郭 軍 馮 林
(1.山東財經(jīng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院, 山東 濟南 250014;2.山東財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院, 山東 濟南 250014)
2006年以來,我國啟動了新一輪農(nóng)村金融體制改革,按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”原則,引導(dǎo)各類資本到農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、小額貸款公司(以下簡稱“小貸公司”)和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu),以增加農(nóng)村地區(qū)金融供給,有效配置金融資源,改善農(nóng)村金融服務(wù)。在以上4類新型農(nóng)村金融機構(gòu)中,尤以小貸公司的發(fā)展勢頭最為迅猛。截至2012年6月末,全國共有小貸公司5267家,實收資本4257.03億元,從業(yè)人員58441人,貸款余額4892.59億元①。從山東省的情況來看,截至2012年6月末,全省共有218家小貸公司②,注冊資本金為223.42億元,從業(yè)人員2325人,發(fā)放貸款267.19億元,其中涉農(nóng)貸款168.24億元,實現(xiàn)營業(yè)收入16.66億元,累計發(fā)放貸款363.37億元,累計回收貸款311.06億元,凈利潤為8.28億元③。雖然小貸公司的發(fā)展規(guī)模不斷擴大,支農(nóng)效果明顯,但在其營運及發(fā)展過程中依然面臨資金瓶頸,存在信貸管理水平不高、信貸風(fēng)險較高等問題,制約了其可持續(xù)發(fā)展。
小貸公司及村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的目標(biāo)定位、經(jīng)營模式與傳統(tǒng)的商業(yè)銀行不同。從其試建的政策初衷看,新型農(nóng)村金融機構(gòu)既具有商業(yè)性,又具有服務(wù)農(nóng)村低端客戶的“扶貧”特點,因此,從其市場定位上看,它們屬于微型金融(Microfinance)的范疇。微型金融是指對低收入者提供的諸如貸款、儲蓄、匯兌、保險等一系列的基本金融服務(wù)(CGAP),其核心是小額信貸(Microcredit)。微型金融機構(gòu)(MFIs)的可續(xù)性包括市場的可持續(xù)性、財務(wù)的可持續(xù)性、人力資源的可持續(xù)性和金融制度的可持續(xù)性等內(nèi)容(Yaron,1994; Begona, Carlos, Cecilio, 2007)[1].但目前還沒有一個統(tǒng)一的指標(biāo)體系來對其進行衡量。
1992年,世界銀行的Jacob Yaron提出用補貼依賴指數(shù)(SDI)(1992a,1992b)來衡量MFIs對補貼的依賴程度和可持續(xù)發(fā)展能力。針對SDI存在的缺陷,Khandker、Khalily和Khan(1995)提出了用補貼依賴率(SDR)來計算補貼依賴[2]。Rosenberg(1996)提出了一個估算可持續(xù)發(fā)展利率的簡便方法[3]。Morduch(1997)提出了分析MFIs可持續(xù)性的框架,認(rèn)為應(yīng)從操作可持續(xù)性和經(jīng)濟可持續(xù)性這兩個水平上來考查MFIs的可持續(xù)性,通過計算其操作可持續(xù)性比率(OSR)和經(jīng)濟可持續(xù)性比率(ESR)可以清楚地了解其財政狀況[4]。CGAP(2001)發(fā)布了一個模型,使用電子表格軟件根據(jù)計劃期內(nèi)的月度財務(wù)預(yù)測數(shù)據(jù)來計算財務(wù)可持續(xù)利率。Thapa(2007)認(rèn)為,微型金融的可持續(xù)性涉及組織、管理和財務(wù)這3個方面(SA-DHAN 2003)[5]。Rosenberg(2009)認(rèn)為應(yīng)從資產(chǎn)報酬率(ROA)、股權(quán)回報率(ROE)、調(diào)整資產(chǎn)回報率(AROA)、OSS和SDI這5個方面對MFIs的表現(xiàn)及其可持續(xù)性進行評價[6]。2010年,微型金融報告標(biāo)準(zhǔn)工作小組(MFRS WG),作為小企業(yè)教育促進會(SEEP)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作組的小組委員會,代表行業(yè)利益相關(guān)者并得到100多個國際組織,如CGAP、小額信貸信息交流市場(MIX Market)、沛豐評級(Planet Rating)的贊同,起草了微型金融財務(wù)報告準(zhǔn)則,提出采用由盈利能力比率、資本充足率和償付能力比率、流動資金比率、資產(chǎn)質(zhì)量比率(貸款組合質(zhì)量)、效率及生產(chǎn)力指標(biāo)共計21個核心比率和6個非核心比率組成的財務(wù)比率分析體系來測量MFIs的財務(wù)績效,幫助其管理人員回答MFIs在發(fā)展過程中面臨的諸如盈利能力、可持續(xù)性、效率、貸款質(zhì)量和資產(chǎn)負(fù)債管理水平等問題[7]。
