我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政府作用研究

張亮

摘 要 將政府行為細(xì)化為政府效能、監(jiān)管質(zhì)量、法律規(guī)則和腐敗控制四個(gè)變量，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，建立了衡量我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合指標(biāo)，對(duì)政府行為對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響進(jìn)行了量化分析，得出以下結(jié)論：政府效能、監(jiān)管質(zhì)量和法律規(guī)則是影響民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要影響因素；政府效能與民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，政府效能越高，越有利于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；監(jiān)管質(zhì)量對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響較為顯著，監(jiān)管質(zhì)量越高，越有助于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；法律法規(guī)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的影響作用，法律法規(guī)的執(zhí)行力度越大，越有利于民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；腐敗控制與民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)盡管也呈現(xiàn)一定的正相關(guān)關(guān)系，但并不很顯著，這表明腐敗控制的效果并沒(méi)有直接反映為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。

關(guān)鍵詞 政府行為； 民營(yíng)企業(yè) ； 轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類號(hào) F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-0461（2014）05-0014-06

一、引 言

國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻形勢(shì)的多重壓力下，靠低端加工為生的民營(yíng)企業(yè)為了更好地生存發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然選擇。在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)和政治體制下，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家的民營(yíng)企業(yè)所面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜，政策變化因素在民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的影響作用更強(qiáng)。立足于這一背景，單純從企業(yè)理論視角分析民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就會(huì)顯得非常片面，更應(yīng)該從政府的角度來(lái)考察民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

政府行為就是政府在當(dāng)今社會(huì)的所作所為，即政府做什么的表現(xiàn)，由一系列政府活動(dòng)構(gòu)成。任何一項(xiàng)政策的頒布都是政府行為的具體體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)這些政府活動(dòng)進(jìn)行細(xì)分，建立政府行為的衡量指標(biāo)，可以更好的系統(tǒng)、量化反映政府作用在某一政策受眾群體中的效果。

本文將政府行為與民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，找出政府行為的各種因素對(duì)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，可以更好地量化反映政府在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，那些做法或行為更加有效，為未來(lái)政府有針對(duì)性的改進(jìn)自身活動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要參考。

二、文獻(xiàn)綜述

1. 民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與政府作用的相關(guān)文獻(xiàn)

對(duì)政府與我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)國(guó)內(nèi)許多學(xué)者也進(jìn)行了較多的研究，多數(shù)研究結(jié)果認(rèn)同，政府支持是決定民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功與否的重要支撐條件，并認(rèn)為政府應(yīng)有針對(duì)性的加以應(yīng)對(duì)，加快民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。呂月英等對(duì)政府在民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的作用進(jìn)行了詳細(xì)論述，認(rèn)為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)整體上已走出了創(chuàng)業(yè)期，進(jìn)入非常重要的轉(zhuǎn)型期，但民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型單靠自身力量是難以完成的，政府必須在其轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮重要作用，包括構(gòu)建政策法規(guī)體系，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大融資支持力度，促使融資渠道多元化，構(gòu)建技術(shù)支持體系等[1]。辜勝阻等認(rèn)為，市場(chǎng)準(zhǔn)入平等化是改善民營(yíng)企業(yè)生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，由“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變[2]。李曉園認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)順利轉(zhuǎn)型，必須有優(yōu)良的政策環(huán)境支持，進(jìn)一步提出技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，智力資源和資金是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，但是民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)勢(shì)單力薄，從研發(fā)的智力資源和資金來(lái)看都有較大的欠缺，承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，這導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和勇氣，對(duì)先進(jìn)技術(shù)往往實(shí)行“拿來(lái)主義”，生產(chǎn)出諸多山寨版的產(chǎn)品，顯然這非常不利于民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，因此政府必須承擔(dān)起民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)作用，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同[3]。丁任重等認(rèn)為，制約民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的外部因素有：行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入羈絆重重，資源配置受到不公正待遇，社會(huì)管理服務(wù)體系尚未健全等，政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[4]。郭士倜等認(rèn)為在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府的不規(guī)范行為是阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要因素，只有建立起有效的法治制度才能從根本上制約政府的權(quán)力、消除不規(guī)范行為，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展[5]。楊德偉等認(rèn)為政府研發(fā)資助顯著地促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在市場(chǎng)機(jī)制不完善的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新顯得十分必要，政府研發(fā)資助是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的一種積極方式，政府應(yīng)該加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)資助力度[6]。依賴產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的許多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得快速的發(fā)展。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，監(jiān)督成本上升，其發(fā)展遇到了瓶頸，制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的后發(fā)劣勢(shì)是組織劣勢(shì)和不完善市場(chǎng)劣勢(shì)。王洋認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)清并積極應(yīng)對(duì)后發(fā)劣勢(shì)，而后發(fā)劣勢(shì)是民營(yíng)企業(yè)本身不能改變的，政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，建立完善的制度，完善信息傳遞通道，發(fā)布信息等[7]。

