現(xiàn)階段我國金融監(jiān)管的路徑選擇探討

吳李華　彭大亮　奚晶波

摘要：金融監(jiān)管作為對金融運(yùn)行過程進(jìn)行控制管理的一種行政行為，對金融業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。但隨著時(shí)代的發(fā)展，我國現(xiàn)階段金融監(jiān)管面臨了新的問題，為此，從現(xiàn)階段面臨的問題著手，對現(xiàn)階段我國金融監(jiān)管提出了路徑選擇。

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管；作用；路徑選擇

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）08001601

1我國金融監(jiān)管體系現(xiàn)狀簡介

現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度及金融監(jiān)管方面仍然存在一些問題亟需解決，除此之外，我國的金融市場具有很大的復(fù)雜性和特殊性，所以金融監(jiān)管體系所面臨的問題也是多種多樣的，是與以往不同的。所以，在目前根據(jù)現(xiàn)階段金融環(huán)境的變化并結(jié)合我國的特殊國情，來探尋具有中國特色的金融監(jiān)管體系之路是很有必要的。

2現(xiàn)階段我國金融監(jiān)管的主要問題

2.1金融監(jiān)管相互協(xié)調(diào)有待于改善

我國現(xiàn)階段的的金融監(jiān)管模式屬于分業(yè)監(jiān)管模式。然而，由于這些部門的職責(zé)不能夠嚴(yán)格的定義，彼此之間也缺乏協(xié)調(diào)。所以，在實(shí)際操作中往往有監(jiān)管過程脫節(jié)的問題出現(xiàn)，從而導(dǎo)致監(jiān)管方面出現(xiàn)更多漏洞。除此之外，隨著金融市場的發(fā)展，金觸監(jiān)管難度也越來越大，在此之下，由于各個(gè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)所執(zhí)行的監(jiān)管的依據(jù)的不同及標(biāo)準(zhǔn)的不一，這就容易形成多標(biāo)準(zhǔn)多形式的監(jiān)管，從而容易造成金融監(jiān)管的混亂，容易給各個(gè)金融主體造成重大損失，不利于金融市場的穩(wěn)定發(fā)展。從這個(gè)方面而言，這就要求各個(gè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，并以此確定法律依據(jù)。

2.2金融監(jiān)管行業(yè)人員素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，我國金融監(jiān)管的人員的素質(zhì)還有待提高。許多新進(jìn)的人才可能存在理論和實(shí)際脫節(jié)的問題，在加強(qiáng)其專業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，也應(yīng)該多多實(shí)踐，從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提升其面對實(shí)際情況解決真問題的本領(lǐng)。此外，要提升金融監(jiān)管人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力，使其在深入研究當(dāng)前復(fù)雜金融環(huán)境的同時(shí)，又具有把握未來新方面及解決新問題的能力。最后，金融監(jiān)管的人才隊(duì)伍不但要加強(qiáng)自己的專業(yè)知識學(xué)習(xí)還應(yīng)該廣泛涉略其他方面的知識，如相關(guān)金融法律法規(guī)、政治學(xué)、社會環(huán)境等，以適應(yīng)金融監(jiān)管及時(shí)代發(fā)展的需要?？傊?，現(xiàn)階段，我國隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡的金融方面的人才還不能滿足金融監(jiān)管的需求。

2.3監(jiān)管還不全面

金融市場包含銀行金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，所以金融監(jiān)管應(yīng)該包括這兩大塊，此外，還應(yīng)該包括從市場準(zhǔn)入到市場退出的所有的業(yè)務(wù)。然而在此之中，日常運(yùn)營的規(guī)范及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管則是重要的。目前，還存在過度重視國有銀行業(yè)務(wù)，從而忽視了另外一些銀行金融機(jī)構(gòu)及非銀行金融機(jī)構(gòu)等存在的一些問題。監(jiān)管面不全，對監(jiān)管工作的順利進(jìn)行將會產(chǎn)生重大影響，不利于金融監(jiān)管體系的構(gòu)建及金融市場的全面發(fā)展。

3現(xiàn)階段我國金融監(jiān)管問題的路徑選擇

3.1繼續(xù)完善金融監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)

首先，對于已經(jīng)頒布的法律法規(guī)，要大力貫徹實(shí)施，加強(qiáng)其宣傳力度，使相關(guān)金融機(jī)構(gòu)真正了解認(rèn)識到其重要性，同時(shí)，也要努力修改不適應(yīng)的部分，使得金融監(jiān)管能夠真正有法可依；其次，對于正在起草的新法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在起草之前深入調(diào)研金融市場現(xiàn)實(shí)的環(huán)境，制定出符合當(dāng)前實(shí)際情況和更加嚴(yán)格的法律法規(guī)，以增強(qiáng)金融法律法規(guī)的可操作性，使得金融監(jiān)管能夠有效進(jìn)行并促進(jìn)金融秩序的穩(wěn)定發(fā)展；最后，還要加強(qiáng)道德方面的建設(shè)，使得道德和法律法規(guī)相互配合，共同對金融監(jiān)管發(fā)揮作用。

3.2大力培養(yǎng)專業(yè)人才，提高人才素質(zhì)

要大力培養(yǎng)現(xiàn)代實(shí)際情況相適應(yīng)的金融專業(yè)的人才隊(duì)伍，提高金融監(jiān)管類人才隊(duì)伍的相關(guān)福利，以高薪養(yǎng)廉來遏制一些金融腐敗行為。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對于老一批金融監(jiān)管人員隊(duì)伍的培訓(xùn)，使他們跟上現(xiàn)階段金融市場變化的形勢，適應(yīng)新時(shí)代的要求。最后，各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部要加強(qiáng)交流與合作，共同面對并解決現(xiàn)階段金融監(jiān)管所出現(xiàn)的新問題。

3.3創(chuàng)立信息公開機(jī)制，加大社會監(jiān)督力度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾的經(jīng)濟(jì)、法律等方面的意識逐漸加強(qiáng)，再者，伴隨著社會信用體制的建立，許多相關(guān)的金融信息逐漸走向公開化、透明化，這都有力的促進(jìn)了金融體系的健康發(fā)展。所以相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該自覺、定時(shí)向公眾公布一些基本信息，自覺接受社會各界監(jiān)督。與此同時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮社會各界的力量，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，例如，通過新聞媒體，例如微博、微信等來發(fā)布相關(guān)信息，或者接受公眾舉報(bào)或投訴，以完善社會對金融機(jī)構(gòu)體系的監(jiān)督機(jī)制。

3.4廣泛學(xué)習(xí)他國經(jīng)驗(yàn)

我國作為后起之國，在探尋金融監(jiān)管模式的道路上具有很大的潛力和后勁。“他山之石，可以攻玉”，應(yīng)該充分學(xué)習(xí)吸收美日等國統(tǒng)一監(jiān)管的模式的經(jīng)驗(yàn)，也可以學(xué)習(xí)吸收西歐等國單一的監(jiān)管模式的經(jīng)驗(yàn)。但在向他國學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要注意不能全部照搬和全盤西化，一定要注意從中國具體國情出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，多多實(shí)踐，構(gòu)建一個(gè)具有中國特色的金融監(jiān)管模式，在最后，隨著時(shí)代的發(fā)展還要時(shí)時(shí)刻刻注意這種監(jiān)管模式是否適應(yīng)時(shí)代的需要，一旦阻礙了金融市場的發(fā)展，就需要做出新的調(diào)整或改革，以利于金融監(jiān)管的順利進(jìn)行。

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