杜曉山(2001)認(rèn)為,影響小額信貸機構(gòu)可持續(xù)性的因素(條件)分為外部因素(或條件)和內(nèi)部因素(或條件):外部因素主要有機構(gòu)和運營的合法地位、政府政策的寬緊程度和支持程度、獲取信貸或其他資金的難易、當(dāng)?shù)卣畬椖康膽B(tài)度和行為、當(dāng)?shù)仄渌椖繉Ρ卷椖康挠绊憽⑼ㄘ浥蛎浡实挠绊?;?nèi)部因素有利率、規(guī)模、還貸率(貸款質(zhì)量)、管理效率、清償力(現(xiàn)金流動能力)等[8]。劉文璞(2003)認(rèn)為衡量小額信貸機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)包括以下方面:⑴有相對獨立的機構(gòu),有專職的員工,特別是主要管理人員專職;在機構(gòu)內(nèi)部有完善的組織系統(tǒng),決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相互獨立又相互制衡;機構(gòu)應(yīng)有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)計劃以及能支持其持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)文化和制度結(jié)構(gòu);⑵有完善的會計制度和貸款管理報告系統(tǒng);⑶確立了需求導(dǎo)向的產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略;⑷有比較穩(wěn)定良好的經(jīng)營業(yè)績,其中主要包括合乎標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險貸款率和財務(wù)自負(fù)盈虧率;⑸管理人員具備了實現(xiàn)上述指標(biāo)的知識和技能;⑹有一定的規(guī)模(包括資金和服務(wù)的客戶數(shù)量)[9]。曾剛、萬志宏(2009)從財務(wù)指標(biāo)角度探討了影響國際小額金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的因素,認(rèn)為其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心為“提高收入、降低成本”[10]。王曉楠、趙江波(2009)認(rèn)為MFIs的盈利能力和人力資本利用效率對其可持續(xù)性影響顯著,而貸款的風(fēng)險水平卻無顯著影響;而對商業(yè)活動的監(jiān)管程度、政府規(guī)模、外商投資環(huán)境和腐敗等外部因素對MFIs的可持續(xù)性有顯著影響[11]。張正平、唐倩、楊虎峰(2012)對小貸公司可持續(xù)發(fā)展的實證研究認(rèn)為:⑴單位貸款成本、貸款利率、機構(gòu)年齡、平均貸款規(guī)模、貸款余額/資產(chǎn)比對小貸公司OSS有顯著的影響;⑵組織績效、工資水平、負(fù)債權(quán)益比率、區(qū)域因素對OSS的影響并不顯著;⑶成本、機構(gòu)年齡、貸款余額/資產(chǎn)之比都是影響可持續(xù)發(fā)展能力的因素;⑷對于不同資產(chǎn)規(guī)模的小貸公司,成本因素、貸款余額/資產(chǎn)之比對其可持續(xù)發(fā)展能力有顯著的影響[12]。
從國外的研究來看,不同國家的MFIs實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的做法與其國家的歷史、經(jīng)濟、社會傳統(tǒng)等背景密切相關(guān),也沒有一個統(tǒng)一的指標(biāo)體系對MFIs的可持續(xù)性進行測度。從我國情況來看,由于小貸公司成立的時間較短,對其所開展的研究主要集中在開展的必要性、現(xiàn)行制度的評價、運行過程中存在的問題及解決的對策等方面,而運用實地調(diào)研、指標(biāo)統(tǒng)計和模型計量分析方法,對其可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r予以客觀反映和實證剖析的研究成果尚不多見。本文擬在對山東省小貸公司進行調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過構(gòu)建小貸公司可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)評價體系和綜合評價模型,對其可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進行綜合評價。