2. 政府行為及其指標(biāo)設(shè)定的研究文獻(xiàn)

國(guó)際上，許多研究機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織對(duì)政府行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展了很多有益的研究探索。世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum， WEF）自1979年以來(lái)，一年一度的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（Global Competitiveness Report， GCR），對(duì)全球各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要由公共或私營(yíng)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、健康與初等教育、高等教育與培訓(xùn)、商品市場(chǎng)效率、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率、金融市場(chǎng)發(fā)展水平、技術(shù)儲(chǔ)備、市場(chǎng)規(guī)模、商務(wù)完善度、改革程度等12個(gè)指標(biāo)組成。其中1/3來(lái)自公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其余2/3數(shù)據(jù)來(lái)自調(diào)查所得。2011～2012年的報(bào)告所發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷已經(jīng)超過(guò)了15 000份，涵蓋了142個(gè)國(guó)家（地區(qū)）。盡管本報(bào)告的指標(biāo)中沒(méi)有專門對(duì)政府行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)與數(shù)據(jù)，但是政府行為的效率、規(guī)范等方面的評(píng)價(jià)在報(bào)告的指標(biāo)中還是能夠得到反映[8]，瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)研究院自1989年起，每年發(fā)布的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》（World Competitiveness Yearbook，WCY，又稱《洛桑報(bào)告》），也對(duì)全世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，所采用的指標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效率、企業(yè)效率、基礎(chǔ)設(shè)施等4大類[9]。其中，評(píng)價(jià)政府效率的基本原則主要包括以下4點(diǎn)：一是若不是有助于改善企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，政府的干預(yù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)最小化；二是政府應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)可以預(yù)期的、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境；三是政府應(yīng)當(dāng)靈活地變換經(jīng)濟(jì)政策以有效便適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的變化；四是政府應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)適度的、高質(zhì)量的教育資源，并大力發(fā)展知識(shí)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。《洛桑報(bào)告》中對(duì)于政府行為已經(jīng)有了詳細(xì)的界定和明確的分類，而且利用不同類型的數(shù)據(jù)測(cè)量定量和定性問(wèn)題。世界銀行的Kaufmann，Kraay和Zoido-Lobaton對(duì)各國(guó)政府行為進(jìn)行跟蹤調(diào)查，建立了全球治理數(shù)據(jù)庫(kù)（Worldwide Governance Indicators， WGI）。其中，1999年的報(bào)告中，數(shù)據(jù)主要來(lái)自于13個(gè)組織1997年和1998年的調(diào)查數(shù)據(jù)，主要包括法律規(guī)則、政府效率、瀆職等3個(gè)指標(biāo)體系，31個(gè)細(xì)化指標(biāo)[10-11]。2008年，Kaufmann，Kraay和Mastruzzi修正了這種方法，數(shù)據(jù)來(lái)源和覆蓋面得以擴(kuò)大，最新報(bào)告中的指標(biāo)體系已經(jīng)由原來(lái)的3大類指標(biāo)擴(kuò)展為呼聲和責(zé)任（Voice and Accountability）、政治穩(wěn)定性或暴力免除（Political Stability /Absence of violence）、政府效能（Government Effectiveness）、管制質(zhì)量（Regulatory Quality）、法律規(guī)則（Rule of Law）以及腐敗控制（Control of Corruption）等六大類綜合指標(biāo)（Kaufmann D.， A. Kraay， and M. Mastruzzi ，2010）。 歐盟企業(yè)與工業(yè)總司（Directorate-General for Enterprise and Industry， EU， 2004a， 2004b）、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（United Nations Conference on Trade and development， or UNCTAD， 2004，2008a）等一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告也涉及政府行為的量化與考核，但均沒(méi)有做連續(xù)性的統(tǒng)計(jì)分析，并且研究?jī)?nèi)容也相對(duì)較為分散，未作系統(tǒng)深入的分析?？v觀已有研究對(duì)于政府行為的評(píng)價(jià)中，Kaufmann等人的研究對(duì)政府行為的指標(biāo)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)收集是相關(guān)研究中最為詳盡的，并且也進(jìn)行了持續(xù)性的修正與完善，在最新的研究報(bào)告中，不僅有許多源自政府機(jī)構(gòu)、非政府組織以及商業(yè)信息提供者的專家數(shù)據(jù)，同時(shí)也包括了WEF、洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)研究院等機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究數(shù)據(jù)（詳見(jiàn)表1），數(shù)據(jù)已覆蓋到213個(gè)國(guó)家和地區(qū)[12]。endprint

