基于預(yù)算管理的企業(yè)會計內(nèi)部控制策略探討

雷章華

摘要：預(yù)算管理是企業(yè)會計內(nèi)部控制策略的重要組成部分。簡單來說，預(yù)算管理在企業(yè)會計內(nèi)部控制體系中的應(yīng)用是至關(guān)重要的。本文簡單介紹了預(yù)算管理的概念及其對會計內(nèi)部控制的作用與意義，并且分析了預(yù)算管理在企業(yè)會計內(nèi)部控制的具體應(yīng)用中所存在的幾方面問題，最后針對這幾點問題提出了相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 會計內(nèi)部控制 實施策略

內(nèi)部控制是企業(yè)經(jīng)營管理非常重要的一環(huán)，雖然內(nèi)部控制難以像生產(chǎn)管理一樣直接給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，但內(nèi)部控制的有效運(yùn)行是企業(yè)防范風(fēng)險的必要手段。對于企業(yè)內(nèi)部控制而言，制度規(guī)范是非常有必要的，但制度的有效落實也卻是至關(guān)重要的。預(yù)算管理是指企業(yè)對經(jīng)營活動與財務(wù)管理進(jìn)行合理預(yù)測與籌劃的過程。精確的預(yù)算管理有助于企業(yè)的內(nèi)部控制體系，但目前國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制在結(jié)合預(yù)算管理問題上存在著較多的缺陷與問題，因此，研究企業(yè)會計內(nèi)部控制與預(yù)算管理非常有必要。

一、預(yù)算管理在內(nèi)部控制中的作用與意義

企業(yè)的內(nèi)部控制體系涵蓋了方方面面，其中會計內(nèi)部控制是非常重要的組成部分。會計內(nèi)部控制主要是指企業(yè)利用會計的手段來實現(xiàn)內(nèi)部控制活動的一系列行為。而預(yù)算管理作為企業(yè)財務(wù)活動的一部分，在企業(yè)會計內(nèi)部控制體系中有著積極的作用。通常情況下，單一的內(nèi)部控制難以實現(xiàn)風(fēng)險防范與經(jīng)營管理的有效結(jié)合，這必然造成一些漏洞與不足。而預(yù)算管理在內(nèi)部控制中的有效應(yīng)用可以發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，并且實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。簡單來說，預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用與意義體現(xiàn)在以下兩方面：

（一）預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制體系中的應(yīng)用可以完善風(fēng)險管理體系，提升資金的使用效率

在單一的內(nèi)部控制體系下，企業(yè)很容易面臨著風(fēng)險管理和資金有效使用的兩難境地。作為企業(yè)，實現(xiàn)利潤最大化是其目標(biāo)，這必然要求其有效使用資金，但資金是企業(yè)經(jīng)營的命門，一旦使用不當(dāng)就會引發(fā)風(fēng)險。而預(yù)算管理作為資金管理的重要手段，其在內(nèi)部控制中的應(yīng)用可以輕松實現(xiàn)風(fēng)險管理和資金使用的雙重目標(biāo)。在企業(yè)面臨風(fēng)險時，給予相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，同時，在風(fēng)險可控的背景下，提升資金的使用效率。

（二）預(yù)算管理也是有效實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段

預(yù)算管理本身就是對企業(yè)資金使用進(jìn)行約束與管理的行為過程，它包括了預(yù)測規(guī)劃企業(yè)新一年度的資金、監(jiān)督企業(yè)資金使用的有效性以及評價企業(yè)資金使用的成果等等，而內(nèi)部控制制度僅僅是對企業(yè)經(jīng)營管理行為的約束，難以從資金使用方面進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此，預(yù)算管理在內(nèi)部控制中的應(yīng)用可以有效彌補(bǔ)內(nèi)部控制體系的漏洞，實現(xiàn)全面的監(jiān)督。

二、預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題

盡管近年來國內(nèi)企業(yè)逐漸認(rèn)識到了預(yù)算管理在內(nèi)部控制中的重要性與作用，但在實施過程中仍然存在著一些問題與不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）企業(yè)管理層在認(rèn)識預(yù)算管理與內(nèi)部控制關(guān)系上存在著模糊不清的問題

預(yù)算管理與內(nèi)部控制都是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的大事，這必須得到管理層的重視與認(rèn)可。但目前國內(nèi)大部分企業(yè)的管理層卻將預(yù)算管理與內(nèi)部控制相割離，這使得預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間難以形成相互聯(lián)系的作用。

