人的需要視角下的民生問題解析

[摘要]運(yùn)用馬克思主義人的需要理論來剖析民生、改善民生，可以使我們獲得一種新的理論視界，更能準(zhǔn)確透視民生的本質(zhì)，建構(gòu)改善民生的整體范式，把握改善民生的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步凸顯民生對(duì)于人的發(fā)展進(jìn)步的深層價(jià)值意蘊(yùn)。民生的本質(zhì)和深層價(jià)值意蘊(yùn)在于：民生是人的生活、生計(jì)、生存與發(fā)展，與人的需要密切關(guān)聯(lián)，其本質(zhì)是人的直接的、現(xiàn)實(shí)的生活需要，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，表征為人們最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益；民生需要作為一種觀念驅(qū)動(dòng)力，是促進(jìn)人與社會(huì)發(fā)展的深層動(dòng)因，對(duì)于人的解放和自由全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]人的需要；利益；社會(huì)建設(shè)；民生

[中圖分類號(hào)]D616

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-8487（2014）03-0035-04

[收稿日期]2013-10-10

[基金項(xiàng)目]教育部人文社科基地重大項(xiàng)目“中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究”（07JJD710028）。

[作者簡(jiǎn)介]賀方彬（1983-），男，重慶人，天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)槊裆碚撆c實(shí)踐問題、馬克思主義理論。

破解中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中日益凸顯的民生難題，關(guān)鍵在于把握改善民生的內(nèi)在規(guī)律，而把握改善民生內(nèi)在規(guī)律的關(guān)鍵，又在于正確地認(rèn)識(shí)民生的本質(zhì)。民生的本質(zhì)究竟是什么呢？“民主說”？“民權(quán)說”？“制度說”？抑或是“執(zhí)政價(jià)值說”？對(duì)此，學(xué)界尚存在較大分歧，由此形成了激烈的理論論爭(zhēng)。這一方面說明民生及改善民生的極端重要性和復(fù)雜性；另一方面也從一個(gè)側(cè)面反映了學(xué)界在這一問題研究上存在的缺失與不足，即對(duì)民生本質(zhì)的剖析缺乏深厚的理論根基，更多地闡述了當(dāng)代中國(guó)國(guó)情語境下解決具體民生問題的價(jià)值、方法、路徑、政策措施等，卻沒能深入地透視民生的本質(zhì)，把握改善民生的整體范式與內(nèi)在規(guī)律?；诖?，運(yùn)用馬克思主義人的需要理論來剖析民生、改善民生，不僅可以使我們獲得一種新的理論視界，而且更能準(zhǔn)確透視民生的本質(zhì)，建構(gòu)改善民生的整體范式，把握改善民生的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步凸顯民生對(duì)于人的發(fā)展進(jìn)步的深層價(jià)值意蘊(yùn)。

一

人的需要根源于人的存在的具體形式之中，是人的本質(zhì)力量的外在表現(xiàn)。

人作為有生命的有機(jī)體，首先是作為自然存在物而存在的，它內(nèi)在地需要與外在自然進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交互，呈現(xiàn)出對(duì)外在自然的攝取狀態(tài)，反映人對(duì)外在物質(zhì)生活條件的直接依賴關(guān)系，這是人維持生命有機(jī)體之生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，馬克思將人的這種需要稱之為“自然需要”，有時(shí)也稱其為“直接需要”，“全部人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在。因此，第一個(gè)需要確認(rèn)的事實(shí)就是這些個(gè)人的肉體組織以及由此產(chǎn)生的個(gè)人對(duì)其他自然的關(guān)系”[1]（P519）。人的自然需要源于人的自然存在形式，是人的內(nèi)在本質(zhì)力量的外在表現(xiàn)。作為自然存在物，人具有自然賦予它的自然力與生命力，這種內(nèi)在力量作為人的天賦和才能，作為欲望和激情存在于人身上，通過人的自然需要確證和表現(xiàn)出來，基于此，馬克思從人的內(nèi)在本質(zhì)的角度把人的自然需要看成是“人的本性”， “人的天然必然性”，“人的內(nèi)在必然性”，“需要有人的生命表現(xiàn)的完整性的人，在這樣的人的身上，他自己的實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)為內(nèi)在的必然性、作為需要而存在”[1]（P194）。