3. 已有文獻(xiàn)的簡(jiǎn)單評(píng)述

第一，通過(guò)上述對(duì)于文獻(xiàn)的梳理可以看出，在當(dāng)前形勢(shì)下，政府支持在民營(yíng)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用已經(jīng)得到認(rèn)可。但是當(dāng)前的文獻(xiàn)多是聚焦于政府制定何種具體政策促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，較為零散，對(duì)于政府行為本身在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用關(guān)注較少。第二，由于各國(guó)（地區(qū)）政府的性質(zhì)有所不同，政府行為的目標(biāo)和受眾對(duì)象也并不完全一致，因此截止到目前國(guó)際上還沒(méi)有形成對(duì)于政府行為評(píng)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和體系。第三，已有的政府與民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)文獻(xiàn)大多是一些初步的定性分析，定量分析的研究相對(duì)較少。

本文試圖結(jié)合已有的研究和我國(guó)發(fā)展的實(shí)際對(duì)政府行為進(jìn)行細(xì)化分解，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，建立了衡量我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合指標(biāo)，然后在兩者之間進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，用實(shí)證分析的方法對(duì)政府在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用進(jìn)行量化分析。

三、變量選取與模型設(shè)定

1. 因變量：民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)衡量指標(biāo)的構(gòu)建

為了綜合反映民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)狀況，既要考慮民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，又要從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新方面進(jìn)行考究，本文構(gòu)造的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)（PE），主要考慮兩大類指標(biāo)：一是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的指標(biāo)（PTUI），二是民營(yíng)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新指標(biāo)（TI），然后通過(guò)計(jì)算兩個(gè)指標(biāo)平均值得到民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)（PE）。具體計(jì)算中，作為實(shí)證分析的因變量?？紤]數(shù)據(jù)的獲取性，又不失代表性，采用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)單位數(shù)（PUN）表示民營(yíng)企業(yè)單位數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)（TUN）表示工業(yè)企業(yè)單位數(shù)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值（PIO）表示民營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（IOV）代表工業(yè)總產(chǎn)值，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)（PP）表示民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)（TP）代表工業(yè)企業(yè)總利潤(rùn)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)（PEN）表示民營(yíng)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)（TEN）代表工業(yè)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)，規(guī)模以私營(yíng)企業(yè)有效專利數(shù)（PIP）代表民營(yíng)企業(yè)有效專利數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效專利數(shù)（IP）代表工業(yè)企業(yè)專利數(shù)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)（PRD）表示民營(yíng)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)（RD）代表工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)，規(guī)模以上私營(yíng)R&D經(jīng)費(fèi)（PRD）表示民營(yíng)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)（TP）代表工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值（PNP）表示民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值（NP）代表工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值。具體計(jì)算公式如下：

PTUI=■（■+■+■+■） （1）

TI=■（■+■+■+■） （2）

PE=■（PTUI+TI） （3）

2. 自變量：政府行為衡量指標(biāo)的選取

本文在參考世界銀行全球治理數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)于中國(guó)政府行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)政府行為實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合本文研究目標(biāo)要求，選取政府效能（GE）、監(jiān)管質(zhì)量（RQ）、法律規(guī)則（RL）和腐敗控制（CC）4個(gè)指標(biāo)作為自變量，具體內(nèi)容見(jiàn)表2。

3. 關(guān)聯(lián)模型的設(shè)定

本文使用考核民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)（PE）作為因變量，用政府效能（GE）、監(jiān)管質(zhì)量（RQ）、法律規(guī)則（RL）和腐敗控制（CC）4個(gè)指標(biāo)作為自變量，建立多元回歸方程：

