搭車”政策

盡管中美貿(mào)易發(fā)展很快，但與其他在華列強(qiáng)一樣，對(duì)華貿(mào)易處于入超地位，大量白銀流入中國(guó)。英法美等國(guó)為扭轉(zhuǎn)不利局面，逐漸轉(zhuǎn)向鴉片貿(mào)易，并在1840年引發(fā)中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)政府雖沒(méi)有出兵入侵，但其東印度艦隊(duì)卻抵達(dá)中國(guó)海岸，密切關(guān)注中國(guó)局勢(shì)。中英《南京條約》簽訂后，美國(guó)泰勒總統(tǒng)于1843年5月派遣顧盛作為專使前往中國(guó)，隨行的三艘軍艦則成為對(duì)華外交的軍事后盾。鑒于中英《五口通商附粘善后條約》確立的“一視同仁”原則，顧盛和清政府在1844年7月簽訂《望廈條約》。中美條約“除依據(jù)利益均沾原則獲得中英條約中所有特權(quán)外，還增加中國(guó)欲變動(dòng)海關(guān)稅率需經(jīng)過(guò)美方同意；美國(guó)取得在通商口岸租地建樓、建教堂、開(kāi)醫(yī)院的權(quán)利等條款?！?sup>[3]美國(guó)在《望廈條約》中還規(guī)定，該條約12年后可修改變通，從而為歐美國(guó)家的修約活動(dòng)埋下伏筆。

19世紀(jì)50年代的清王朝內(nèi)部爆發(fā)太平天國(guó)起義，給列強(qiáng)干涉中國(guó)內(nèi)政提供了契機(jī)。1856年《望廈條約》屆滿12年之際，英法妄圖進(jìn)一步打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，由沿海向內(nèi)陸進(jìn)發(fā)，憑借種種理由于10月發(fā)動(dòng)第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)軍艦在11月曾炮轟珠江炮臺(tái)，但美國(guó)海軍的貿(mào)然行動(dòng)遭到國(guó)務(wù)卿馬西的指責(zé)。美國(guó)政府認(rèn)為，“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中立的立場(chǎng)，避免在中國(guó)實(shí)施軍事行動(dòng)。通過(guò)外交合作，謀求以修約方式來(lái)擴(kuò)大在華商業(yè)利益?！?sup>[4]

隨著英法兵臨天津城下，清政府被迫與英法美等國(guó)簽訂《天津條約》。1859年6月，英法進(jìn)京換約受阻，對(duì)大沽炮臺(tái)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，但受到清軍抗擊而撤退。在這一過(guò)程中，美國(guó)駐華公使華若翰沒(méi)有堅(jiān)持“中立”立場(chǎng)，反而允許美國(guó)士兵向英法艦隊(duì)提供戰(zhàn)斗幫助。當(dāng)英法艦隊(duì)撤離后，華若翰接受清廷易地?fù)Q約的要求，以“中立國(guó)”的名義與清政府交換條約文本。1860年英法聯(lián)軍卷土重來(lái)，占領(lǐng)京津地區(qū)，逼迫清廷簽訂《北京條約》，包含增開(kāi)天津?yàn)樯滩?，公使常駐北京等條款。美國(guó)順理成章地均沾這些特權(quán)，蒲安臣作為新任公使于1862年7月正式駐節(jié)北京。

三、美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后的對(duì)華政策調(diào)整

第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后不久，美國(guó)國(guó)內(nèi)爆發(fā)南北戰(zhàn)爭(zhēng)，已無(wú)力過(guò)多地介入中國(guó)事務(wù)。但美國(guó)的對(duì)華政策卻沒(méi)有停止發(fā)展，蒲安臣在堅(jiān)持“搭車”政策的同時(shí)，于1863年提出：“任何中國(guó)領(lǐng)土的租借都是對(duì)美國(guó)條約權(quán)利的削減，希望有約國(guó)能自行協(xié)議對(duì)中國(guó)保守中立，共同維持通商口岸的秩序，并給予贊成保全秩序的一方以道義上的支持?！?sup>[5]美國(guó)試圖限制列強(qiáng)對(duì)華租借地和勢(shì)力范圍的爭(zhēng)奪，為軍事實(shí)力相對(duì)不足的自己攫取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。