人的自然需要既是與人的自然生理結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的攝取狀態(tài)，又是與人的活動(dòng)相聯(lián)系的能動(dòng)追求外在對(duì)象的本質(zhì)力量，換言之，基于人的自然需要，必然引起人改造外在自然以滿足自身需求，表現(xiàn)自己本質(zhì)力量的生產(chǎn)勞動(dòng)。人的生產(chǎn)勞動(dòng)與動(dòng)物活動(dòng)是根本不同的，具有自由自覺的屬性，是人與動(dòng)物區(qū)別的根本標(biāo)志，因而具有“類”本質(zhì)的意義，它是人的主體性本質(zhì)，因此，人又是作為類存在物而存在的。作為類存在物，人客觀需要進(jìn)行自由自覺的生產(chǎn)勞動(dòng)，以此來滿足自己的需要，確證和表現(xiàn)自己的類本質(zhì)，并把自身與其它生命有機(jī)體區(qū)別開來。自由自覺的生產(chǎn)勞動(dòng)的需要源于人的類存在形式，是人的類本質(zhì)或主體本質(zhì)力量的外在表現(xiàn)。

人的生產(chǎn)勞動(dòng)從來都不是孤立進(jìn)行的，它必須在一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)形式中才能進(jìn)行，生產(chǎn)勞動(dòng)過程中也必然會(huì)形成人與人之間的社會(huì)關(guān)系，否則就根本不是人的生產(chǎn)勞動(dòng)?；诖?，從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系出發(fā)來考察人，就把人與人之間的社會(huì)差別凸現(xiàn)出來，人的本質(zhì)，“在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[1]（P501），人又是作為社會(huì)存在物而存在。作為社會(huì)存在物，人具有社會(huì)交往、愛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值等方面的現(xiàn)實(shí)需要，這源于人的社會(huì)存在形式，是人的現(xiàn)實(shí)本質(zhì)力量的外在表現(xiàn)。

由上觀之，人的內(nèi)在本質(zhì)、類本質(zhì)、客觀現(xiàn)實(shí)本質(zhì)決定了人的存在形式與狀態(tài)，而人的存在形式與狀態(tài)又規(guī)定了人的各種需要。由此邏輯倒推，也就是說人的需要狀況像一面鏡子一樣，能夠現(xiàn)實(shí)地反映人的本質(zhì)狀況，映射人的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。馬克思在考察資本主義社會(huì)中工人階級(jí)的需要時(shí)，提出了“粗陋的需要”的范疇，以此表明資本主義社會(huì)中人的本質(zhì)的異化狀況，即物對(duì)人的統(tǒng)治，資本對(duì)勞動(dòng)的盤剝，一部分人剝奪另一部分人的需要；并由此展現(xiàn)工人階級(jí)非人的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)，“光、空氣等等，甚至動(dòng)物的最簡(jiǎn)單的愛清潔習(xí)性，都不再是人的需要了。骯臟，人的這種墮落、腐化，文明的陰溝（就這個(gè)詞的本義而言），成了工人的生活要素?！瞬粌H沒有了人的需要，他甚至連動(dòng)物的需要也不再有了”[1]（P225）。在談到未來社會(huì)主義前提下人的需要的豐富性具有什么樣的意義時(shí)，指出它是“人的本質(zhì)力量得到新的證明，人的本質(zhì)得到新的充實(shí)”[1]（P223）。由此可見，人的需要與人的本質(zhì)的豐富和發(fā)展程度是相一致的，滿足人的需要也就是促進(jìn)人的發(fā)展進(jìn)步。

人的需要不僅與人的本質(zhì)相一致，還與人的利益密不可分。但對(duì)于需要與利益之間的內(nèi)在關(guān)系，大多數(shù)人卻存在著比較片面的認(rèn)識(shí)，要么只看到人的需要與利益之間的差異，割裂或否認(rèn)二者之間的內(nèi)在統(tǒng)一性；要么把人的需要與利益完全等同，忽視二者之間的差別性。其實(shí)，需要與利益之間是既相互區(qū)別又相互統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

