日本介入大湄公河次區(qū)域合作及中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)

王慶忠

大湄公河次區(qū)域合作（Great Mekong Sub-region，簡(jiǎn)稱GMS）[1] 是1992年在亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）的倡導(dǎo)下成立的一個(gè)次區(qū)域合作機(jī)制。中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南作為加入方，共同進(jìn)行次區(qū)域合作。GMS合作機(jī)制主要有領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)和工作組四級(jí)，秘書(shū)處職能由亞洲開(kāi)發(fā)銀行行使。其中，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是最高決策機(jī)構(gòu)，每三年舉行一次，按各成員國(guó)字母順序輪流主辦。[2] 隨著次區(qū)域合作的不斷深入，域外大國(guó)也積極介入到合作中來(lái)，企圖發(fā)揮更大的影響力。在介入合作的域外大國(guó)中，日本的態(tài)度最為積極，介入的力度也最為深入。作為GMS合作機(jī)制中的大國(guó)，我們應(yīng)如何看待日本介入合作的戰(zhàn)略企圖，中國(guó)又應(yīng)采取何種戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)，這是新時(shí)期我們必須認(rèn)真思考的戰(zhàn)略問(wèn)題。

日本介入GMS合作的戰(zhàn)略意圖

歷史上東南亞的很多國(guó)家都曾遭受過(guò)日本的殖民統(tǒng)治，日本國(guó)內(nèi)的很多原料供應(yīng)均掠自東南亞，因此日本的侵略使東南亞的經(jīng)濟(jì)和日本之間保持了一定的聯(lián)系。二戰(zhàn)結(jié)束后，東南亞國(guó)家紛紛脫離殖民統(tǒng)治而獨(dú)立，成為新興的民族國(guó)家，由于新獨(dú)立國(guó)家面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定政局的困難，所以許多大國(guó)改變了赤裸裸的殖民方式，變相地以經(jīng)濟(jì)援助來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)新興國(guó)家的控制。其中1977年日本首相福田赳夫在訪問(wèn)東南亞諸國(guó)時(shí)提出的“福田主義”最為著名，把對(duì)東盟政策納入了日本對(duì)外總體戰(zhàn)略之中，[3] 這表明了日本政府對(duì)東南亞的重視以及重返東南亞的決心。[4] 冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本又努力推動(dòng)柬埔寨和平進(jìn)程，通過(guò)參與聯(lián)合國(guó)柬埔寨維和行動(dòng)，首次實(shí)現(xiàn)了向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)的目標(biāo)。柬埔寨問(wèn)題的和平解決，成為日本在解決地區(qū)沖突等熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮政治大國(guó)作用的試驗(yàn)場(chǎng)。[5] 具體來(lái)說(shuō)，日本介入GMS合作的戰(zhàn)略意圖有以下幾點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)層面：讓GMS下游國(guó)家更好地成為日本的原料產(chǎn)地和商品傾銷(xiāo)地

雖然日本的對(duì)外貿(mào)易伙伴主要為歐美國(guó)家，GMS下游國(guó)家與其貿(mào)易量并不大，但隨著全球性金融危機(jī)的擴(kuò)散，日本對(duì)歐美的貿(mào)易量普遍呈下滑趨勢(shì)，而與東盟的貿(mào)易量則不斷上升。這是由于日本與歐美的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，與GMS下游國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則有很大的互補(bǔ)性：GMS下游國(guó)家有廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，日本可轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)至此進(jìn)行生產(chǎn)，從而帶動(dòng)GMS下游國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)進(jìn)行商品傾銷(xiāo)。2013年4月，日本對(duì)歐出口下降了3.5%，但越南與日本的貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)1.7%，泰國(guó)生產(chǎn)的一些家禽類(lèi)產(chǎn)品也主要出口日本。此外，2013年日本首相安倍晉三訪問(wèn)緬甸時(shí)，宣布免除緬甸1900億日元的債務(wù)，新增510億日元貸款，兩國(guó)企業(yè)宣布共同開(kāi)發(fā)緬甸的迪洛瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，同時(shí)日本還將邀請(qǐng)1000名緬甸青年到日本訪問(wèn)。這一切表明，“日本試圖利用與東盟的雙邊合作關(guān)系，搶占區(qū)域合作的先機(jī)，與中國(guó)爭(zhēng)奪東亞經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)，以實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化，并確保其東亞唯一經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位”。[6]