PE=β0+β1GE+β2RQ+β3RL+β4CC+μi

其中i=1，2，3，…n （4）

四、數(shù)據(jù)處理及實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

1. 數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮到數(shù)據(jù)的可得性和可比較性，選取1998～2010年的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)和政府行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。其中關(guān)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（1996～2010），部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1998～2011），關(guān)于政府行為的數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行的全球治理數(shù)據(jù)庫(kù)（WGI，Worldwide Government Indicators）。

2. 變量計(jì)算結(jié)果

（1）因變量計(jì)算結(jié)果如表3所示。

（2）自變量計(jì)算的結(jié)果如表4所示。

3. 模型檢驗(yàn)結(jié)果

使用Eviews軟件運(yùn)用最小二乘法對(duì)自變量和因變量進(jìn)行回歸分析，檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。

通過(guò)對(duì)方程進(jìn)行異方差檢驗(yàn)、自相關(guān)檢驗(yàn)，模型擬合度良好，最后得出方程為：

PE=-71.16+0.41GE+0.61RQ+0.87RL （5）

（1.95）（2.30）（2.48）

R2=0.93 R2=14.25 DW=1.96 F=25.53

該模型中系數(shù)均顯著且符號(hào)正確，能夠較好的擬合民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。從方程可以看出政府效能（GE）、監(jiān)管質(zhì)量（RQ）和法律規(guī)則（RL）對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有顯著影響，而腐敗控制對(duì)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響不顯著。

五、主要結(jié)論與啟示

考慮到數(shù)據(jù)的獲得性，本文將政府行為細(xì)化為政府效能、監(jiān)管質(zhì)量、法律規(guī)則和腐敗控制四個(gè)變量，然后設(shè)定了衡量民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合指標(biāo)作為因變量，對(duì)政府行為對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響進(jìn)行了量化分析，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

◆政府效能、監(jiān)管質(zhì)量和法律規(guī)則是影響民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要影響因素，政府效能越高、監(jiān)管質(zhì)量越嚴(yán)格、法律法規(guī)的執(zhí)行度越高，越有利于民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆政府效能與民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，政府效能越高，越有利于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。即政府辦事效率越高，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，有利于降低企業(yè)成本，減少隱形負(fù)擔(dān)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆監(jiān)管質(zhì)量對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響較為顯著，監(jiān)管質(zhì)量越高，越有助于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。即政府對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的支持力度越大、對(duì)民營(yíng)企業(yè)在財(cái)稅等政策方面的優(yōu)惠度越高，越有利于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆法律法規(guī)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的影響作用，法律法規(guī)的執(zhí)行力度越大，越有利于民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。即國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反壟斷法等法律法規(guī)執(zhí)行的程度越高，民營(yíng)企業(yè)獲得的市場(chǎng)環(huán)境就越公平和有序，將有助于提振民營(yíng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而有助于轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆腐敗控制與民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)盡管也呈現(xiàn)一定的正相關(guān)關(guān)系，但并不很顯著，這表明腐敗控制的效果并沒(méi)有直接反映為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素?？赡苁且?yàn)楦瘮】刂频恼袨閷?duì)于政府本身效率的提升有重要的影響，但從提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的功效而言，并不是矛盾的主要方面。因此，未來(lái)政府應(yīng)在提高政府效能、提升監(jiān)管質(zhì)量以及制定和執(zhí)行法律規(guī)則等方面下功夫，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。endprint

3. 已有文獻(xiàn)的簡(jiǎn)單評(píng)述

第一，通過(guò)上述對(duì)于文獻(xiàn)的梳理可以看出，在當(dāng)前形勢(shì)下，政府支持在民營(yíng)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用已經(jīng)得到認(rèn)可。但是當(dāng)前的文獻(xiàn)多是聚焦于政府制定何種具體政策促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，較為零散，對(duì)于政府行為本身在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用關(guān)注較少。第二，由于各國(guó)（地區(qū)）政府的性質(zhì)有所不同，政府行為的目標(biāo)和受眾對(duì)象也并不完全一致，因此截止到目前國(guó)際上還沒(méi)有形成對(duì)于政府行為評(píng)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和體系。第三，已有的政府與民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)文獻(xiàn)大多是一些初步的定性分析，定量分析的研究相對(duì)較少。