就區(qū)別而言，人的需要不等同于人的利益，需要本身并不是利益，不能把需要與利益混為一談。人的需要反映了人作為需要主體對(duì)需要客體或?qū)ο蠹茨軌驖M足人的需要的各種物質(zhì)精神生活條件的直接依賴關(guān)系；而利益是在需要的基礎(chǔ)上形成的，反映人作為利益主體對(duì)能夠滿足人的需要的各種物質(zhì)精神生活條件的理性認(rèn)識(shí)、追求、分配與滿足，從本質(zhì)上講，它是人與人之間對(duì)需要對(duì)象的一種分配關(guān)系或社會(huì)關(guān)系。二者之間的主要差別在于需要反映人對(duì)需求對(duì)象的直接依賴關(guān)系，而利益則反映人與人之間對(duì)需要對(duì)象的分配關(guān)系，實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)關(guān)系。

就統(tǒng)一而言，利益離不開人的需要，需要是形成利益的自然基礎(chǔ)與前提，任何利益如果沒有客觀的、現(xiàn)實(shí)的需要對(duì)象，也就失去了現(xiàn)實(shí)根基，也就無所謂利益。二者統(tǒng)一的依據(jù)在于利益本身的二重屬性，一方面是利益的自然屬性，它反映各種能夠滿足人的需要的物質(zhì)精神生活條件對(duì)利益主體的意義和價(jià)值，所內(nèi)含的是人與物的關(guān)系，在這一點(diǎn)上，利益與需要是相互貫通的；另一方面是利益的社會(huì)屬性，反映利益主體之間對(duì)需要對(duì)象的一種分配關(guān)系，所內(nèi)含的是人與人之間的社會(huì)關(guān)系，這是利益與需要的不同之處；完整的利益應(yīng)是二重屬性的有機(jī)統(tǒng)一，人的需要是利益形成的前提和自然基礎(chǔ)，社會(huì)關(guān)系則是利益形成的展開方式與社會(huì)基礎(chǔ)，它們分別揭示了利益的客體本質(zhì)與主體本質(zhì)，它們之間的統(tǒng)一關(guān)系客觀反映了人的需要與利益之間的統(tǒng)一關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，人總是現(xiàn)實(shí)的、歷史的、社會(huì)的、從事實(shí)踐活動(dòng)的人，人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，所以人的需要必然是一種社會(huì)化需要，需要的內(nèi)容、層次、水平及發(fā)展變化從根本上受制于社會(huì)生產(chǎn)方式，滿足需要的方式即生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)也具有社會(huì)性。這種社會(huì)化需要，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中必然形成利益，利益就是需要在一定社會(huì)關(guān)系中的具體表現(xiàn)。換言之，人的需要在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中必然要采取利益這種特殊的社會(huì)形式，而利益就是一定社會(huì)關(guān)系中人的社會(huì)化需要。從這個(gè)意義上講，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，人的需要也就是人的利益，可以把利益直接看成需要，它們之間是內(nèi)在統(tǒng)一的。

人的需要不僅與利益密不可分，與動(dòng)物的需要也有著本質(zhì)區(qū)別。動(dòng)物的需要是純粹出于其生理結(jié)構(gòu)和生物本能，人的需要首先是一種社會(huì)化需要，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，具體表現(xiàn)為利益，有著自身鮮明的特質(zhì)。主要體現(xiàn)在：

客觀現(xiàn)實(shí)性。人的需要雖然在形式上表現(xiàn)為人的主觀欲求，但需要的對(duì)象和內(nèi)容卻是實(shí)實(shí)在在的、客觀的、現(xiàn)實(shí)的，絕不是憑空幻想的產(chǎn)物，滿足需要的方式即社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)也是客觀的、現(xiàn)實(shí)的。不僅如此，人的需要所反映的人與自然、人與人之間的關(guān)系，首要的也是一種物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上才形成了政治的、思想的、倫理道德的關(guān)系。人的需要的客觀現(xiàn)實(shí)性表明其形成、存在、發(fā)展、作用、規(guī)律等都不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，人作為主體所追求的一切需要和利益都是客觀的、現(xiàn)實(shí)的，而不是抽象的、空洞的。