二、政治層面：樹(shù)立戰(zhàn)后的政治大國(guó)形象

戰(zhàn)后日本一直是以美國(guó)的小伙伴形象出現(xiàn)在世界面前，對(duì)美國(guó)唯命是從，然而美國(guó)戰(zhàn)后的霸權(quán)行徑已招致越來(lái)越多國(guó)家的反感。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，其恢復(fù)大國(guó)形象的意愿也越來(lái)越強(qiáng)烈，而恢復(fù)大國(guó)形象的一個(gè)重要場(chǎng)域就是周邊地區(qū)。為此，亞洲開(kāi)發(fā)銀行在日本的支持下積極倡導(dǎo)成立大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制，企圖首先在東南亞小國(guó)中樹(shù)立自己的大國(guó)形象。為了樹(shù)立政治大國(guó)的形象，日本為GMS下游國(guó)家提供了大量的資金，很多資金甚至帶有無(wú)償援助的性質(zhì)，對(duì)大湄公河次區(qū)域國(guó)家的國(guó)內(nèi)建設(shè)和周邊通道建設(shè)表現(xiàn)了濃厚的興趣。目前日本已經(jīng)成為GMS最大的援助國(guó)和投資國(guó)。日本的經(jīng)濟(jì)投資也收到了顯著的政治效應(yīng)，在2008年1月召開(kāi)的首次日本—湄公河地區(qū)外長(zhǎng)會(huì)議上，GMS五國(guó)均表示支持日本成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。

三、安全層面：更好地從周邊對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略遏制

面對(duì)一個(gè)不斷崛起的中國(guó)，日本采取了迂回的戰(zhàn)略方針對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制，即通過(guò)不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家的關(guān)系，進(jìn)而阻礙中國(guó)與周邊國(guó)家的友好合作。而大湄公河次區(qū)域的下游國(guó)家正好可以對(duì)中國(guó)形成一個(gè)弧形包圍圈，如果這些國(guó)家倒向日本一邊，那對(duì)中國(guó)的南下貿(mào)易和海洋戰(zhàn)略都將構(gòu)成一定的威脅。為此日本不斷加強(qiáng)對(duì)GMS下游國(guó)家的援助，這些援助不僅包括經(jīng)濟(jì)上的，也包括政治和文化領(lǐng)域的援助與合作。例如，日本積極培訓(xùn)GMS下游國(guó)家的政府工作人員，提高其辦事效率；積極推動(dòng)下游國(guó)家的民主化進(jìn)程，宣傳所謂的民主價(jià)值觀；對(duì)于緬甸、老撾等國(guó)的民主人士，日本更是提供政治鼓勵(lì)和資金支持。日本諸多援助手段的針對(duì)性非常明確，就是希望與中國(guó)爭(zhēng)奪在GMS下游國(guó)家的影響力，挖中國(guó)的戰(zhàn)略墻腳，其戰(zhàn)略野心昭然若揭。

日本介入GMS合作的戰(zhàn)略軌跡

一、拉攏：日本與GMS下游國(guó)家的多邊對(duì)話

作為亞洲開(kāi)發(fā)銀行的最大股東，日本對(duì)亞行牽頭進(jìn)行大湄公河次區(qū)域合作是持積極態(tài)度的。為了擴(kuò)大在湄公河地區(qū)的影響力，日本外務(wù)省從1991年起，在政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）中專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“湄公河地區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”，加大了支持GMS五國(guó)的力度。1993年1月，日本首相宮澤喜一在曼谷發(fā)表“宮澤主義”，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)日本、東盟、印支三方建立共存共榮和互惠關(guān)系，并提出針對(duì)柬老越三國(guó)的“共同合作式援助”構(gòu)想，他表示日本要與東盟合作援助柬老越三國(guó)，特別是越南和柬埔寨更成為其重點(diǎn)援助對(duì)象國(guó)。[7] 2003年12月，日本與東盟十國(guó)在東京舉行了“日本—東盟特別首腦會(huì)議”，發(fā)表了推進(jìn)雙方合作的《東京宣言》和《日本—東盟行動(dòng)計(jì)劃》，日本承諾將在今后的三年內(nèi)向東盟提供30億美元的援助，其中15億美元用于GMS五國(guó)的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。在日本—東盟特別首腦會(huì)議召開(kāi)之際，日本政府公布了《湄公河地區(qū)開(kāi)發(fā)的新觀念》，表明了日本對(duì)GMS的基本政策，包括三個(gè)愿景、三項(xiàng)擴(kuò)充和三大支柱。為了具體落實(shí)上述精神，2005年日本與柬、老、緬、越四國(guó)在萬(wàn)象舉行了首次經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議，商討加強(qiáng)區(qū)域合作的問(wèn)題。盡管日本與柬、老、緬、越四國(guó)在其他場(chǎng)合也有合作和接觸，但作為單獨(dú)的、制度化的對(duì)話還是第一次，這也表明了日本對(duì)這個(gè)區(qū)域的重視。

