上市公司環(huán)境責(zé)任探析

徐燦宇　劉淑華

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為國際上至關(guān)重要的話題。企業(yè)環(huán)境責(zé)任是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展化和綠色經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。上市公司作為我國市場經(jīng)濟(jì)中特殊存在著的重要主體，承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，迎接挑戰(zhàn)，義不容辭。本文基于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的要求，分析了我國上市公司環(huán)境責(zé)任履行情況，同時從財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)這兩方面，設(shè)計了上市公司環(huán)境責(zé)任評價體系，并據(jù)此提供了一些對策建議。

關(guān)鍵詞：上市公司；環(huán)境責(zé)任；評價指標(biāo)；對策建議

上市公司作為我國企業(yè)中的特殊群體和證券市場的基石，隨著證券市場的建立、發(fā)展與完善，而日益成為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。上市公司資本具有社會性，因而要求其必須關(guān)注對社會所帶來的影響，社會對其履行環(huán)境責(zé)任的期望要高于其他企業(yè)。因此，上市公司只有積極的承擔(dān)起社會責(zé)任，關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展， 才能最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、上市公司環(huán)境責(zé)任的界定

1.環(huán)境責(zé)任的含義

美國學(xué)者謝爾頓于1924年提出企業(yè)社會責(zé)任（Corporate Social Responsibility簡稱CRS） 這一概念，并經(jīng)過很多學(xué)者推敲后定義為企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要對企業(yè)員工、消費者、社會承擔(dān)起責(zé)任。而本文主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)對環(huán)境所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任——環(huán)境責(zé)任。

關(guān)于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的含義，世界上有很多觀點。本文更加贊同的觀點是：環(huán)境社會責(zé)任是指將公司盈利最大化與承擔(dān)環(huán)境責(zé)任同視為公司的二元化目標(biāo)，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這一定義更加符合國家社會各方面的要求，且是企業(yè)力所能及能夠做到的。

2.上市公司環(huán)境責(zé)任的內(nèi)容

上市公司的環(huán)境責(zé)任貫穿在上市公司整個生產(chǎn)經(jīng)營中，主要包括上市公司在經(jīng)營決策，產(chǎn)品成本，產(chǎn)品生產(chǎn)中的環(huán)境責(zé)任。

（1）經(jīng)營決策中的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)在進(jìn)行決策時應(yīng)將環(huán)境責(zé)任納入考慮因素中，把握環(huán)境與發(fā)展的來龍去脈，影響環(huán)境的各種制約關(guān)系。將環(huán)境責(zé)任體現(xiàn)在企業(yè)決策中，將直接決定企業(yè)未來經(jīng)營發(fā)展對環(huán)境的影響程度。

（2）產(chǎn)品成本中的環(huán)境責(zé)任?，F(xiàn)今國際社會對環(huán)境保護(hù)越來越重視，這就要求上市公司在進(jìn)行成本動因分析是不能只是考慮以往的傳統(tǒng)成本，而應(yīng)進(jìn)行綠色成本管理。綠色成本管理指在以往的成本管理上，把因生產(chǎn)經(jīng)營給環(huán)境帶來的污染，資源耗費以及在環(huán)保、節(jié)能方面的支出等因素考慮進(jìn)去。通過對全部成本（傳統(tǒng)成本和環(huán)境成本）的分析，正確地分配各項間接費用，從而更加準(zhǔn)確的計算出產(chǎn)品成本。

（3）產(chǎn)品生產(chǎn)中的環(huán)境責(zé)任。上市公司要在產(chǎn)品生產(chǎn)中履行環(huán)境責(zé)任，這就要求上市公司進(jìn)行綠色生產(chǎn)。綠色生產(chǎn)（Green Production）是指從根本上解決污染的問題，即在污染前采取防范，將污染物消除在整個生產(chǎn)過程之中，對工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全程控制。主要有兩個途徑：第一多次合理利用資源；第二開發(fā)新型技術(shù)，減少污染物的排放。