美國(guó)在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后重新返回東亞，開(kāi)始進(jìn)行新的滲透和擴(kuò)張。清王朝鑒于外交上的被動(dòng)局面，希望通過(guò)遣使外出交涉來(lái)改善自身處境。1867年11月，蒲安臣卸去駐華公使一職正準(zhǔn)備回國(guó)，清政府便邀請(qǐng)他作為領(lǐng)銜使臣率團(tuán)出訪歐美各國(guó)。1868年6月2日，蒲安臣使團(tuán)抵達(dá)華盛頓，中美經(jīng)過(guò)會(huì)談?dòng)?月28日簽訂《中美天津條約續(xù)增條款》，通稱《蒲安臣條約》。條約涵蓋“維護(hù)中國(guó)完整；中國(guó)自行管理內(nèi)地貿(mào)易；鼓勵(lì)中國(guó)勞力向美國(guó)移民；兩國(guó)相互準(zhǔn)許留學(xué)；不得干涉中國(guó)內(nèi)政發(fā)展等條款?！?sup>[6]作為一份美國(guó)對(duì)華政策聲明，《蒲安臣條約》雖以“保全中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)完整”為口號(hào)，但考慮更多的是美國(guó)自身的利益。例如，美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后大規(guī)模開(kāi)發(fā)礦藏和修建鐵路，接受中國(guó)移民正是由于廉價(jià)勞動(dòng)力的需要。美國(guó)在中國(guó)設(shè)立學(xué)校，接受中國(guó)留學(xué)生都促進(jìn)了文化和宗教的滲透。參與制定條約的國(guó)務(wù)卿西沃德曾于1868年9月談到，“此條約包括美國(guó)政府認(rèn)為亟需用修改1858年條約的辦法來(lái)加以調(diào)整的全部主要事項(xiàng)?！?sup>[7]

蒲安臣使團(tuán)在西沃德支持下赴歐游說(shuō)，力圖使列強(qiáng)認(rèn)同《蒲安臣條約》的立場(chǎng)。英國(guó)作為在華最大既得利益者，一直希望確立“非武力”原則來(lái)削弱其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，借助均衡的中國(guó)局勢(shì)來(lái)保障自身利益，蒲安臣使團(tuán)的意圖正符合英國(guó)的目標(biāo)。但對(duì)于其他歐洲列強(qiáng)而言，他們還未在中國(guó)取得令自己滿意的利權(quán)，不會(huì)放棄那種行之有效的“炮艦”政策。就連英國(guó)駐華公使阿利國(guó)也承認(rèn)：“無(wú)論怎樣設(shè)法掩飾，我們?cè)谌A地位都是以武力所造成的；促進(jìn)或維持這個(gè)地位的明智政策，仍非憑靠或明或暗的武力，不能期其發(fā)生效果?！?sup>[8]因此，除了英國(guó)，蒲安臣從法德那里毫無(wú)所獲，與俄國(guó)的交涉也因蒲安臣的病逝而宣告終結(jié)。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然蒲安臣使團(tuán)的外交活動(dòng)未獲得成功，卻顯示了美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后的對(duì)華政策走向。在華擴(kuò)張初期，美國(guó)追隨歐洲強(qiáng)國(guó)，借助軍事恫嚇和外交訛詐相結(jié)合的方式“均沾”擴(kuò)張利益。歷經(jīng)內(nèi)戰(zhàn)重返東亞，美國(guó)試圖通過(guò)“保持中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整”的幌子，限制與約束列強(qiáng)在華殖民行動(dòng)，增加自身擴(kuò)張的機(jī)會(huì)和空間。這也很大程度上為美國(guó)19世紀(jì)末 20世紀(jì)初在亞太地區(qū)充當(dāng)“調(diào)停者”和標(biāo)榜“門(mén)戶開(kāi)放”政策開(kāi)創(chuàng)了先河。

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[6]馬士、宓亨利.遠(yuǎn)東國(guó)際關(guān)系史（上冊(cè)）[M].姚曾慶等譯.北京：商務(wù)印書(shū)館.1975.258.

[7]丁名楠.帝國(guó)主義侵華史（第一卷）[M].北京：人民出版社.1961.220.

（作者單位：四川大學(xué) 歷史文化學(xué)院，四川 成都 610064）endprint