2006年，日本外相麻生太郎提出要在亞歐大陸的外沿建立“自由與繁榮之弧”，而大湄公河次區(qū)域則是“自由與繁榮之弧”的重要一環(huán)。2007年，時(shí)任日本首相的安倍晉三訪問(wèn)越、柬、老三國(guó)，幫助三國(guó)建立促進(jìn)法治、反映民意的體制機(jī)制，顯示了日本在該地區(qū)進(jìn)行的“價(jià)值觀外交”。在日本政府的大力推動(dòng)下，2007年日本公布了《日本—湄公河地區(qū)伙伴關(guān)系計(jì)劃》，將CLV（柬埔寨、老撾、越南）作為今后三年官方發(fā)展援助的重點(diǎn)對(duì)象，提供2000萬(wàn)美元幫助柬、老、越三國(guó)建立“發(fā)展三角”。2008年日本與GMS五國(guó)在東京召開(kāi)日本—湄公河地區(qū)外長(zhǎng)會(huì)議，這是對(duì)《日本—湄公河地區(qū)伙伴關(guān)系計(jì)劃》所規(guī)定目標(biāo)的重要實(shí)踐。在這次會(huì)議上，日本將其GMS外交的核心定為“信任、發(fā)展、穩(wěn)定”。[8] 2009年11月，日本—湄公河首腦會(huì)議在東京舉行，會(huì)議將湄公河地區(qū)的綜合發(fā)展、環(huán)境氣候變化對(duì)策、擴(kuò)大合作交流作為三個(gè)支柱，同時(shí)確定日本將繼續(xù)加大對(duì)柬埔寨、老撾、越南的ODA。近年來(lái)，日本在其“湄公河外交”中所體現(xiàn)出的政治進(jìn)取性一再證明，日本已改變其一度單純追求經(jīng)濟(jì)利益的“經(jīng)濟(jì)外交”取向，在湄公河地區(qū)利用援助增加其政治影響力，并進(jìn)一步發(fā)揮文化軟實(shí)力的作用，已成為日本在該地區(qū)外交戰(zhàn)略的新思路。

二、鞏固：日本與GMS下游國(guó)家的雙邊合作

2013年1月16日，日本首相安倍晉三訪問(wèn)越南，在與越南總理阮晉勇的會(huì)談中，安倍直言不諱地宣稱越南應(yīng)與日本聯(lián)起手來(lái)共同應(yīng)對(duì)中國(guó)在本地區(qū)“日益活躍的行動(dòng)”。在會(huì)談后的新聞發(fā)布會(huì)上，安倍稱“日越兩國(guó)將在地區(qū)和平穩(wěn)定中扮演積極角色并進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。兩國(guó)一致同意，積極推進(jìn)在政治、安保領(lǐng)域的合作”。[9]訪越之后，安倍接連訪問(wèn)了泰國(guó)和印尼，此次安倍訪問(wèn)東南亞三國(guó)恰好沿著中國(guó)的沿海畫(huà)了一個(gè)弧形，其針對(duì)中國(guó)的目的異常明顯。2013年5月24日，日本首相安倍晉三對(duì)緬甸進(jìn)行為期三天的訪問(wèn)，隨同安倍訪問(wèn)的還有大約40家日本企業(yè)。在訪問(wèn)過(guò)程中，日本不僅繼續(xù)對(duì)緬甸提供援助，同時(shí)還宣布免除緬甸的部分債務(wù)，希望借此幫助緬甸實(shí)行改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在地區(qū)安全對(duì)話方面尋求緬甸的支持。2013年11月16日，安倍晉三又對(duì)柬埔寨、老撾進(jìn)行了訪問(wèn)。訪柬期間，日本對(duì)柬提供了500萬(wàn)美元援助，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療系統(tǒng)；訪老期間，雙方同意就建立安全對(duì)話框架進(jìn)行磋商。日本將在扶貧優(yōu)惠貸款，萬(wàn)象瓦岱國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，色公大橋的建設(shè)方面提供援助。老撾則同意對(duì)日本實(shí)行公務(wù)護(hù)照免簽政策，同意日本的國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)在萬(wàn)象建立辦事處。至此，安倍自2012年12月再任日本首相后，完成了對(duì)東盟十國(guó)的全部訪問(wèn)。