二、 我國上市公司環(huán)境社會責(zé)任的履行情況分析

近年來，我國上市公司在履行環(huán)境責(zé)任方面雖已取得了一些成績。然而從接二連三出現(xiàn)的環(huán)境污染案件中可以看出，我國大部分上市公司在履行環(huán)境責(zé)任中是不及格的。普遍存在著以下幾個原因：

1.上市公司缺乏承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的意識

上市公司在追求股東利益最大化的同時，既沒有合理利用自然資源也沒有考慮自然環(huán)境的承受能力，大部分上市公司過度開展自然資源，并向自然界排放大量廢棄物，使我們的生存環(huán)境日益惡化。

2.上市公司內(nèi)部環(huán)境保護(hù)制度不健全

大部分上市公司在產(chǎn)品生產(chǎn)過程當(dāng)中，并未過多考慮環(huán)境因素，造成資源浪費，大量的污染物被排放，付出巨大的治理費用而帶來的效果卻十分微小。此外，上市公司內(nèi)部缺乏環(huán)境監(jiān)督制度，造成生產(chǎn)流程沒有得到有效合理控制。

3.外部環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不完善，缺乏社會評價體系

現(xiàn)今在中國環(huán)境保護(hù)法律體系總體偏軟，關(guān)于污染環(huán)境賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)并不健全，進(jìn)而企業(yè)污染、政府買單的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。另外，缺乏對環(huán)境責(zé)任的評價監(jiān)督體系。不能及時揭露上市公司環(huán)境責(zé)任履行情況，不能充分利用新聞媒體和社會輿論的作用，忽視了道德意識的倡導(dǎo)與培育。

綜合可知近年來，我國上市公司企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行與社會環(huán)境的要求之間仍然存在較大的差距。由此看來，我國上市公司在完善履行環(huán)境責(zé)任這一問題上還有很長的路要走。

三、上市公司環(huán)境責(zé)任評價指標(biāo)體系的建立

企業(yè)要想實現(xiàn)長久發(fā)展，必須認(rèn)識到履行環(huán)境責(zé)任的重要性。同時，相關(guān)部門也必須探尋評價上市公司履行環(huán)境責(zé)任的評價指標(biāo)和科學(xué)方法。本文認(rèn)為，可以從財務(wù)指標(biāo)及非財務(wù)指標(biāo)兩方面角度，設(shè)計社會責(zé)任績效評價指標(biāo)體系。

1.財務(wù)指標(biāo)

通過對上市公司環(huán)境責(zé)任進(jìn)行量化的財務(wù)指標(biāo)研究分析，從上市公司的盈利能力、營運能力、償債能力和發(fā)展能力四方面，進(jìn)而反映出上市公司履行環(huán)境責(zé)任的能力，便于對上市公司的綜合能力評定研究。

2.非財務(wù)指標(biāo)

非財務(wù)指標(biāo)可進(jìn)行非量化的評價研究，我們將從法律、稅收、罰沒以下幾個方面進(jìn)行研究：

（1）環(huán)境法律指標(biāo)。當(dāng)下社會上仍存在很多隨意排放廢物廢氣，污染環(huán)境，沒有合理的遵守環(huán)境法的企業(yè)。因此，我們可以選擇環(huán)境法律中一些定性或定量的規(guī)定來衡量企業(yè)遵守環(huán)境法律的情況。如關(guān)于是否符合環(huán)境影響評價制度的指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的實際情況反映在各個方面。

（2）環(huán)境罰沒指標(biāo)。目前隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和資源的過度利用，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，而我國在環(huán)境保護(hù)方面卻沒有設(shè)立任何具體的稅種來規(guī)范。適時地就要求政府設(shè)立相關(guān)的環(huán)境罰沒指標(biāo)，通過行政手段把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源。無論是從消費利用環(huán)境資源，還是環(huán)境污染等方面來說，企業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)?？梢詮囊韵轮笜?biāo)來反映企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任情況：endprint