社會(huì)性。人的需要都是社會(huì)化需要，主要都是由社會(huì)生產(chǎn)出來的。一定社會(huì)的生產(chǎn)方式對(duì)人的需要起著根本制約作用，首先是生產(chǎn)力的發(fā)展水平，其次是生產(chǎn)關(guān)系的狀況，此外，還包括政治、法律、意識(shí)形態(tài)、文化道德傳統(tǒng)等等，都會(huì)對(duì)人的需要的實(shí)際內(nèi)容、層次、水平及發(fā)展變化產(chǎn)生重要影響。另一方面，人的需要的社會(huì)性主要是由滿足需要的方式所決定的，生產(chǎn)勞動(dòng)作為人的類本質(zhì)，是人之為人的重要標(biāo)志，具有社會(huì)性，滿足人的需要的根本方式就是人的生產(chǎn)勞動(dòng)，它從這個(gè)層面決定了人的需要的社會(huì)性。

歷史性。人的需要是一個(gè)歷史性范疇，在不同時(shí)代具有不同的實(shí)際內(nèi)容和發(fā)展層次。從縱向來看，人的需要永遠(yuǎn)不可能停留于同一水平，它總是隨著人與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步而不斷發(fā)展，具有無限的發(fā)展性，恩格斯就曾將人的需要的層次分為“生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料”[1]（P710）。從橫向來看，人的需要也總是隨著人與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步而不斷地得以充實(shí)和豐富，包含著多種多樣的需要，具有無限豐富性。美國(guó)學(xué)者馬斯洛把人的各種需要概括為：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要及自我實(shí)現(xiàn)需要。以上兩方面都體現(xiàn)著人的需要的歷史性，表現(xiàn)為一個(gè)不斷發(fā)展的螺旋式上升過程，對(duì)此，馬克思指出：“已經(jīng)得到滿足的第一個(gè)需要本身，滿足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要。”[1]（P531）

主體能動(dòng)性。人的需要在表現(xiàn)形式上是主觀的，體現(xiàn)了人作為主體對(duì)于需要對(duì)象的認(rèn)識(shí)、渴望和追求。同時(shí)，滿足人的需要，實(shí)現(xiàn)人的利益，離不開人自身的主體能動(dòng)性，只有充分發(fā)揮人的主體能動(dòng)性，進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，人的需要、利益才能在現(xiàn)實(shí)中真正得以滿足和實(shí)現(xiàn)，馬克思指出動(dòng)物的需要沒有主體能動(dòng)性，“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來構(gòu)造，而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得處處都把固有的尺度運(yùn)用于對(duì)象；因此，人也按照美的規(guī)律來構(gòu)造”[1]（P163）。

差別性。人的需要受時(shí)代背景、社會(huì)環(huán)境、主觀動(dòng)機(jī)等多種因素影響，呈現(xiàn)出差別性特征。不同時(shí)代、不同歷史時(shí)期的人具有不同的需要，比如，古代人與現(xiàn)代人的需要就具有差別性，古代社會(huì)由于生產(chǎn)力落后，人們基本物質(zhì)生活需要都難以保障，所以他們的需要主要是衣食住行等基本物質(zhì)生活需要；而現(xiàn)代社會(huì)，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，在基本物質(zhì)生活需要得到滿足以后，人們的需要主要是精神文化需要、民主政治參與需要、有尊嚴(yán)地生活的需要等。處于不同社會(huì)環(huán)境中，具有不同社會(huì)地位和不同主觀動(dòng)機(jī)的人，也具有不同的需要，比如，老板與農(nóng)民工、弱勢(shì)群體與權(quán)貴階層、甲農(nóng)民與乙農(nóng)民等他們各自有不同的需要。這些都說明人的需要具有差別性，體現(xiàn)了個(gè)人或群體的個(gè)性化特質(zhì)，對(duì)此，馬克思指出：“需要也取決于分工以及由分工產(chǎn)生的人們所受教育的條件。”[2]（P459）

二

民生是一個(gè)具有“中國(guó)特色”的詞匯，也是一個(gè)帶有鮮明人本精神和人文關(guān)懷的日常話語，但民生的內(nèi)涵究竟是什么？卻是仁者見仁智者見智。