由此可見(jiàn)，日本的GMS政策戰(zhàn)略軌跡經(jīng)歷了一個(gè)從面到點(diǎn)、逐個(gè)突破的方針。日本一方面加強(qiáng)與GMS的多邊對(duì)話，通過(guò)多邊平臺(tái)，建立伙伴關(guān)系，同時(shí)又對(duì)GMS的成員國(guó)逐個(gè)進(jìn)行拉攏，通過(guò)政府首腦訪問(wèn)、人員交流培訓(xùn)、提供資金援助等方式加深雙邊合作，以達(dá)到多邊拉攏、雙邊鞏固的目的，并在遏制中國(guó)方面取得了明顯成效。

中國(guó)應(yīng)對(duì)日本介入合作

的戰(zhàn)略選擇

面對(duì)日本不斷加大對(duì)GMS合作的介入，中國(guó)應(yīng)該采取積極的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。這種戰(zhàn)略應(yīng)該最大程度地縮小日本在GMS下游國(guó)家的政治影響力，同時(shí)不斷鞏固中國(guó)與GMS下游國(guó)家的傳統(tǒng)友好關(guān)系。

一、經(jīng)濟(jì)層面：加大與GMS下游國(guó)家的貿(mào)易額，實(shí)行互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

日本之所以能順利地介入GMS合作，很大程度上是因?yàn)槿毡緸镚MS下游國(guó)家提供了資金支持，因?yàn)槟軓奈镔|(zhì)層面獲益，故而GMS五國(guó)對(duì)這種支持是持歡迎態(tài)度的。在這種情況下，中國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大與GMS國(guó)家的貿(mào)易額，在重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一是發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)。與日本相比，我們與GMS國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，特別是邊境貿(mào)易，有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，應(yīng)充分發(fā)揮大湄公河這條黃金水道的航運(yùn)作用，不斷提升西南省份，特別是云南、廣西等地區(qū)與GMS國(guó)家的貿(mào)易額，加快建設(shè)貫通南北的經(jīng)濟(jì)走廊。二是構(gòu)建中國(guó)與GMS國(guó)家的互聯(lián)互通共同體。相比日本單純的資金支持和無(wú)償援助，中國(guó)踐行的互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅能夠推動(dòng)GMS國(guó)家積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)有益于實(shí)現(xiàn)兩者的貿(mào)易共贏。三是在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上進(jìn)行公平貿(mào)易往來(lái)。日本經(jīng)濟(jì)援助的背后有著明顯的政治目的，即宣揚(yáng)西方的所謂自由、民主規(guī)范，積極扶持日本的政治代言人，實(shí)行“價(jià)值觀外交”。GMS國(guó)家政府對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，一方面積極接受日本的經(jīng)濟(jì)援助，另一方面對(duì)日本在本地區(qū)推行的民主規(guī)范并不急于認(rèn)同。中國(guó)在和GMS國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中，并不附帶任何政治條碼，完全基于獨(dú)立自主，這是GMS國(guó)家樂(lè)于接受的。但值得注意的是，在與GMS國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中，特別是在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的過(guò)程中，一定要做好事前的政策評(píng)估，加大環(huán)境保護(hù)的力度，否則很多建設(shè)項(xiàng)目可能因環(huán)境問(wèn)題而招致GMS國(guó)家民眾的不滿，不僅耽誤工程進(jìn)度，而且不利于雙邊關(guān)系發(fā)展。

二、政治層面：堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”的外交理念加強(qiáng)與GMS國(guó)家的關(guān)系

2013年，中國(guó)召開(kāi)了周邊外交工作座談會(huì)，會(huì)上提出了堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系做出的高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略安排。因此，在與GMS國(guó)家交往的過(guò)程中，我們要本著“親、誠(chéng)、惠、容”的外交理念：“親”即堅(jiān)持睦鄰友好、守望相助；“誠(chéng)”即誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家；“惠”即本著互利互惠的原則加強(qiáng)合作，把雙方利益融合提高到更高水平；“容”即倡導(dǎo)包容的思想，以更加積極的態(tài)度和更加開(kāi)闊的胸襟促進(jìn)地區(qū)合作。在今后的合作過(guò)程中，我們應(yīng)積極提供次區(qū)域合作的“區(qū)域公共產(chǎn)品”，使中國(guó)的利益和次區(qū)域國(guó)家的利益緊密聯(lián)系在一起，從而形成真正的“周邊利益共同體”。正如2013年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這不僅有利于為次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，而且有利于發(fā)揮人民幣在國(guó)際金融中的力量，為人民幣的國(guó)際化提供制度保障。