環(huán)境污染罰沒指標(biāo)：反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等特定行為給生態(tài)環(huán)境帶來的污染程度。這些環(huán)境污染行為包括向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢熱、固體廢物、噪聲、放射性物質(zhì)等行為。

環(huán)境消費罰沒指標(biāo)：反映企業(yè)消耗的環(huán)境資源包括汽油、天然氣、煤、焦炭、重油、臭氧等等是否超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境資源罰沒指標(biāo)：反映企業(yè)開發(fā)利用自然資源或是稀有資源是否超標(biāo)。

（3）環(huán)境優(yōu)惠指標(biāo)?，F(xiàn)今雖然存在很多企業(yè)罔顧環(huán)境責(zé)任，肆意利用社會資源來牟求發(fā)展，但是也仍然存在不少企業(yè)在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。環(huán)境優(yōu)惠即通過國家行政手段對既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)又不破壞環(huán)境甚至貢獻(xiàn)環(huán)境的企業(yè)，給予一定方式的優(yōu)惠。是否達(dá)到環(huán)境優(yōu)惠可以從以下三個個方面來衡量：企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中所投入的經(jīng)費，企業(yè)環(huán)境保護(hù)所達(dá)到的效果，企業(yè)在廢物廢氣排放，資源消耗等方面的提高程度。所以，從這三個方面綜合評價，才能衡量企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面所做的工作以及是否達(dá)到政府給予環(huán)境優(yōu)惠的水平。

（4）環(huán)境績效評價指標(biāo)。施行環(huán)境績效評價的目的在于以持續(xù)的方式向管理當(dāng)局提供相關(guān)和可驗證的信息，以確定企業(yè)的環(huán)境績效是否符合組織的管理當(dāng)局所制定的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部過程和管理工具。引用IS014001中對環(huán)境績效評價內(nèi)容的定義，可以從經(jīng)營績效指標(biāo)（OPIs）和管理績效指標(biāo) MPIs）兩方面進(jìn)行評價。

（5）公眾滿意度指標(biāo)。21世紀(jì)，“以人為本”的觀念早已被世界各國所重視，而重視公眾對周圍環(huán)境的滿意程度正是以人為本理念的具體體現(xiàn)?？梢酝ㄟ^社會公眾對企業(yè)的滿意程度進(jìn)行調(diào)查即公眾滿意度來反映，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是否給周邊居民的生活環(huán)境帶來巨大隱患，公民滿意度指標(biāo)是最能直接真實的反映企業(yè)的環(huán)境保護(hù)程度，畢竟老百姓的心聲是最真實的。對公眾滿意度的衡量至少應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：一是企業(yè)周圍環(huán)境的居民對企業(yè)的評價。二是公眾媒體即社會輿論對企業(yè)的評價。

四、加強(qiáng)上市公司履行環(huán)境責(zé)任的對策建議

自覺履行環(huán)境責(zé)任，成為上市公司可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會的必然選擇。接下來本文從如何加強(qiáng)上市公司履行環(huán)境責(zé)任，提一些建議對策。

1.上市公司應(yīng)樹立正確的環(huán)境責(zé)任理念

從近年來媒體揭露的環(huán)境污染案例中可以得出，企業(yè)只顧利益，不顧環(huán)境的主要原因就是環(huán)境責(zé)任缺失。企業(yè)應(yīng)把承擔(dān)環(huán)境責(zé)任作為自己的經(jīng)營原則之一，在衡量一個企業(yè)的產(chǎn)品競爭力時，還應(yīng)加上環(huán)境競爭力。企業(yè)應(yīng)把正確的環(huán)境責(zé)任理念在企業(yè)內(nèi)部融會貫通，充分的體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營策略和內(nèi)部管理之中。

