別仇官，體諒官之苦

公方彬

相對于西方官員，中國官員累身亦累心。所謂累身，在于中國官員比西方官員承擔(dān)了更多更大的責(zé)任，這與政治制度和政府職能劃分有關(guān)，同時與中國文化傳統(tǒng)和社會結(jié)構(gòu)有關(guān)。

西方政治制度與權(quán)力運行，奠基于自由主義經(jīng)濟。既然是“小政府”，且受制于契約與分權(quán)制衡，政府就不需要承擔(dān)太多經(jīng)濟和社會責(zé)任。中國政治制度突出為集權(quán)，且形成了“集中力量辦大事”的施政理念，由此政府承擔(dān)了很多經(jīng)濟和社會發(fā)展的職能。西方的文化源頭是古希臘文明、基督教文化和羅馬法，這些都在強化人們的獨立意識和各利益體遵循契約關(guān)系，故而依賴性弱，獨立精神強。中國作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度受制于自然，單個家庭力量無法抵御自然，故而形成了對家族和鄉(xiāng)里的依賴，進而是對政府的依賴。中國的社會轉(zhuǎn)型又加大了這種依賴，比如，過去許多事務(wù)通過鄉(xiāng)規(guī)民約即可解決，社會轉(zhuǎn)型后，舊的鄉(xiāng)規(guī)民約被打破，新的社會運行規(guī)則尚未確立，結(jié)果就是一切事務(wù)都要求政府幫助解決，這也是中國的市場經(jīng)濟很難真正完善的重要原因。

上述種種導(dǎo)致了中西差異。美國總統(tǒng)到戴維營休假，政府仍然正常運轉(zhuǎn)，共和、民主兩黨頂起牛來，美國政府還可以關(guān)門。中國官員顯然沒有這么輕松，且不說國家領(lǐng)導(dǎo)人感嘆“時間都去哪了”，就是一個市長、縣長也難找到集中休假的時間。大多數(shù)官員都在 “五加二，白加黑”地忙碌工作。

其實，中國官員更累的不是身，而是心。累在身有處講，累在心無處訴。心累主要緣于文化傳統(tǒng)、體制制度和價值觀念。

文化傳統(tǒng)方面，官本位導(dǎo)致官員承載了強大的社會和心理壓力。中國傳統(tǒng)文化雖讓我們驕傲，但也沉積了大量腐朽因子，比如不鼓勵甚至壓制科技創(chuàng)造，導(dǎo)致中華文明發(fā)展遲緩就是其一。再一個就是不良官場文化扭曲官員心理的同時，也扭曲了社會價值觀，它讓官員外表光鮮，但所謂光宗耀祖的同時，官員們也產(chǎn)生了無限的焦慮與痛苦，甚至形成雙重人格。因為，當全部價值落于官位，也就異化了官位，即不求貢獻于社會，只求不斷升官，這實際成了套在官員頭上的無形枷鎖。今日中國，官員大軍一直在膨脹，甚至出現(xiàn)了副局級縣委書記、正部級副部長這樣的怪胎，皆源于官本位。如此，怎能不累心？

在體制方面，因為中國官場歷來潛規(guī)則重于顯規(guī)則，這些易將官員引入痛苦的深淵。理論上講，堅持人民利益高于一切的中國共產(chǎn)黨，應(yīng)當形成一個優(yōu)于封建時期的官場生態(tài)，但結(jié)果未能如愿。由于長時間依賴政治力量，或者說是信仰信念的力量，就有意無意放松了法規(guī)制度建設(shè)。西方與我們不同，他們更強調(diào)和遵循法規(guī)制度。

在價值觀念與精神追求方面，由于政治信仰缺失與價值觀紊亂，致使官員在功利主義道路上越走越遠。有數(shù)據(jù)表明，中國貪官95%以上牽扯到情色問題，其間既有人性的原因，同時緣于精神空虛，需要靠發(fā)泄來緩解精神壓力。人需要精神和物質(zhì)的平衡，精神弱化，物欲必增。一定程度上，官場開始比俗而非比雅。由于制度漏洞導(dǎo)致大量官員存有“原罪”，中央反腐風(fēng)暴一勁吹，這些官員心理壓力之重，可想而知。

別仇官，請體諒官之苦吧！

（作者為國防大學(xué)教授）

責(zé)編/徐艷紅 美編/宋揚endprint