小貸公司可持續(xù)發(fā)展反映其內(nèi)在的、穩(wěn)固的、長遠的發(fā)展基礎(chǔ)與動力,它是一種既注重效率又注重持續(xù)性的經(jīng)濟增長模式。小貸公司的可持續(xù)發(fā)展能力可通過其盈利能力、安全性、規(guī)模擴張能力、人力資源和其所處的外部環(huán)境等指標(biāo)體現(xiàn)出來。小貸公司的盈利能力體現(xiàn)了它利用自身資源獲取收益的能力,只有具備較高的盈利能力,才能在彌補成本的同時獲得擴大業(yè)務(wù)所需的資金,在激烈的市場競爭中獲得競爭優(yōu)勢,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。安全性反映了小貸公司的貸款質(zhì)量及其對風(fēng)險的防范和控制能力。規(guī)模擴張能力反映了小貸公司擴展業(yè)務(wù)的能力。小貸公司的人力資源狀況,包括領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、人力資源結(jié)構(gòu)和人力資源管理水平等,對公司的可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。影響小貸公司可持續(xù)發(fā)展的外部因素非常多,其中較有代表性的是當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)競爭情況。當(dāng)?shù)氐慕鹑谏鷳B(tài)環(huán)境越好,金融機構(gòu)競爭程度越小,越有利于小貸公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[13]。
表1 小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系
設(shè)待評價小貸公司集合S={S1,S2,...,Sq},多目標(biāo)決策矩陣A=(akj)q×n,其中,akj(k=1,2,...,q;j=1,2,...,n)表示第k個小貸公司在第j個指標(biāo)下的測度值。
小貸公司可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)有兩類:一類是極大型指標(biāo),其取值越大越好;另一類是極小型指標(biāo),其取值越小越好。為使評價指標(biāo)類型一致化,并消除因量綱和量級的不同所帶來的不可公度性,采用極值處理法對評價多目標(biāo)決策矩陣進行規(guī)范化處理。
對極大型指標(biāo),令
(1)
對極小型指標(biāo),令
(2)
規(guī)范化處理后的決策矩陣記為B=(bkj)q×n,顯然bkj為極大型指標(biāo)。
采用層次分析法(AHP)中的群體決策模式確定各指標(biāo)的主觀權(quán)重。首先由來自科研機構(gòu)(4位)、銀行(4位)和金融監(jiān)管部門(2位)的3類共計10位專家獨立地對各項指標(biāo)進行兩兩比較,得出不同層次的判斷矩陣;然后對同類專家的主觀判斷進行算術(shù)平均;再按照0.4、0.4和0.2的權(quán)重比例對上述3類專家的判斷矩陣進行算術(shù)加權(quán)平均;最后運用層次分析法軟件④計算出各指標(biāo)的主觀權(quán)重λj(j=1,2,...,n)。
德爾菲法和層次分析法考慮了專家的知識和經(jīng)驗,以及決策者的意向和偏好,得出的指標(biāo)權(quán)重的排序往往具有較高的合理性,但也存在諸如所得結(jié)果主觀性較強及忽視了評價對象本身信息對評價結(jié)果的作用等缺陷。而運用熵⑤技術(shù)可以充分挖掘原始數(shù)據(jù)本身所蘊涵的信息,其評價結(jié)果比較客觀。因此可以采用根據(jù)指標(biāo)的熵值所求出的客觀權(quán)重去修正由層次分析法所確定的指標(biāo)的主觀權(quán)重的方法來確定指標(biāo)的綜合權(quán)重,這樣就可以盡可能消除主觀因素的影響,使評價結(jié)果盡可能科學(xué)地反映現(xiàn)實情況。運用熵技術(shù)確定指標(biāo)的客觀權(quán)重的計算步驟如下:
1.計算第j項指標(biāo)的熵值ej
(3)
其中pkj為第j項指標(biāo)下被評價小貸公司Sk的指標(biāo)值比重。
(4)
若pkj=0,則規(guī)定pkjln pkj=0
2.計算第j項指標(biāo)的變異度dj
dj=1-ej(1≤j≤n)
(5)
3.計算第j項指標(biāo)的客觀權(quán)重θj
(6)
用客觀權(quán)重修正主觀權(quán)重,得到各指標(biāo)的綜合權(quán)重wj。
(7)
TOPSIS (Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution,逼近理想解的排序方法)是一種非常有效的多指標(biāo)決策方法,它根據(jù)各評價目標(biāo)與理想解(最優(yōu)目標(biāo))和(最劣目標(biāo))負(fù)理想解的相對貼近度⑥來評價其優(yōu)劣。具體計算步驟如下:
Y=(ykj)q×n=(bkjwj)q×n
(8)
Y*={max y1,max y2,...,max yn}