2.上市公司要建立健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境責(zé)任管理體系

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境責(zé)任的建設(shè)需要一套完整的內(nèi)部環(huán)境責(zé)任管理體系。通過環(huán)境責(zé)任管理體系，上市公司可以將履行企業(yè)社會責(zé)任的意識和要求，落實到每項工作、每名員工。其企業(yè)環(huán)境責(zé)任管理體系可以合理地系統(tǒng)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境行為，有利于企業(yè)實現(xiàn)對社會的環(huán)境承諾。

3.健全環(huán)境法律

遵守環(huán)境法律，是企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的基石。強(qiáng)制性環(huán)境法律法規(guī)要求的是企業(yè)最底層的環(huán)境責(zé)任，只有當(dāng)強(qiáng)制性法律規(guī)范得到完善并被嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)才會因為可能面臨司法權(quán)力制裁而具有更大積極性去保護(hù)環(huán)境。而我國目前的環(huán)境法律法規(guī)之間還存在著很多問題，矛盾與沖突并存，法律規(guī)定的過于原則化而實踐中缺乏可操作性；行政處罰設(shè)計不合理；司法訴求工序不完善，受污染者難以實現(xiàn)訴權(quán)等。因此，我國必須完善環(huán)境法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，確定環(huán)境違法成本，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，使企業(yè)在權(quán)衡利益得失之后能夠主動承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。

4.政府要積極引導(dǎo)和監(jiān)督上市公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任

政府作為社會資源和自然資源的統(tǒng)籌調(diào)配部門，應(yīng)從根本上摒棄追求GDP的做法，實現(xiàn)政府、企業(yè)、環(huán)境三方面共同發(fā)展。政府應(yīng)從以下方面引導(dǎo)和監(jiān)督上市公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任：完善相關(guān)制度，建立經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，實行環(huán)境稅收，設(shè)立評估機(jī)構(gòu)。第一，政府應(yīng)該完善有關(guān)上市公司環(huán)境責(zé)任的相關(guān)制度，達(dá)到合理的引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的作用。第二，通過經(jīng)濟(jì)手段激勵企業(yè)選擇環(huán)境友好行為，對于符合環(huán)境優(yōu)惠指標(biāo)的企業(yè)給予相關(guān)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，激勵和鼓舞其他企業(yè)朝著環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展，最后達(dá)到企業(yè)盈利目的和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。第三，按照“污染者承擔(dān)”原則，設(shè)立環(huán)境資源稅稅種。對保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)者給予一定的稅制補貼，具體手段包括減免稅收、比例退稅、特別扣除等形式。對于達(dá)到環(huán)境罰沒指標(biāo)的企業(yè)給予一定的稅制懲罰，具體手段包括重復(fù)收稅、加重稅收比率等。

5.社會公眾要監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任

發(fā)達(dá)國家的企業(yè)之所以能夠有效地承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，除了政府部門的監(jiān)督和激勵外，還離不開廣泛的社會公眾參與。完善公眾參與度，賦予公眾一定的權(quán)利通過一定的途徑，方法來參與環(huán)境保護(hù)。建立環(huán)境公益訴訟制度，使得公眾能對企業(yè)的污染破壞環(huán)境行為加以有效監(jiān)督。

綜上所述，上市公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任是與其自身發(fā)展是不可割裂的。我們不僅應(yīng)從道德角度規(guī)范企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)，還應(yīng)從實際出發(fā)，通過國家強(qiáng)制性法律對其進(jìn)行約束，使上市公司切實地履行起環(huán)境責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永祥，張友棠等.企業(yè)環(huán)境績效評價指標(biāo)體系設(shè)計與應(yīng)用研究 財會通訊[J]，2011（13）.

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[3]萬瑩仙.企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的若干思考[J].財政監(jiān)督，2009（10）.

[4]劉淑華，孫志梅，李呈.國有企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系研究[J].財會通訊，2011（06）.