本文試圖結(jié)合已有的研究和我國(guó)發(fā)展的實(shí)際對(duì)政府行為進(jìn)行細(xì)化分解，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，建立了衡量我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合指標(biāo)，然后在兩者之間進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，用實(shí)證分析的方法對(duì)政府在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用進(jìn)行量化分析。

三、變量選取與模型設(shè)定

1. 因變量：民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)衡量指標(biāo)的構(gòu)建

為了綜合反映民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)狀況，既要考慮民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，又要從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新方面進(jìn)行考究，本文構(gòu)造的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)（PE），主要考慮兩大類指標(biāo)：一是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的指標(biāo)（PTUI），二是民營(yíng)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新指標(biāo)（TI），然后通過(guò)計(jì)算兩個(gè)指標(biāo)平均值得到民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)（PE）。具體計(jì)算中，作為實(shí)證分析的因變量?？紤]數(shù)據(jù)的獲取性，又不失代表性，采用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)單位數(shù)（PUN）表示民營(yíng)企業(yè)單位數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)（TUN）表示工業(yè)企業(yè)單位數(shù)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值（PIO）表示民營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（IOV）代表工業(yè)總產(chǎn)值，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)（PP）表示民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)（TP）代表工業(yè)企業(yè)總利潤(rùn)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)（PEN）表示民營(yíng)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)（TEN）代表工業(yè)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)，規(guī)模以私營(yíng)企業(yè)有效專利數(shù)（PIP）代表民營(yíng)企業(yè)有效專利數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效專利數(shù)（IP）代表工業(yè)企業(yè)專利數(shù)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)（PRD）表示民營(yíng)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)（RD）代表工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)，規(guī)模以上私營(yíng)R&D經(jīng)費(fèi)（PRD）表示民營(yíng)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)（TP）代表工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值（PNP）表示民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值（NP）代表工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值。具體計(jì)算公式如下：

PTUI=■（■+■+■+■） （1）

TI=■（■+■+■+■） （2）

PE=■（PTUI+TI） （3）

2. 自變量：政府行為衡量指標(biāo)的選取

本文在參考世界銀行全球治理數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)于中國(guó)政府行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)政府行為實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合本文研究目標(biāo)要求，選取政府效能（GE）、監(jiān)管質(zhì)量（RQ）、法律規(guī)則（RL）和腐敗控制（CC）4個(gè)指標(biāo)作為自變量，具體內(nèi)容見(jiàn)表2。

3. 關(guān)聯(lián)模型的設(shè)定

本文使用考核民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)（PE）作為因變量，用政府效能（GE）、監(jiān)管質(zhì)量（RQ）、法律規(guī)則（RL）和腐敗控制（CC）4個(gè)指標(biāo)作為自變量，建立多元回歸方程：

PE=β0+β1GE+β2RQ+β3RL+β4CC+μi

其中i=1，2，3，…n （4）

四、數(shù)據(jù)處理及實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

1. 數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮到數(shù)據(jù)的可得性和可比較性，選取1998～2010年的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)和政府行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。其中關(guān)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（1996～2010），部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1998～2011），關(guān)于政府行為的數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行的全球治理數(shù)據(jù)庫(kù)（WGI，Worldwide Government Indicators）。

2. 變量計(jì)算結(jié)果

（1）因變量計(jì)算結(jié)果如表3所示。

（2）自變量計(jì)算的結(jié)果如表4所示。

3. 模型檢驗(yàn)結(jié)果

使用Eviews軟件運(yùn)用最小二乘法對(duì)自變量和因變量進(jìn)行回歸分析，檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。

通過(guò)對(duì)方程進(jìn)行異方差檢驗(yàn)、自相關(guān)檢驗(yàn)，模型擬合度良好，最后得出方程為：

PE=-71.16+0.41GE+0.61RQ+0.87RL （5）

（1.95）（2.30）（2.48）

R2=0.93 R2=14.25 DW=1.96 F=25.53

該模型中系數(shù)均顯著且符號(hào)正確，能夠較好的擬合民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。從方程可以看出政府效能（GE）、監(jiān)管質(zhì)量（RQ）和法律規(guī)則（RL）對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有顯著影響，而腐敗控制對(duì)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響不顯著。

五、主要結(jié)論與啟示

考慮到數(shù)據(jù)的獲得性，本文將政府行為細(xì)化為政府效能、監(jiān)管質(zhì)量、法律規(guī)則和腐敗控制四個(gè)變量，然后設(shè)定了衡量民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合指標(biāo)作為因變量，對(duì)政府行為對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響進(jìn)行了量化分析，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