民生一詞最早出現(xiàn)于《左傳·宣公十二年》中“民生在勤，勤則不匱”，強(qiáng)調(diào)的是人們辛勤勞作與民生幸福之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。《辭?！分忻鞔_將民生解釋為“人民的生計(jì)”。到了近代，孫中山為民生注入了新元素，并將其提升到“主義”和歷史觀層次，解釋道：“民生就是人民的生活—社會(huì)的生存，國(guó)民的生計(jì)，群眾的生命?！盵3]（P802）當(dāng)前，學(xué)界對(duì)民生內(nèi)涵的界定，主要有以下幾種觀點(diǎn)：第一，樣態(tài)說。認(rèn)為“民生既是一個(gè)關(guān)涉民眾生存、生活、生計(jì)的概念，又是一個(gè)與人權(quán)、與需求、與責(zé)任有關(guān)的概念。在現(xiàn)代社會(huì)中，民生與民主、民權(quán)相互倚重，而民生之本，也由原來的生產(chǎn)、生活資料，上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需要也有精神特質(zhì)的整體樣態(tài)”[4]（P5）。第二，權(quán)利說。認(rèn)為“民生，是指實(shí)現(xiàn)與人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)有關(guān)的需求，既包含人們追求的生存條件，又包含人們追求的生活質(zhì)量”[5]（P5）。第三，生存發(fā)展說。從馬克思主義人學(xué)角度把民生界定為“影響人之生存與發(fā)展活動(dòng)領(lǐng)域的事物和社會(huì)關(guān)系的總和。民生是人之生存與發(fā)展的歷史進(jìn)程中的目的與手段的矛盾統(tǒng)一體，只有通過人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)并對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)異化的不斷克服，才能逐步逼近和達(dá)成民生問題的真正解決，即人的解放和自由全面發(fā)展之目的的實(shí)現(xiàn)”[6]。第四，狀態(tài)說。認(rèn)為“所謂民生，主要是指民眾的基本生存與生活狀態(tài)以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況”[7]。第五，生活生計(jì)說。認(rèn)為“民生是指人的生活、生計(jì)、生存。具體來講，就是社會(huì)全體成員的衣食住行生老病死。從人的生活橫斷面講是衣食住行；從人的縱斷面看就是生老病死。不過，這個(gè)傳統(tǒng)說法并不完整，各缺一個(gè)方面。應(yīng)當(dāng)是衣食住行用，生長(zhǎng)老病死”[8]。由此可見，對(duì)于民生的內(nèi)涵，人們從不同視角作出了多種闡釋，從這些涵義中，可以概括提煉出民生的基本內(nèi)涵：民生就是人的生活、生計(jì)、生存與發(fā)展。

那么，民生的本質(zhì)又是什么呢？根據(jù)歷史唯物主義原理，“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且，這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活必須每日每時(shí)從事的歷史活動(dòng)，是一切歷史的基本條件”[1]（P531）。這段話說明，人的生活、生計(jì)即民生是人類社會(huì)歷史發(fā)展的前提，而民生的本質(zhì)，就是通過人的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造的，能夠滿足人的生存和發(fā)展的各種物質(zhì)精神條件之總和，即人的直接的、現(xiàn)實(shí)的生活需要，首先是吃喝住穿等基本物質(zhì)生活需要，隨著人與社會(huì)的發(fā)展，還包括政治參與、精神享受、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)等較高層次的生活需要。

如前所述，人是社會(huì)存在物，人的本質(zhì)在現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人的需要與利益具有內(nèi)在統(tǒng)一性。人的直接的、現(xiàn)實(shí)的生活需要即民生具體到現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，必須要采取利益這種社會(huì)存在形式，必然要轉(zhuǎn)化為人的現(xiàn)實(shí)利益。因此，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，民生的本質(zhì)具體表征為人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益；改善民生就是要滿足人們各種直接的、現(xiàn)實(shí)的生活需要，實(shí)現(xiàn)人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。

民生的本質(zhì)在于人的直接的、現(xiàn)實(shí)的生活需要，那么，我們就可以根據(jù)人的需要的特質(zhì)來建構(gòu)改善民生的整體范式，把握改善民生的內(nèi)在規(guī)律。

人的需要的客觀現(xiàn)實(shí)性決定了改善民生的現(xiàn)實(shí)必要性。如前所述，人的需要的形成、發(fā)展、作用、規(guī)律等都是客觀的、現(xiàn)實(shí)的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，存在于一切社會(huì)之中，它是人之生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和前提。所以，民生問題是一切社會(huì)都不能忽視的首要基本問題，改善民生是一切國(guó)家、政黨、社會(huì)組織及個(gè)人都必須從事的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，具有現(xiàn)實(shí)必要性，離開它，人類就無法生存與發(fā)展。