作者簡介：劉淑華（通訊作者），女，大連民族學(xué)院財務(wù)管理系，副教授，畢業(yè)于清華大學(xué)，管理工程碩士endprint

環(huán)境污染罰沒指標(biāo)：反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等特定行為給生態(tài)環(huán)境帶來的污染程度。這些環(huán)境污染行為包括向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢熱、固體廢物、噪聲、放射性物質(zhì)等行為。

環(huán)境消費罰沒指標(biāo)：反映企業(yè)消耗的環(huán)境資源包括汽油、天然氣、煤、焦炭、重油、臭氧等等是否超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境資源罰沒指標(biāo)：反映企業(yè)開發(fā)利用自然資源或是稀有資源是否超標(biāo)。

（3）環(huán)境優(yōu)惠指標(biāo)?，F(xiàn)今雖然存在很多企業(yè)罔顧環(huán)境責(zé)任，肆意利用社會資源來牟求發(fā)展，但是也仍然存在不少企業(yè)在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。環(huán)境優(yōu)惠即通過國家行政手段對既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)又不破壞環(huán)境甚至貢獻(xiàn)環(huán)境的企業(yè)，給予一定方式的優(yōu)惠。是否達(dá)到環(huán)境優(yōu)惠可以從以下三個個方面來衡量：企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中所投入的經(jīng)費，企業(yè)環(huán)境保護(hù)所達(dá)到的效果，企業(yè)在廢物廢氣排放，資源消耗等方面的提高程度。所以，從這三個方面綜合評價，才能衡量企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面所做的工作以及是否達(dá)到政府給予環(huán)境優(yōu)惠的水平。

（4）環(huán)境績效評價指標(biāo)。施行環(huán)境績效評價的目的在于以持續(xù)的方式向管理當(dāng)局提供相關(guān)和可驗證的信息，以確定企業(yè)的環(huán)境績效是否符合組織的管理當(dāng)局所制定的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部過程和管理工具。引用IS014001中對環(huán)境績效評價內(nèi)容的定義，可以從經(jīng)營績效指標(biāo)（OPIs）和管理績效指標(biāo) MPIs）兩方面進(jìn)行評價。

（5）公眾滿意度指標(biāo)。21世紀(jì)，“以人為本”的觀念早已被世界各國所重視，而重視公眾對周圍環(huán)境的滿意程度正是以人為本理念的具體體現(xiàn)?？梢酝ㄟ^社會公眾對企業(yè)的滿意程度進(jìn)行調(diào)查即公眾滿意度來反映，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是否給周邊居民的生活環(huán)境帶來巨大隱患，公民滿意度指標(biāo)是最能直接真實的反映企業(yè)的環(huán)境保護(hù)程度，畢竟老百姓的心聲是最真實的。對公眾滿意度的衡量至少應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：一是企業(yè)周圍環(huán)境的居民對企業(yè)的評價。二是公眾媒體即社會輿論對企業(yè)的評價。

四、加強(qiáng)上市公司履行環(huán)境責(zé)任的對策建議

自覺履行環(huán)境責(zé)任，成為上市公司可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會的必然選擇。接下來本文從如何加強(qiáng)上市公司履行環(huán)境責(zé)任，提一些建議對策。

1.上市公司應(yīng)樹立正確的環(huán)境責(zé)任理念

從近年來媒體揭露的環(huán)境污染案例中可以得出，企業(yè)只顧利益，不顧環(huán)境的主要原因就是環(huán)境責(zé)任缺失。企業(yè)應(yīng)把承擔(dān)環(huán)境責(zé)任作為自己的經(jīng)營原則之一，在衡量一個企業(yè)的產(chǎn)品競爭力時，還應(yīng)加上環(huán)境競爭力。企業(yè)應(yīng)把正確的環(huán)境責(zé)任理念在企業(yè)內(nèi)部融會貫通，充分的體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營策略和內(nèi)部管理之中。