(9)
Y-={min y1,min y2,...,min yn}
(10)
(11)
(12)
(13)
相對貼近度大者為優(yōu),相對貼近度小者為劣。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于2012年7月-9月間對山東省小貸公司所進行的問卷調(diào)查。調(diào)查時共發(fā)放了121份調(diào)查問卷,回收119份,回收率為98.3%,收回的調(diào)查問卷的有效率為100%。在所調(diào)查的119家小貸公司中,有74家最遲于2011年6月底開業(yè)運營,已開業(yè)運營1年以上,它們分布于山東省17個地市中的15個地市。本文選用這74家小貸公司2011年底的截面數(shù)據(jù)進行分析。為使評價指標(biāo)類型一致化,并消除因量綱和量級的不同所帶來的不可公度性,運用公式(1)、(2)對決策矩陣進行規(guī)范化處理。因篇幅所限,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及決策矩陣略。
首先使用層次分析法軟件對專家所給出的判斷矩陣進行處理,求出各指標(biāo)的主觀權(quán)重;然后運用公式(3)-(6)計算客觀權(quán)重;最后運用公式(7)求出各指標(biāo)的綜合權(quán)重。各步驟計算結(jié)果見表2。
表2 指標(biāo)層權(quán)重相關(guān)參數(shù)值
根據(jù)公式(8)-(13)對評價目標(biāo)進行綜合評價,各步驟運算結(jié)果見表3。
各小貸公司可持續(xù)發(fā)展能力從高到低排序情況見表4。表5為樣本小貸公司的可持續(xù)發(fā)展能力的相對貼近度分段統(tǒng)計情況。
表3 運用TOPSIS法對小額貸款公司進行綜合評價時各步驟運算結(jié)果
表4 樣本小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展能力排名情況
表5 樣本小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展能力相對貼近度分段統(tǒng)計情況
圖1 樣本小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展能力相對貼近度直方圖
1.根據(jù)圖1中樣本小貸公司相對貼近度分布情況和使用SPSS對其進行單樣本K-S檢驗的結(jié)果可以判定山東省轄內(nèi)樣本小貸公司可持續(xù)發(fā)展能力相對貼近度服從正態(tài)分布,這說明排序結(jié)果符合實際情況。但是表4中相對貼近度最大值(0.5302)和最小值(0.0591)之間相差近10倍,表明當(dāng)前各小貸公司的可持續(xù)發(fā)展能力差異顯著。同時,相對貼近度平均值僅為0.2985,而相對貼近度最大值僅為0.5302,這表明從總體上看,全省小貸公司可持續(xù)發(fā)展能力偏低。
2.按小貸公司可持續(xù)發(fā)展能力影響因素的綜合權(quán)重的大小排序,排在首位的為規(guī)模擴張能力,其次為盈利能力,隨后是安全性、外部環(huán)境以及人力資源。這表明在“只貸不存”和“利率上限”限制之下,小貸公司單位資金盈利能力相對受到限制,其盈利水平差異并不十分顯著,而增資擴股和對外拆借規(guī)模差異成為影響其可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵因素,因為只有通過擴大規(guī)模才能相應(yīng)提高利潤規(guī)模。此外,外部環(huán)境和人力資源兩個指標(biāo)權(quán)重很小,表明當(dāng)前小額貸款市場供求、面臨的市場環(huán)境以及人員構(gòu)成方面存在較強的一致性。
1.構(gòu)建有效的資金供給機制,增強小貸公司的規(guī)模擴張能力。由于在現(xiàn)行的制度設(shè)計中小貸公司“只貸不存”,同時對其營運資金來源有著諸多限制,因此導(dǎo)致小貸公司在運營中經(jīng)常面臨可貸資金嚴(yán)重供不應(yīng)求的局面,影響了其經(jīng)營和規(guī)模的擴大。因此,建議采取以下措施來增加資金供給:第一,適當(dāng)放寬小貸公司向區(qū)域合作機構(gòu)的銀行融資額度的限制,并允許向多家銀行融資;第二,允許其向法人股東進行定向借款;第三,支持與鼓勵商業(yè)銀行向小貸公司發(fā)放批發(fā)貸款、委托貸款等;第四,搭建融資平臺,組織小貸公司之間進行同業(yè)拆借;第五,支持小貸公司與擔(dān)保公司合作向商業(yè)銀行融資[14];第六,對一些治理結(jié)構(gòu)完善、風(fēng)險管控體系嚴(yán)密、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的小貸公司,應(yīng)支持及鼓勵其轉(zhuǎn)制為民營銀行或村鎮(zhèn)銀行,使其自身具備“造血”機制。
