河北省大學(xué)生企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系研究

王艷紅　王英　鄭穎

摘 要：本文從河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)、結(jié)合我省省情，研究我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中政府、社會(huì)、高校、創(chuàng)業(yè)者之間的有機(jī)銜接。通過對(duì)我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析，提出促進(jìn)河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)該由政府主導(dǎo)，高校、社會(huì)、家庭、企業(yè)、科技孵化園、學(xué)生共同參與，形成各方聯(lián)動(dòng)多維一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)支持體系；宏觀政策

近年來，中國政府從中央到地方對(duì)于創(chuàng)業(yè)給予了更多、更廣泛的重視，十八屆三中全會(huì)提出“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制”等內(nèi)容充分體現(xiàn)了國家對(duì)創(chuàng)業(yè)的重視。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，河北省相繼出臺(tái)了一系列的扶持政策如河北省科技廳、省教育廳和省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《依靠科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，河北省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)了《關(guān)于開展“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航行動(dòng)”的通知》等文件，雖然這些文件對(duì)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到一定作用，但我省的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率在全國一直處于較低水平，團(tuán)省委調(diào)查顯示我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率只有0.3%，而全球大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平均成功率為20%。因此結(jié)合河北省情完善河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系有很大的必要性。

一、宏觀政策保障體系

目前，世界各國都有相應(yīng)的政策措施支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。而我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠好，應(yīng)在國家政策、金融融資、稅收減免、場地扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢等發(fā)面為大學(xué)生企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供可行的支持。

1.國家政策

針對(duì)以前企業(yè)注冊(cè)門檻高、自主創(chuàng)業(yè)難度大的問題，我省應(yīng)在創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資金、程序等方面降低標(biāo)準(zhǔn)，使更多的大學(xué)生有機(jī)會(huì)、有信心地進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。

2.金融融資

我省可以根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不同需求，為他們提供相應(yīng)的金融政策支持，如為其提供小額擔(dān)保貸款、進(jìn)行民間融資借貸、提倡大學(xué)生進(jìn)行合資共同創(chuàng)業(yè)等，以此方式來幫助大學(xué)生度過創(chuàng)業(yè)的“哺乳期”。

3.稅費(fèi)減免的政策

我省要制定一系列的稅費(fèi)減免政策：免收企業(yè)注冊(cè)費(fèi)、免收企業(yè)前三年?duì)I業(yè)稅及企業(yè)所得稅的60%等，最主要的是要確保這些政策落到實(shí)處。

4.場地扶持的政策

各個(gè)高校要聯(lián)合企業(yè)，并在政府的扶持下，創(chuàng)建一批具有良好環(huán)境的創(chuàng)業(yè)園和科技基地，使大學(xué)生提早擁有創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。

5.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的政策

本著“引進(jìn)來”的政策，借鑒外國對(duì)企業(yè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在學(xué)校課程方面提供更實(shí)質(zhì)性地就業(yè)指導(dǎo)，在社會(huì)上提供創(chuàng)業(yè)講座咨詢的機(jī)會(huì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多地建設(shè)性意見。

二、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵，提高創(chuàng)業(yè)教育效力

高校在創(chuàng)業(yè)教學(xué)中應(yīng)該通過整合資源，確定自己的創(chuàng)業(yè)教育方式及機(jī)制，通過拓展創(chuàng)業(yè)教育體系，包括基礎(chǔ)教育啟蒙創(chuàng)新體系、創(chuàng)業(yè)課程學(xué)分制管理體系、理論與實(shí)踐結(jié)合的錘煉體系、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講堂培訓(xùn)體系、科技創(chuàng)新活動(dòng)素質(zhì)拓展體系、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提升體系創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營扶持體系等的建立，將創(chuàng)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵，并通過引進(jìn)來、走出去的方式一方面吸引企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者到校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、介紹，另一方面為了彌補(bǔ)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的不足，提高創(chuàng)業(yè)的效力，要組織大學(xué)生到相對(duì)成熟的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。