2.上市公司要建立健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境責(zé)任管理體系

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境責(zé)任的建設(shè)需要一套完整的內(nèi)部環(huán)境責(zé)任管理體系。通過環(huán)境責(zé)任管理體系，上市公司可以將履行企業(yè)社會責(zé)任的意識和要求，落實到每項工作、每名員工。其企業(yè)環(huán)境責(zé)任管理體系可以合理地系統(tǒng)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境行為，有利于企業(yè)實現(xiàn)對社會的環(huán)境承諾。

3.健全環(huán)境法律

遵守環(huán)境法律，是企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的基石。強(qiáng)制性環(huán)境法律法規(guī)要求的是企業(yè)最底層的環(huán)境責(zé)任，只有當(dāng)強(qiáng)制性法律規(guī)范得到完善并被嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)才會因為可能面臨司法權(quán)力制裁而具有更大積極性去保護(hù)環(huán)境。而我國目前的環(huán)境法律法規(guī)之間還存在著很多問題，矛盾與沖突并存，法律規(guī)定的過于原則化而實踐中缺乏可操作性；行政處罰設(shè)計不合理；司法訴求工序不完善，受污染者難以實現(xiàn)訴權(quán)等。因此，我國必須完善環(huán)境法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，確定環(huán)境違法成本，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，使企業(yè)在權(quán)衡利益得失之后能夠主動承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。

4.政府要積極引導(dǎo)和監(jiān)督上市公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任

政府作為社會資源和自然資源的統(tǒng)籌調(diào)配部門，應(yīng)從根本上摒棄追求GDP的做法，實現(xiàn)政府、企業(yè)、環(huán)境三方面共同發(fā)展。政府應(yīng)從以下方面引導(dǎo)和監(jiān)督上市公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任：完善相關(guān)制度，建立經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，實行環(huán)境稅收，設(shè)立評估機(jī)構(gòu)。第一，政府應(yīng)該完善有關(guān)上市公司環(huán)境責(zé)任的相關(guān)制度，達(dá)到合理的引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的作用。第二，通過經(jīng)濟(jì)手段激勵企業(yè)選擇環(huán)境友好行為，對于符合環(huán)境優(yōu)惠指標(biāo)的企業(yè)給予相關(guān)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，激勵和鼓舞其他企業(yè)朝著環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展，最后達(dá)到企業(yè)盈利目的和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。第三，按照“污染者承擔(dān)”原則，設(shè)立環(huán)境資源稅稅種。對保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)者給予一定的稅制補貼，具體手段包括減免稅收、比例退稅、特別扣除等形式。對于達(dá)到環(huán)境罰沒指標(biāo)的企業(yè)給予一定的稅制懲罰，具體手段包括重復(fù)收稅、加重稅收比率等。

5.社會公眾要監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任

發(fā)達(dá)國家的企業(yè)之所以能夠有效地承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，除了政府部門的監(jiān)督和激勵外，還離不開廣泛的社會公眾參與。完善公眾參與度，賦予公眾一定的權(quán)利通過一定的途徑，方法來參與環(huán)境保護(hù)。建立環(huán)境公益訴訟制度，使得公眾能對企業(yè)的污染破壞環(huán)境行為加以有效監(jiān)督。

綜上所述，上市公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任是與其自身發(fā)展是不可割裂的。我們不僅應(yīng)從道德角度規(guī)范企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)，還應(yīng)從實際出發(fā)，通過國家強(qiáng)制性法律對其進(jìn)行約束，使上市公司切實地履行起環(huán)境責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永祥，張友棠等.企業(yè)環(huán)境績效評價指標(biāo)體系設(shè)計與應(yīng)用研究 財會通訊[J]，2011（13）.

[2]吳國剛.公司的綠色責(zé)任 [J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005（02）.

[3]萬瑩仙.企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的若干思考[J].財政監(jiān)督，2009（10）.

[4]劉淑華，孫志梅，李呈.國有企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系研究[J].財會通訊，2011（06）.