2.準(zhǔn)確進行市場定位,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,提高小貸公司的盈利能力。小貸公司由于經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營成本高、金融創(chuàng)新不足導(dǎo)致其盈利水平不足。因此,小貸公司應(yīng)借鑒國際上已成功實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的MFIs如孟加拉鄉(xiāng)村銀行(GB)、玻利維亞陽光銀行(BancoSol)等的成功經(jīng)驗,繼續(xù)堅持以在農(nóng)村地區(qū)開展業(yè)務(wù)為主(避開競爭激烈的傳統(tǒng)金融市場),針對農(nóng)戶及小微企業(yè)的需求特點與偏好,不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,來滿足其多層次、特色化的金融需求。通過創(chuàng)新,不但可以拓展業(yè)務(wù)范圍,獲取更高的利潤率,還有助于取得競爭優(yōu)勢。小貸公司還應(yīng)借助于計算機網(wǎng)絡(luò)和通信等技術(shù),大力發(fā)展關(guān)系型借貸,從而有效降低經(jīng)營成本,提升盈利能力。
3.完善法人治理結(jié)構(gòu),加強內(nèi)部控制度建設(shè)。要按照《公司法》的要求,建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu),形成有效的激勵與約束機制。要強化內(nèi)控機制建設(shè),建立一套完整的風(fēng)險管控體系,能有效地識別、預(yù)警和控制各類風(fēng)險,確保公司穩(wěn)健經(jīng)營[13]。
4.優(yōu)化小貸公司外部環(huán)境。第一,加強農(nóng)村金融法律體系建設(shè),為小貸公司的發(fā)展?fàn)I造一個良好的法制環(huán)境;第二,加強農(nóng)村信用體系建設(shè),創(chuàng)造良好的信用環(huán)境;第三,建立健全地方金融監(jiān)管機構(gòu),并充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的監(jiān)管作用,確保小貸公司依法經(jīng)營、合規(guī)運作;第四,進一步完善農(nóng)業(yè)保險體系,積極推進農(nóng)村信貸保險體系和擔(dān)保體系的建設(shè),構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融風(fēng)險分?jǐn)傃a償體系;第五,加大財政和稅收政策對小貸公司的扶持力度,使其能與農(nóng)信社等其他農(nóng)村金融機構(gòu)享受同等待遇,以利于其進行公平競爭[13][15]。
5.建立合理高效的人力資源管理體系。小貸公司應(yīng)采用扁平化、精干簡練的組織結(jié)構(gòu),并隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的擴大進行相應(yīng)調(diào)整,其人力資源管理體系也要隨著機構(gòu)的成長不斷進行改進和完善。小貸公司應(yīng)從以下方面來提高自己的人力資源管理水平:第一,小貸公司應(yīng)做好人力資源規(guī)劃工作,以利于人力資源管理職能的有效實施,并能減少因工作人員流失而對機構(gòu)業(yè)務(wù)開展所造成的不利影響;第二,在招聘和錄用人員時,要嚴(yán)格執(zhí)行招聘程序,把那些認(rèn)同機構(gòu)的價值觀和宗旨目標(biāo),能夠勝任工作要求的優(yōu)秀人才招聘進來,再通過入職培訓(xùn),使其盡快融入機構(gòu);第三,制定有效的薪酬管理和激勵機制,吸引、保留和激勵員工,改善其績效;第四,對員工實施有效的績效管理;第五,重視員工培訓(xùn)發(fā)展[16]。
【注】:
①數(shù)據(jù)來源:中國人民銀行 http://www.pbc.gov.cn。
②按照山東省金融工作辦公室的統(tǒng)計,截至2012年6月底,山東省共成立小額貸款公司287家,其中開業(yè)運營的有269家。
③數(shù)據(jù)來源:中國人民銀行濟南分行。
④使用yaahp (V 0.5.3)進行計算。
⑤熵起源于熱力學(xué)。在信息論中,熵表示從一組不確定事物中提供信息量的多少,信息熵是系統(tǒng)無序程度的度量。評價對象某項指標(biāo)的值變異程度越大,信息熵越小,所提供的信息量越大,即該指標(biāo)在評價中所起的作用越大,因此該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越大;反之,指標(biāo)的權(quán)重越小。
⑥相對貼近度用來衡量評價目標(biāo)值靠近理想解和遠離負(fù)理想解的程度,其值越大,表示評價對象越靠近理想解而又越遠離負(fù)理想,因此越優(yōu)。
⑦距離尺度通過n維歐幾里得距離來計算。
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