人的需要的社會(huì)性決定了改善民生的引導(dǎo)性。人的需要是社會(huì)化的需要和利益，需要和利益的產(chǎn)生、實(shí)現(xiàn)及其滿足程度從根本上受制于生產(chǎn)力發(fā)展水平，同時(shí)也受制于一定社會(huì)的政治、文化和道德狀況。所以，改善民生一方面要大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為其提供牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面又要進(jìn)行合理引導(dǎo)，建立和諧的社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系，正確處理人與人之間的利益關(guān)系，正確處理國(guó)家利益、集體利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系，正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益之間的關(guān)系，正確處理政治利益、經(jīng)濟(jì)利益與文化利益之間的關(guān)系，規(guī)范人們追求民生需要和利益的行為，合理合法合情地實(shí)現(xiàn)自己的民生需要與利益。

人的需要的歷史性決定了改善民生的持續(xù)性和系統(tǒng)性。人的需要是一個(gè)歷史性范疇，隨著人與社會(huì)的發(fā)展，其內(nèi)涵與外延都是不斷豐富發(fā)展的，人對(duì)于民生需求的層次和級(jí)別也會(huì)不斷提升，不會(huì)永遠(yuǎn)停留在同一水平上，追求民生幸福是一個(gè)永無止境的歷史過程。所以，改善民生絕不是一勞永逸的事，舊的民生問題解決了，又會(huì)出現(xiàn)新的民生問題，以此類推，這就決定了改善民生具有持續(xù)性，是一個(gè)民生問題出現(xiàn)—解決—再出現(xiàn)—再解決……的歷史發(fā)展過程。與此同時(shí)，隨著人與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人的需要的豐富性和多樣性也逐漸凸顯出來，人既有衣食住行等基本物質(zhì)生活的需要，又有娛樂、歸屬、愛、審美等精神生活的需要，既有社會(huì)交往的需要，又有民主政治參與的需要等。所以，改善民生還是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋人的生活的各個(gè)方面。

人的需要的主體能動(dòng)性決定改善民生的主體能動(dòng)性。民生發(fā)展離不開人的因素，民生需要都是屬“人”的需要，對(duì)需要的認(rèn)識(shí)、追求、實(shí)現(xiàn)等都離不開人的主觀動(dòng)機(jī)，需要的最終滿足也依賴于人的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。因此，在改善民生過程中，需要充分發(fā)揮人的主體能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，讓人們正確認(rèn)識(shí)自己的民生需要和利益，并切實(shí)采取行動(dòng)來滿足和實(shí)現(xiàn)自己的民生需要和利益，只有這樣，改善民生才能求得實(shí)效。

人的需要的差別性決定改善民生的針對(duì)性。由于受時(shí)代背景、社會(huì)環(huán)境等因素影響，人與人之間是有差別的，不存在兩個(gè)完全相同的人，這體現(xiàn)了人的個(gè)性化特質(zhì)，不同的人或群體具有不同的需要。所以，在改善民生過程中，首先需要確定改善民生的現(xiàn)實(shí)對(duì)象，針對(duì)不同現(xiàn)實(shí)對(duì)象的民生需要，采取適當(dāng)?shù)姆椒?、路徑、措施，個(gè)性化地滿足他們的民生需要與利益。

三

民生對(duì)于人與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。人與社會(huì)的發(fā)展離不開直接的生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是推動(dòng)人與社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力；人與社會(huì)的發(fā)展也離不開現(xiàn)實(shí)的民生需要，民生需要是促進(jìn)人與社會(huì)發(fā)展的深層動(dòng)因。