◆政府效能、監(jiān)管質(zhì)量和法律規(guī)則是影響民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要影響因素，政府效能越高、監(jiān)管質(zhì)量越嚴(yán)格、法律法規(guī)的執(zhí)行度越高，越有利于民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆政府效能與民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，政府效能越高，越有利于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。即政府辦事效率越高，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，有利于降低企業(yè)成本，減少隱形負(fù)擔(dān)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆監(jiān)管質(zhì)量對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響較為顯著，監(jiān)管質(zhì)量越高，越有助于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。即政府對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的支持力度越大、對(duì)民營(yíng)企業(yè)在財(cái)稅等政策方面的優(yōu)惠度越高，越有利于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆法律法規(guī)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的影響作用，法律法規(guī)的執(zhí)行力度越大，越有利于民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。即國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反壟斷法等法律法規(guī)執(zhí)行的程度越高，民營(yíng)企業(yè)獲得的市場(chǎng)環(huán)境就越公平和有序，將有助于提振民營(yíng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而有助于轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆腐敗控制與民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)盡管也呈現(xiàn)一定的正相關(guān)關(guān)系，但并不很顯著，這表明腐敗控制的效果并沒(méi)有直接反映為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素?？赡苁且?yàn)楦瘮】刂频恼袨閷?duì)于政府本身效率的提升有重要的影響，但從提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的功效而言，并不是矛盾的主要方面。因此，未來(lái)政府應(yīng)在提高政府效能、提升監(jiān)管質(zhì)量以及制定和執(zhí)行法律規(guī)則等方面下功夫，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。endprint

3. 已有文獻(xiàn)的簡(jiǎn)單評(píng)述

第一，通過(guò)上述對(duì)于文獻(xiàn)的梳理可以看出，在當(dāng)前形勢(shì)下，政府支持在民營(yíng)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用已經(jīng)得到認(rèn)可。但是當(dāng)前的文獻(xiàn)多是聚焦于政府制定何種具體政策促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，較為零散，對(duì)于政府行為本身在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用關(guān)注較少。第二，由于各國(guó)（地區(qū)）政府的性質(zhì)有所不同，政府行為的目標(biāo)和受眾對(duì)象也并不完全一致，因此截止到目前國(guó)際上還沒(méi)有形成對(duì)于政府行為評(píng)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和體系。第三，已有的政府與民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)文獻(xiàn)大多是一些初步的定性分析，定量分析的研究相對(duì)較少。

本文試圖結(jié)合已有的研究和我國(guó)發(fā)展的實(shí)際對(duì)政府行為進(jìn)行細(xì)化分解，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，建立了衡量我國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合指標(biāo)，然后在兩者之間進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，用實(shí)證分析的方法對(duì)政府在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用進(jìn)行量化分析。

三、變量選取與模型設(shè)定

1. 因變量：民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)衡量指標(biāo)的構(gòu)建

為了綜合反映民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)狀況，既要考慮民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，又要從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新方面進(jìn)行考究，本文構(gòu)造的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)（PE），主要考慮兩大類指標(biāo)：一是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的指標(biāo)（PTUI），二是民營(yíng)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新指標(biāo)（TI），然后通過(guò)計(jì)算兩個(gè)指標(biāo)平均值得到民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)（PE）。具體計(jì)算中，作為實(shí)證分析的因變量?？紤]數(shù)據(jù)的獲取性，又不失代表性，采用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)單位數(shù)（PUN）表示民營(yíng)企業(yè)單位數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)（TUN）表示工業(yè)企業(yè)單位數(shù)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值（PIO）表示民營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（IOV）代表工業(yè)總產(chǎn)值，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)（PP）表示民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)（TP）代表工業(yè)企業(yè)總利潤(rùn)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)（PEN）表示民營(yíng)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)（TEN）代表工業(yè)企業(yè)從業(yè)年均人數(shù)，規(guī)模以私營(yíng)企業(yè)有效專利數(shù)（PIP）代表民營(yíng)企業(yè)有效專利數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效專利數(shù)（IP）代表工業(yè)企業(yè)專利數(shù)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)（PRD）表示民營(yíng)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)（RD）代表工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)，規(guī)模以上私營(yíng)R&D經(jīng)費(fèi)（PRD）表示民營(yíng)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)（TP）代表工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值（PNP）表示民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值（NP）代表工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值。具體計(jì)算公式如下：