作者簡介：劉淑華（通訊作者），女，大連民族學(xué)院財務(wù)管理系，副教授，畢業(yè)于清華大學(xué)，管理工程碩士endprint

環(huán)境污染罰沒指標(biāo)：反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等特定行為給生態(tài)環(huán)境帶來的污染程度。這些環(huán)境污染行為包括向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢熱、固體廢物、噪聲、放射性物質(zhì)等行為。

環(huán)境消費罰沒指標(biāo)：反映企業(yè)消耗的環(huán)境資源包括汽油、天然氣、煤、焦炭、重油、臭氧等等是否超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境資源罰沒指標(biāo)：反映企業(yè)開發(fā)利用自然資源或是稀有資源是否超標(biāo)。

（3）環(huán)境優(yōu)惠指標(biāo)。現(xiàn)今雖然存在很多企業(yè)罔顧環(huán)境責(zé)任，肆意利用社會資源來牟求發(fā)展，但是也仍然存在不少企業(yè)在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。環(huán)境優(yōu)惠即通過國家行政手段對既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)又不破壞環(huán)境甚至貢獻(xiàn)環(huán)境的企業(yè)，給予一定方式的優(yōu)惠。是否達(dá)到環(huán)境優(yōu)惠可以從以下三個個方面來衡量：企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中所投入的經(jīng)費，企業(yè)環(huán)境保護(hù)所達(dá)到的效果，企業(yè)在廢物廢氣排放，資源消耗等方面的提高程度。所以，從這三個方面綜合評價，才能衡量企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面所做的工作以及是否達(dá)到政府給予環(huán)境優(yōu)惠的水平。

（4）環(huán)境績效評價指標(biāo)。施行環(huán)境績效評價的目的在于以持續(xù)的方式向管理當(dāng)局提供相關(guān)和可驗證的信息，以確定企業(yè)的環(huán)境績效是否符合組織的管理當(dāng)局所制定的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部過程和管理工具。引用IS014001中對環(huán)境績效評價內(nèi)容的定義，可以從經(jīng)營績效指標(biāo)（OPIs）和管理績效指標(biāo) MPIs）兩方面進(jìn)行評價。

（5）公眾滿意度指標(biāo)。21世紀(jì)，“以人為本”的觀念早已被世界各國所重視，而重視公眾對周圍環(huán)境的滿意程度正是以人為本理念的具體體現(xiàn)?？梢酝ㄟ^社會公眾對企業(yè)的滿意程度進(jìn)行調(diào)查即公眾滿意度來反映，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是否給周邊居民的生活環(huán)境帶來巨大隱患，公民滿意度指標(biāo)是最能直接真實的反映企業(yè)的環(huán)境保護(hù)程度，畢竟老百姓的心聲是最真實的。對公眾滿意度的衡量至少應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：一是企業(yè)周圍環(huán)境的居民對企業(yè)的評價。二是公眾媒體即社會輿論對企業(yè)的評價。

四、加強(qiáng)上市公司履行環(huán)境責(zé)任的對策建議

自覺履行環(huán)境責(zé)任，成為上市公司可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會的必然選擇。接下來本文從如何加強(qiáng)上市公司履行環(huán)境責(zé)任，提一些建議對策。

1.上市公司應(yīng)樹立正確的環(huán)境責(zé)任理念

從近年來媒體揭露的環(huán)境污染案例中可以得出，企業(yè)只顧利益，不顧環(huán)境的主要原因就是環(huán)境責(zé)任缺失。企業(yè)應(yīng)把承擔(dān)環(huán)境責(zé)任作為自己的經(jīng)營原則之一，在衡量一個企業(yè)的產(chǎn)品競爭力時，還應(yīng)加上環(huán)境競爭力。企業(yè)應(yīng)把正確的環(huán)境責(zé)任理念在企業(yè)內(nèi)部融會貫通，充分的體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營策略和內(nèi)部管理之中。

