漢武帝強(qiáng)力推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)

李曉巧

漢武帝一生最大的歷史功績(jī)是奠定了漢朝對(duì)四夷的權(quán)威。公元前135年，漢武帝幫助南越擊敗閩越，威震南疆。之后，他把目光瞄準(zhǔn)了對(duì)漢朝威脅最大的敵人——匈奴。漢朝前后用了十多年時(shí)間，直到公元前121年，終于獲得了討伐匈奴的階段性勝利。是年夏天，漢軍大敗匈奴。秋，匈奴的渾邪王帶領(lǐng)十萬(wàn)部屬投降漢朝。當(dāng)漢武帝雄心勃勃地又準(zhǔn)備討伐昆明夷的時(shí)候，國(guó)庫(kù)官員匯報(bào)財(cái)政告急，戰(zhàn)略物資一時(shí)難以籌措完備。于是，漢武帝提拔了三個(gè)理財(cái)高手來(lái)幫漢帝國(guó)籌措財(cái)富，其中之一就是有名的洛陽(yáng)大商人子弟桑弘羊。

令行禁止，漢武帝做事效率極高。他一發(fā)話，手下立即制定出了詳細(xì)的財(cái)政稅收方案，其中之一是緡（mín）錢令，說(shuō)白了就是征收財(cái)產(chǎn)稅。

公元前119年，漢武帝下令商人、放高利貸者等贏利階層，自己統(tǒng)計(jì)申報(bào)自家的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)向官府如實(shí)匯報(bào)，每?jī)汕уX資產(chǎn)，征收一百二十錢的稅賦；普通人家，不事商業(yè)的，資產(chǎn)每四千錢的征收一百二十錢，比富裕的商人少一半。同時(shí)，民間有供乘坐的小馬車以及長(zhǎng)于五丈的船也要收稅。這樣一來(lái)，稅源增加，稅賦很豐厚。

但是，自行估計(jì)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)關(guān)系不大，而富有的商賈家產(chǎn)基數(shù)大，要做到如實(shí)申報(bào)，就著實(shí)不容易了。所以，起初，緡錢令的征收情況很不好，遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到漢武帝所預(yù)期的效果。

為保證緡錢令的順利推行，漢武帝還制定了配套的法令措施：誰(shuí)如果隱瞞財(cái)產(chǎn)不如實(shí)申報(bào)，或者故意少報(bào)的，發(fā)戍邊疆一年，其財(cái)產(chǎn)充公。而對(duì)于檢舉揭發(fā)者則有獎(jiǎng)勵(lì)，且幅度很大，很誘惑人：把被告人的一半充公財(cái)產(chǎn)獎(jiǎng)賞給他。但是，兩年過(guò)去了，緡錢令的執(zhí)行狀況仍令漢武帝很不滿意。其時(shí)，正好有個(gè)叫楊可的官員奏報(bào)緡錢征收不力的弊病，于是，漢武帝就委任他負(fù)責(zé)督促緡錢征收，主持告緡工作，鼓勵(lì)揭發(fā)檢舉偷稅漏稅行為，察舉打擊違法隱瞞分子。

為了落實(shí)皇帝的旨意，楊可組織了一批官吏到處暗訪檢查富商大賈的財(cái)產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)有隱瞞的，即行沒(méi)收。這一來(lái)，聲勢(shì)浩大，百姓，尤其是有錢人家都人心惶惶。身為右內(nèi)史的義縱也是當(dāng)時(shí)赫赫有名的一個(gè)官員，敢說(shuō)敢干，此前得到漢武帝的賞識(shí)，成了京師長(zhǎng)安的行政長(zhǎng)官，相當(dāng)于首都市長(zhǎng)。他認(rèn)為楊可那些負(fù)責(zé)糾察緡錢的官吏擾亂了京師的治安，守土有責(zé)，就派手下人抓捕楊可派出的糾察官吏。兩股力量，幾乎就差火并了。

不過(guò)強(qiáng)龍難壓地頭蛇。這一來(lái)，告緡的事情在義縱管轄的地方?jīng)]辦法進(jìn)行下去，楊可把情況如實(shí)向漢武帝匯報(bào)了。國(guó)庫(kù)匱乏，漢武帝正在氣頭上，聽罷不由龍顏大怒，決定殺一儆百，便以阻攔執(zhí)行公務(wù)壞事罪把義縱斬首示眾——你想，為了征收財(cái)產(chǎn)稅，皇上連自己的親信高官都說(shuō)殺就殺了，還有誰(shuí)敢隱瞞財(cái)產(chǎn)、阻撓告緡呢？

于是，告緡之風(fēng)，遍及全國(guó)，富賈豪強(qiáng)紛紛如實(shí)匯報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)，依法納稅，而且，征稅的對(duì)象、范圍也比之前大大增加，“得民財(cái)物以億計(jì)”，使得當(dāng)時(shí)行將枯竭的國(guó)庫(kù)頓時(shí)又充實(shí)了起來(lái)。

“言其得失，則算緡一事，厲民最甚”， 這是后世對(duì)漢武帝財(cái)產(chǎn)稅立法的評(píng)價(jià)。就當(dāng)時(shí)而言，緡錢令確實(shí)是給黎民百姓增加了負(fù)擔(dān)的，而且征收過(guò)程中也是弊端迭出。然而，不能否認(rèn)，這是非常之時(shí)采取的非常辦法，否則，漢武帝時(shí)代是無(wú)法取得歷史上的矚目功績(jī)的。endprint