中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)

王萍　陶洋洋

摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)將面臨更多的反傾銷(xiāo)案件。中國(guó)加入WTO已經(jīng)十三個(gè)年頭了，我國(guó)的出口貿(mào)易額快速增長(zhǎng)，遭遇國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)的趨勢(shì)并沒(méi)有減弱，反而呈現(xiàn)越演越烈更加明顯，反傾銷(xiāo)問(wèn)題已經(jīng)成為越來(lái)越多的國(guó)家在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面所要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)和對(duì)外投資步伐加快，一些貿(mào)易伙伴頻繁地對(duì)我國(guó)設(shè)置各種貿(mào)易和投資壁壘保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，我國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)的數(shù)量明顯增加。本文在分析我國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，并對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究，提出了我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)此反傾銷(xiāo)問(wèn)題中可采取的策略和建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)；應(yīng)訴；反傾銷(xiāo)；出口產(chǎn)品

一、國(guó)外反傾銷(xiāo)的發(fā)展的嚴(yán)重趨勢(shì)

在如此眾多的反傾銷(xiāo)案件中，美國(guó)南方蝦業(yè)聯(lián)盟較為嚴(yán)重和典型。美南方蝦業(yè)聯(lián)盟（由北卡羅來(lái)納、南卡羅來(lái)納、佐治亞、佛羅里達(dá)、亞拉巴馬、密西西比、路易斯安那和德克薩斯等南部八州的嚇生產(chǎn)和加工商組成）于2003年12月向美國(guó)政府提出申訴，聲稱(chēng)中國(guó)、泰國(guó)、越南、印度、巴西和厄爾多爾等六國(guó)的蝦產(chǎn)品以低于本國(guó)和其他第三國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格在美國(guó)銷(xiāo)售，從而對(duì)美國(guó)嚇農(nóng)造成傷害，要求對(duì)六國(guó)的進(jìn)口嚇實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，美國(guó)商務(wù)部2003年12月31日宣布對(duì)上述6個(gè)國(guó)家進(jìn)行調(diào)查。2004年2月17日（美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間），美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)建議對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)等6個(gè)國(guó)家的冷凍和罐裝暖水蝦征收高額的反傾銷(xiāo)稅。2004年7月6日，美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)初裁結(jié)果：宣布中國(guó)和越南對(duì)美國(guó)的蝦出口傾銷(xiāo)行為成立，初裁對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的蝦征收7.67%至112.81%的反傾銷(xiāo)稅。消息傳出，在我國(guó)水產(chǎn)業(yè)，特別是蝦產(chǎn)業(yè)中引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，使我國(guó)蝦產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。自2004年的下半年開(kāi)始，我國(guó)幾乎失去了美國(guó)蝦產(chǎn)品市場(chǎng)，這是我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織后，在國(guó)際貿(mào)易中遭受的第一起有關(guān)水產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查。

根據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)和保障措施涉及550多起，超過(guò)4000多種商品，它的影響甚至超越了幾百億美元出口的影響。20世紀(jì)80年代中國(guó)反傾銷(xiāo)案件占的世界總比率從3.6%增長(zhǎng)到20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國(guó)在世界貿(mào)易中所占的比重。

國(guó)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)稅率有這不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從百分之十幾到幾百甚至上千。如此高比重的稅率意味著我國(guó)的國(guó)內(nèi)企業(yè)將在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)退出努力經(jīng)營(yíng)多年的國(guó)際市場(chǎng)。因此，面對(duì)不斷國(guó)際化的中國(guó)企業(yè)，我們積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的訴訟，早日在國(guó)際市場(chǎng)上走出屬于中國(guó)化的經(jīng)營(yíng)模式路線。

二、中國(guó)產(chǎn)品多次遭到國(guó)外反傾銷(xiāo)的理由

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致當(dāng)今世界反傾銷(xiāo)的趨勢(shì)不斷擴(kuò)大

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，世貿(mào)組織對(duì)于一些反傾銷(xiāo)國(guó)家的制約能力相對(duì)薄弱，所以不存在真正意義上的傾銷(xiāo)，但是有些國(guó)家的產(chǎn)品仍可能被認(rèn)為是傾銷(xiāo)，因此，反傾銷(xiāo)的形勢(shì)和世界的經(jīng)濟(jì)狀況緊密相連，每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣時(shí)，反傾銷(xiāo)就成為了國(guó)際市場(chǎng)上各國(guó)首選的貿(mào)易保護(hù)解決方案。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起加劇了中外經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易摩擦

眾所周知，自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，容易成為貿(mào)易保護(hù)主義的目標(biāo)。尤其是最近20年，中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了連續(xù)高增長(zhǎng)、低膨脹的良好局面，中國(guó)出口市場(chǎng)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有所改善，明顯超過(guò)全球貿(mào)易，較上年同期幾乎增加了一倍，這通常與周邊國(guó)家頻發(fā)的金融危機(jī)和持續(xù)處于低迷狀態(tài)的世界經(jīng)濟(jì)形成鮮明的對(duì)比，這種高速增長(zhǎng)難免引起部分國(guó)家和別有用心的人恐慌。

3.出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次不高，出口結(jié)構(gòu)不盡合理

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已發(fā)生了顯著地改變，加工貿(mào)易使中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的貿(mào)易份額不斷擴(kuò)大。目前除飛機(jī)等極少數(shù)品種以外，我國(guó)幾乎所有的制成品都出口，所以，我國(guó)的出口產(chǎn)品不僅與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)上形成正面競(jìng)爭(zhēng)，甚至和發(fā)達(dá)國(guó)家形成越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。特別是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降、國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力上升時(shí)，我國(guó)就成為了貿(mào)易反傾銷(xiāo)的焦點(diǎn)。