PTUI=■（■+■+■+■） （1）

TI=■（■+■+■+■） （2）

PE=■（PTUI+TI） （3）

2. 自變量：政府行為衡量指標(biāo)的選取

本文在參考世界銀行全球治理數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)于中國(guó)政府行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)政府行為實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合本文研究目標(biāo)要求，選取政府效能（GE）、監(jiān)管質(zhì)量（RQ）、法律規(guī)則（RL）和腐敗控制（CC）4個(gè)指標(biāo)作為自變量，具體內(nèi)容見(jiàn)表2。

3. 關(guān)聯(lián)模型的設(shè)定

本文使用考核民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)（PE）作為因變量，用政府效能（GE）、監(jiān)管質(zhì)量（RQ）、法律規(guī)則（RL）和腐敗控制（CC）4個(gè)指標(biāo)作為自變量，建立多元回歸方程：

PE=β0+β1GE+β2RQ+β3RL+β4CC+μi

其中i=1，2，3，…n （4）

四、數(shù)據(jù)處理及實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

1. 數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮到數(shù)據(jù)的可得性和可比較性，選取1998～2010年的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)和政府行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。其中關(guān)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（1996～2010），部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1998～2011），關(guān)于政府行為的數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行的全球治理數(shù)據(jù)庫(kù)（WGI，Worldwide Government Indicators）。

2. 變量計(jì)算結(jié)果

（1）因變量計(jì)算結(jié)果如表3所示。

（2）自變量計(jì)算的結(jié)果如表4所示。

3. 模型檢驗(yàn)結(jié)果

使用Eviews軟件運(yùn)用最小二乘法對(duì)自變量和因變量進(jìn)行回歸分析，檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。

通過(guò)對(duì)方程進(jìn)行異方差檢驗(yàn)、自相關(guān)檢驗(yàn)，模型擬合度良好，最后得出方程為：

PE=-71.16+0.41GE+0.61RQ+0.87RL （5）

（1.95）（2.30）（2.48）

R2=0.93 R2=14.25 DW=1.96 F=25.53

該模型中系數(shù)均顯著且符號(hào)正確，能夠較好的擬合民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。從方程可以看出政府效能（GE）、監(jiān)管質(zhì)量（RQ）和法律規(guī)則（RL）對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有顯著影響，而腐敗控制對(duì)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響不顯著。

五、主要結(jié)論與啟示

考慮到數(shù)據(jù)的獲得性，本文將政府行為細(xì)化為政府效能、監(jiān)管質(zhì)量、法律規(guī)則和腐敗控制四個(gè)變量，然后設(shè)定了衡量民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合指標(biāo)作為因變量，對(duì)政府行為對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響進(jìn)行了量化分析，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

◆政府效能、監(jiān)管質(zhì)量和法律規(guī)則是影響民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要影響因素，政府效能越高、監(jiān)管質(zhì)量越嚴(yán)格、法律法規(guī)的執(zhí)行度越高，越有利于民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆政府效能與民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，政府效能越高，越有利于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。即政府辦事效率越高，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，有利于降低企業(yè)成本，減少隱形負(fù)擔(dān)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆監(jiān)管質(zhì)量對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響較為顯著，監(jiān)管質(zhì)量越高，越有助于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。即政府對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的支持力度越大、對(duì)民營(yíng)企業(yè)在財(cái)稅等政策方面的優(yōu)惠度越高，越有利于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆法律法規(guī)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的影響作用，法律法規(guī)的執(zhí)行力度越大，越有利于民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。即國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反壟斷法等法律法規(guī)執(zhí)行的程度越高，民營(yíng)企業(yè)獲得的市場(chǎng)環(huán)境就越公平和有序，將有助于提振民營(yíng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而有助于轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◆腐敗控制與民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)盡管也呈現(xiàn)一定的正相關(guān)關(guān)系，但并不很顯著，這表明腐敗控制的效果并沒(méi)有直接反映為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素?？赡苁且?yàn)楦瘮】刂频恼袨閷?duì)于政府本身效率的提升有重要的影響，但從提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的功效而言，并不是矛盾的主要方面。因此，未來(lái)政府應(yīng)在提高政府效能、提升監(jiān)管質(zhì)量以及制定和執(zhí)行法律規(guī)則等方面下功夫，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。endprint