2.上市公司要建立健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境責(zé)任管理體系

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境責(zé)任的建設(shè)需要一套完整的內(nèi)部環(huán)境責(zé)任管理體系。通過環(huán)境責(zé)任管理體系，上市公司可以將履行企業(yè)社會責(zé)任的意識和要求，落實到每項工作、每名員工。其企業(yè)環(huán)境責(zé)任管理體系可以合理地系統(tǒng)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境行為，有利于企業(yè)實現(xiàn)對社會的環(huán)境承諾。

3.健全環(huán)境法律

遵守環(huán)境法律，是企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的基石。強(qiáng)制性環(huán)境法律法規(guī)要求的是企業(yè)最底層的環(huán)境責(zé)任，只有當(dāng)強(qiáng)制性法律規(guī)范得到完善并被嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)才會因為可能面臨司法權(quán)力制裁而具有更大積極性去保護(hù)環(huán)境。而我國目前的環(huán)境法律法規(guī)之間還存在著很多問題，矛盾與沖突并存，法律規(guī)定的過于原則化而實踐中缺乏可操作性；行政處罰設(shè)計不合理；司法訴求工序不完善，受污染者難以實現(xiàn)訴權(quán)等。因此，我國必須完善環(huán)境法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，確定環(huán)境違法成本，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，使企業(yè)在權(quán)衡利益得失之后能夠主動承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。

4.政府要積極引導(dǎo)和監(jiān)督上市公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任

政府作為社會資源和自然資源的統(tǒng)籌調(diào)配部門，應(yīng)從根本上摒棄追求GDP的做法，實現(xiàn)政府、企業(yè)、環(huán)境三方面共同發(fā)展。政府應(yīng)從以下方面引導(dǎo)和監(jiān)督上市公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任：完善相關(guān)制度，建立經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，實行環(huán)境稅收，設(shè)立評估機(jī)構(gòu)。第一，政府應(yīng)該完善有關(guān)上市公司環(huán)境責(zé)任的相關(guān)制度，達(dá)到合理的引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的作用。第二，通過經(jīng)濟(jì)手段激勵企業(yè)選擇環(huán)境友好行為，對于符合環(huán)境優(yōu)惠指標(biāo)的企業(yè)給予相關(guān)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，激勵和鼓舞其他企業(yè)朝著環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展，最后達(dá)到企業(yè)盈利目的和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。第三，按照“污染者承擔(dān)”原則，設(shè)立環(huán)境資源稅稅種。對保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)者給予一定的稅制補貼，具體手段包括減免稅收、比例退稅、特別扣除等形式。對于達(dá)到環(huán)境罰沒指標(biāo)的企業(yè)給予一定的稅制懲罰，具體手段包括重復(fù)收稅、加重稅收比率等。

5.社會公眾要監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任

發(fā)達(dá)國家的企業(yè)之所以能夠有效地承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，除了政府部門的監(jiān)督和激勵外，還離不開廣泛的社會公眾參與。完善公眾參與度，賦予公眾一定的權(quán)利通過一定的途徑，方法來參與環(huán)境保護(hù)。建立環(huán)境公益訴訟制度，使得公眾能對企業(yè)的污染破壞環(huán)境行為加以有效監(jiān)督。

綜上所述，上市公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任是與其自身發(fā)展是不可割裂的。我們不僅應(yīng)從道德角度規(guī)范企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)，還應(yīng)從實際出發(fā)，通過國家強(qiáng)制性法律對其進(jìn)行約束，使上市公司切實地履行起環(huán)境責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永祥，張友棠等.企業(yè)環(huán)境績效評價指標(biāo)體系設(shè)計與應(yīng)用研究 財會通訊[J]，2011（13）.

[2]吳國剛.公司的綠色責(zé)任 [J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005（02）.

[3]萬瑩仙.企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的若干思考[J].財政監(jiān)督，2009（10）.

[4]劉淑華，孫志梅，李呈.國有企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系研究[J].財會通訊，2011（06）.

作者簡介：劉淑華（通訊作者），女，大連民族學(xué)院財務(wù)管理系，副教授，畢業(yè)于清華大學(xué)，管理工程碩士endprint