（二）預(yù)算管理制度執(zhí)行力缺乏

預(yù)算管理的本質(zhì)在于規(guī)范企業(yè)管理層的資金使用，這對管理層而言是一種約束，而這往往成為管理層推辭與逃脫的“借口”?，F(xiàn)階段，國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)逐漸建立了自身的預(yù)算管理制度，但該制度在具體執(zhí)行方面卻遇到了各種障礙。當(dāng)然，這既有管理層執(zhí)行不力的因素，也有預(yù)算考核機(jī)制不夠詳細(xì)嚴(yán)明的原因。

（三）企業(yè)預(yù)算管理的組織架構(gòu)存在著缺陷與漏洞

通常情況，預(yù)算管理的組織架構(gòu)包括了決策部門、監(jiān)督部門、執(zhí)行部門以及管理部門等四個組成部分，這幾個部分相互監(jiān)督、相互制衡，起到了非常關(guān)鍵的作用。但目前國內(nèi)企業(yè)在建立完善制衡的預(yù)算管理架構(gòu)問題上還存在著一些缺陷與漏洞。

（四）預(yù)算管理制度還不足夠完善

其實，企業(yè)預(yù)算的內(nèi)容相對較多，這不僅涉及到多個部門，還涉及到多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。預(yù)算管理在會計內(nèi)部控制上的應(yīng)用必須要有完善的預(yù)算管理制度相配合。而企業(yè)在編制財務(wù)預(yù)算時僅僅涉及到個別預(yù)算，即收入與支出這兩個方面，涉及到現(xiàn)金流量及資本性支出方面的預(yù)算卻相對較少。

三、解決對策與建議

預(yù)算管理的完善與科學(xué)是加強(qiáng)企業(yè)會計內(nèi)部控制的重要手段，針對目前企業(yè)在預(yù)算管理方面所存在的這幾方面問題，本文提出如下幾點解決對策與建議：

（一）重新認(rèn)識預(yù)算管理的重要性，梳理預(yù)算管理與會計內(nèi)部控制之間的關(guān)系

管理層作為企業(yè)運(yùn)行的主導(dǎo)者，必須要轉(zhuǎn)變觀念，重視預(yù)算管理對企業(yè)的重要與作用。一方面，要將預(yù)算管理納入企業(yè)內(nèi)部控制體系之內(nèi)，將兩者之間聯(lián)系起來。另一方面，要建立監(jiān)督管理層執(zhí)行預(yù)算管理的機(jī)制，確保管理層重視預(yù)算管理。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理的考核，納入企業(yè)績效考核之內(nèi)

預(yù)算管理之所以難以得到有效執(zhí)行，關(guān)鍵在于大部分企業(yè)沒有將預(yù)算管理作為考核的組成部分，這必然造成管理層缺乏動力。因此，要發(fā)揮預(yù)算管理在會計內(nèi)部控制中的作用就需要加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力，強(qiáng)化對預(yù)算管理的考核，并且能夠納入企業(yè)績效考核，實現(xiàn)對預(yù)算管理的量化約束。

（三）完善企業(yè)預(yù)算管理部門的架構(gòu)，實現(xiàn)相互制衡

針對當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理部門存在的不足與缺陷，應(yīng)當(dāng)對各部門進(jìn)行完善與健全，按照決策部門、監(jiān)督部門、執(zhí)行部門以及管理部門的架構(gòu)來實現(xiàn)相互制衡，保證企業(yè)預(yù)算管理在設(shè)計與制定過程中能夠做到科學(xué)合理，并且也能夠得到有效的執(zhí)行。

（四）健全預(yù)算管理制度，彌補(bǔ)現(xiàn)有不足

企業(yè)的預(yù)算管理制度并非僅僅只包括成本預(yù)算與收入預(yù)算，其還涵蓋了現(xiàn)金流量預(yù)算和資本性支出預(yù)算等其他方面。因此，企業(yè)必須對現(xiàn)有的預(yù)算管理制度進(jìn)行健全，加入現(xiàn)金流量預(yù)算等，實現(xiàn)預(yù)算管理的全方面覆蓋。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁冠華.預(yù)算管理的企業(yè)會計內(nèi)部控制策略[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報，2013（7）endprint