4.中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)應(yīng)訴不利

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)面對(duì)反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴率不斷上升，但仍有一部分案件沒(méi)有響應(yīng)。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)尚未建立起完善的反傾銷(xiāo)機(jī)制，我國(guó)企業(yè)還存在著缺乏應(yīng)對(duì)訴訟的資金、專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新型人才的短缺、企業(yè)應(yīng)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的意識(shí)淡薄等問(wèn)題。以1998年歐盟控訴中國(guó)硅鐵產(chǎn)品傾銷(xiāo)案為例，當(dāng)歐盟向包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，歐盟沒(méi)有得到任何的回應(yīng)，各個(gè)國(guó)家都有一個(gè)重要的反傾銷(xiāo)規(guī)則，名稱(chēng)“可獲得最佳信息”。因此，客觀上鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)的企業(yè)來(lái)濫用反傾銷(xiāo)等手段妨礙中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。

5.對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解不夠

多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)往往是一些跨國(guó)公司壟斷，因此，跨國(guó)公司往往成為反傾銷(xiāo)案的主要訴訟方，并已形成了跨國(guó)公司與母國(guó)政府的千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。在相同一個(gè)案例中，跨國(guó)公司是否都參與了訴訟 ，以及他們?cè)诎讣械膽B(tài)度將在案件中直接影響到審判和判決。反傾銷(xiāo)本質(zhì)上是一個(gè)多國(guó)維持全球市場(chǎng)的原有格局，中國(guó)企業(yè)和跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)是由業(yè)務(wù)涉及到中國(guó)命運(yùn)而的進(jìn)行斗爭(zhēng)。

三、應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的對(duì)策建議

1.解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

要通過(guò)各種渠道加強(qiáng)宣傳力度，使國(guó)外各企業(yè)全面的了解到中國(guó)的市場(chǎng)，特別要加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的宣傳成果，讓越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到中國(guó)堅(jiān)持走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化路線的決心和實(shí)力基礎(chǔ)。

2.在企業(yè)內(nèi)部建立反傾銷(xiāo)部門(mén)，做到提前預(yù)防，積極應(yīng)對(duì)

企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)反傾銷(xiāo)預(yù)防的機(jī)制，關(guān)鍵是要建立快速反應(yīng)機(jī)制，人員要熟悉國(guó)際反傾銷(xiāo)法。另外，企業(yè)內(nèi)部要有效的配置反傾銷(xiāo)的信息通信系統(tǒng)。其中，建立一套與會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)線完善的管理措施，將有利于及時(shí)向外界提供具有價(jià)值的信息，有利于保持主動(dòng)的地位。

3.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)企業(yè)、政府和非政府組織的合作

外國(guó)市場(chǎng)針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)，不只針對(duì)個(gè)別企業(yè)，還將矛頭指向所有的中國(guó)企業(yè)，因此，中國(guó)企業(yè)必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，一致對(duì)外。這樣既有利于壯大國(guó)內(nèi)企業(yè)的聲勢(shì)，給反傾銷(xiāo)調(diào)查委員會(huì)帶來(lái)壓力，更可以減少參與單獨(dú)回應(yīng)的個(gè)別企業(yè)的成本，這些作用都是不言而喻的。

4.不斷學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的策略

國(guó)外企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的經(jīng)濟(jì)摩擦要比國(guó)內(nèi)企業(yè)問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜化，反傾銷(xiāo)是跨國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上長(zhǎng)期所面臨的問(wèn)題。企業(yè)隨時(shí)可能面臨來(lái)自各個(gè)國(guó)家、各個(gè)企業(yè)的控訴，所以，企業(yè)必須有心理準(zhǔn)備來(lái)面對(duì)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，只有在通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐的時(shí)間中積累經(jīng)驗(yàn)，公司才可以在對(duì)反傾銷(xiāo)的斗爭(zhēng)中立于不敗之地。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各方面的摩擦將陸續(xù)增加，并體現(xiàn)出長(zhǎng)期化、政治化的趨勢(shì)。在一定程度上，摩擦是一個(gè)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)，而不是戰(zhàn)略性的臨時(shí)決定，直到它達(dá)到新的平衡。政府應(yīng)該做好各方面的準(zhǔn)備，就反傾銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)摩擦問(wèn)題和外方繼續(xù)磋商，經(jīng)濟(jì)事務(wù)領(lǐng)域的定期的協(xié)商和持續(xù)協(xié)商機(jī)制將成為中國(guó)外交的重要任務(wù)。政府有必要建立起一個(gè)處理機(jī)制，以便加強(qiáng)談判的事先預(yù)警和事件的協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)產(chǎn)品和中國(guó)企業(yè)不斷的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)政府公共政策水平和行政能力水平提出了更高要求，國(guó)際政府服務(wù)國(guó)際化也是一個(gè)必然的要求。

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作者簡(jiǎn)介：王萍（1963.05- ）， 女，職稱(chēng)：教授，單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：國(guó)際貿(mào)易， 籍貫：黑龍江省佳木斯；陶洋洋（1991.12- ），女，民族：漢，籍貫：黑龍江，職務(wù)/職稱(chēng)：學(xué)生，學(xué)歷：大學(xué)本科，單位：佳木斯大學(xué)，研究方向：國(guó)際貿(mào)易