從詞源上來看，動(dòng)力與動(dòng)因是相互區(qū)別的，動(dòng)力是一種直接的、現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)力量，動(dòng)因則是一種潛在的因素，是力量發(fā)生作用的深層根源；在動(dòng)力作用下，事物會(huì)發(fā)生相對(duì)“位移”，但動(dòng)因不會(huì)對(duì)事物的發(fā)展變化產(chǎn)生直接作用，它對(duì)事物發(fā)生作用需要外在因素作為中介傳導(dǎo)；從矛盾觀點(diǎn)來講，動(dòng)力是推動(dòng)矛盾雙方相互作用與轉(zhuǎn)化，動(dòng)因則是矛盾形成之內(nèi)在根據(jù)。民生需要并不是直接生產(chǎn)力，因而不是推動(dòng)人與社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力，但它卻是一種潛在動(dòng)力或深層動(dòng)因，為人與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步提供了現(xiàn)實(shí)可能性。進(jìn)言之，民生需要反映的是人的生活、生計(jì)、生存與發(fā)展的內(nèi)在矛盾狀態(tài)，民生需要的滿足，即這種內(nèi)在矛盾狀態(tài)的暫時(shí)解決，離不開人與自然之間的物質(zhì)交互活動(dòng)，也就是生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，而民生需要客觀要求改造并超越現(xiàn)存客體，也就是民生需要具有把外在客觀對(duì)象改造成需要對(duì)象的指向性，這種指向性與外在客觀對(duì)象之間的矛盾，就形成了人認(rèn)識(shí)、追求、改造客體，即進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，從而成為主體能動(dòng)性的深層動(dòng)力源，沒有民生需要，人的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)也就成為無源之水無本之木，對(duì)此，馬克思指出，人的需要是人作為“生產(chǎn)者的素質(zhì)”，它作為“內(nèi)心的圖像”構(gòu)成了人們生產(chǎn)勞動(dòng)的“動(dòng)力與目的”[9]（P15）。因此，“沒有需要就沒有生產(chǎn)活動(dòng)”，“沒有需要就沒有社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步”[10]（P40，50）。民生需要雖然具有這種根源性，對(duì)人生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)具有深層驅(qū)動(dòng)作用，但它只存在于主體之中，并不直接與客體發(fā)生相互作用，因而不會(huì)對(duì)人與社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生直接動(dòng)力作用，推動(dòng)人與社會(huì)發(fā)展的最終動(dòng)力是主體作用于客體的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

具體來講，人為了能夠生活，必須有衣食住行等基本生活需要，生活需要是人的本性、人的內(nèi)在必然性，根源于人的存在形式之中；民生需要是人最首要的基本需要，其它需要都是由民生需要派生出來的，它是人之生存和發(fā)展的基本前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，為了能夠滿足人之生存與發(fā)展的各種基本民生需要，人必須要走出純粹思想活動(dòng)的藩籬，進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造各種物質(zhì)精神生活條件，以此來滿足人的各種民生需要，促進(jìn)人自身的發(fā)展進(jìn)步。由此可見，民生需要是觸發(fā)人進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的思想動(dòng)機(jī)，作為一種觀念驅(qū)動(dòng)力，啟動(dòng)了真正屬人的活動(dòng)（生產(chǎn)勞動(dòng)），在生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中，人與自然之間發(fā)生了關(guān)系，形成了現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，同時(shí)，人與人之間也發(fā)生了關(guān)系，形成了現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾統(tǒng)一構(gòu)成了社會(huì)生產(chǎn)方式，即物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)方式，在社會(huì)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上才形成了國(guó)家、社會(huì)、階級(jí)、政黨、意識(shí)形態(tài)等等；在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾統(tǒng)一中，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)著生產(chǎn)方式不斷發(fā)展變化，從而促進(jìn)人與社會(huì)不斷向前發(fā)展進(jìn)步，由此，可以把握人與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，即人的本質(zhì)→人的存在形式→民生需要與利益→人的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)→人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系→生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾統(tǒng)一→社會(huì)生產(chǎn)方式→社會(huì)整體結(jié)構(gòu)與面貌→生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)→社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展變化→人與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，從而構(gòu)成了人與社會(huì)發(fā)展的完整圖景。由此觀之，生產(chǎn)力作為一種客觀的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)力量，是推動(dòng)人與社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力；而民生需要作為一種潛在的力量，作為觀念驅(qū)動(dòng)力，是促進(jìn)人與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的深層動(dòng)因，對(duì)于人的解放和自由全面發(fā)展具有深層的價(jià)值意義，正如馬克思所指出：“市民社會(huì)任何一個(gè)階級(jí)，如果不是它的直接地位、物質(zhì)需要、自己鎖鏈強(qiáng)迫它，它一直也不會(huì)感到普遍解放的需要和自己實(shí)現(xiàn)普遍解放的能力?！盵1]（P16）

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責(zé)任編輯鄭百靈