三、安全層面：強(qiáng)調(diào)中國(guó)發(fā)展的和平性質(zhì)，努力提升GMS合作層次

面對(duì)日本介入GMS合作對(duì)中國(guó)周邊安全所造成的威脅，有必要向GMS國(guó)家表明中國(guó)發(fā)展的和平性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展壯大只會(huì)增加地區(qū)的和平穩(wěn)定，而不會(huì)成為地區(qū)霸權(quán)國(guó)。同時(shí)積極與GMS國(guó)家成立的新湄公河委員會(huì)（MRC）進(jìn)行對(duì)話和溝通，以緩解他們對(duì)中國(guó)在上游進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)的擔(dān)憂，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)提醒GMS國(guó)家對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)援助保持警惕，不要讓自己成為日本對(duì)外戰(zhàn)略上的小卒。此外，日本之所以能夠介入GMS合作，很大程度上是由于GMS合作機(jī)制是弱制度和開(kāi)放的。筆者建議，中國(guó)宜在適當(dāng)時(shí)機(jī)倡議成立大湄公河次區(qū)域合作組織，一旦合作機(jī)制上升為國(guó)際組織，那么它的制度性會(huì)更強(qiáng)、合作效率會(huì)更高、成效也會(huì)更大。

大湄公河次區(qū)域合作是冷戰(zhàn)結(jié)束后新興的一個(gè)合作機(jī)制，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、增進(jìn)相鄰各國(guó)之間的理解和信任方面顯示了強(qiáng)大力量。中國(guó)作為該合作機(jī)制中的大國(guó)，應(yīng)該發(fā)揮大國(guó)的作用，讓次區(qū)域國(guó)家感受到中國(guó)的發(fā)展強(qiáng)大不是地區(qū)的威脅，而是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的和諧力量，唯此才能有效阻止域外大國(guó)的介入，防止他們從周邊構(gòu)建遏制中國(guó)的戰(zhàn)略包圍圈，從而更好地構(gòu)建與周邊國(guó)家友好關(guān)系。

【本文受中國(guó)石油大學(xué)（華東）中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助（項(xiàng)目編號(hào)：14CX04018B）、中國(guó)石油大學(xué)（華東）青年教師科研啟動(dòng)基金資助（項(xiàng)目代號(hào)：Y120911W）】

【作者單位：中國(guó)石油大學(xué)（華東）

馬克思主義學(xué)院】

（責(zé)任編輯：魏丹丹）

[1] 作者注：對(duì)于大湄公河次區(qū)域合作，有的文獻(xiàn)也稱為“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”。本文認(rèn)為隨著大湄公河次區(qū)域合作的發(fā)展，“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”這個(gè)概念已經(jīng)不能指涉大湄公河次區(qū)域合作的全部?jī)?nèi)容。因?yàn)榇箐毓哟螀^(qū)域合作除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作外，還涉及電力、金融、環(huán)境、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、禁毒等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，合作的范圍非常廣泛。所以本文認(rèn)為“大湄公河次區(qū)域合作”這個(gè)概念更能概括合作的內(nèi)容。

[2] 張宇燕. 亞太地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2009）[R]. 北京： 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社， 2009.

[3] 方連慶， 劉金質(zhì)， 王炳元. 戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系史：1945—1995（上）[M]. 北京： 北京大學(xué)出版社， 1999.

[4] 金熙德. 日本對(duì)東南亞外交的轉(zhuǎn)折——從福田主義到橋本主義[J]. 當(dāng)代亞太. 1998（7）： 7.

[5] 日本免除緬甸全部債務(wù)[N/OL]. [2013-05-27]. http：//news.hexun.com/2013-05-27/154549771.html

[6] 畢世鴻， 何光文. 冷戰(zhàn)后日本的大湄公河次區(qū)域政策及其行動(dòng)選擇研究[J]. 東南亞研究. 2009（3）： 63.

[7] [日] 外務(wù)省. 外交藍(lán)皮書(shū)（1993年版）[R]. 1994， 168—173.

[8]“信任”主要是計(jì)劃邀請(qǐng)GMS五國(guó)的青年訪問(wèn)日本，并把該機(jī)制定期化；“發(fā)展”主要是繼續(xù)向GMS五國(guó)提供ODA，同時(shí)對(duì)一些國(guó)家提供無(wú)償援助項(xiàng)目，明確提出提供2000萬(wàn)美元的無(wú)償資金，援助該地區(qū)建立“東西經(jīng)濟(jì)走廊”物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以抗衡中國(guó)參與的“南北經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)；“穩(wěn)定”主要是與GMS五國(guó)合力解決一些跨國(guó)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，積極推動(dòng)緬甸等國(guó)的民主化。

[9]日本首相安倍訪問(wèn)越南 呼吁聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)[N/OL]. [2013-01-17]. http：//news.qq.com/a/20130117/000050.htm