三、創(chuàng)業(yè)基金扶持體系

資金作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資的瓶頸，很大程度上影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，所以政府應(yīng)該設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金通過公平、公開、公正的方式進(jìn)行運(yùn)營，提供商業(yè)貸款和無償資助，解決其瓶頸難題；各個(gè)貸款機(jī)構(gòu)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金需求和發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)狀，降低貸款的門檻，提供相應(yīng)的融資服務(wù)、低息貸款，并通過健全信用擔(dān)保體系，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等制度建設(shè)幫助大學(xué)生擺脫融資困境；學(xué)校可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)本校學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，對(duì)有發(fā)展前途的項(xiàng)目進(jìn)行基金支持，或成立校友創(chuàng)業(yè)基金，更大范圍內(nèi)為學(xué)生籌措創(chuàng)業(yè)原始資金；最后，還應(yīng)充分利用好社會(huì)資本，不斷拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資渠道，補(bǔ)充金融資源供給不足，鼓勵(lì)社會(huì)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持。

四、孵化器支持體系

目前我省已經(jīng)建立了多個(gè)國家級(jí)以及省級(jí)科技企業(yè)孵化器基地，如唐山百川工業(yè)服務(wù)有限公司、河北金音樂器創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地有限公司等，對(duì)促進(jìn)我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到了重要作用，但是相對(duì)其他發(fā)達(dá)省市，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系還不夠完善。因此有必要建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善孵化體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。首先各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)各個(gè)高校和學(xué)院建立“孵化”基地，并且提供一些實(shí)際上的創(chuàng)業(yè)信息政策咨詢，從外部引入一些技術(shù)與資金的援助，鼓勵(lì)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)孵化基地學(xué)有所用，與市場環(huán)境、社會(huì)資源、服務(wù)水平、專業(yè)化水準(zhǔn)相接軌。其次各高校要從基地中選拔出較好的創(chuàng)業(yè)作品和具有高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人才，引進(jìn)已有的校友資源，充分發(fā)揮資金上的高效利用，由此形成以高校資源為依托的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象；各級(jí)政府充分利用已有的創(chuàng)業(yè)園、開發(fā)區(qū)、小企業(yè)服務(wù)中心等為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供智力支持及場地支持；對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“孵化基地”政府應(yīng)該提供政策保障、資金支持，使其可以最大程度上為大學(xué)生提供“創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”“創(chuàng)業(yè)孵化”“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”等一系列扶持政策，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

五、家庭創(chuàng)業(yè)扶持體系

家庭的影響與支持是創(chuàng)業(yè)成功的主要因素。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)親友對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金的幫扶，對(duì)創(chuàng)業(yè)者具有很大的促進(jìn)作用。家長、朋友、親戚的鼓勵(lì)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)有著積極的作用，會(huì)增加其創(chuàng)業(yè)的可能性。家長需要改變傳統(tǒng)觀念，大力支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生提供必要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源支持，成為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障；同時(shí)家長要多和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生保持良好的溝通交流，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各個(gè)方面給予他們一定的決策支持。

六、社會(huì)價(jià)值觀認(rèn)同體系

社會(huì)價(jià)值觀認(rèn)同體系是對(duì)創(chuàng)業(yè)者的情感支持。良好的社會(huì)環(huán)境、價(jià)值認(rèn)同及社會(huì)輿論導(dǎo)向是創(chuàng)業(yè)支持體系的重要組成部分。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)建筑工程，單靠大學(xué)生群體的努力是無法完成的，必須在全社會(huì)的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持下來實(shí)現(xiàn)。河北省可以通過多種媒體和渠道，廣泛宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功案例，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等，一方面使河北省的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者了解相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，樹立起能創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的觀念；另一方面，滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的精神最求，提高潛在創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)精神收益的預(yù)期，從而提高其創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。

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