歐洲新霧都巴黎

祝躍

巴黎的初春往往是歡愉的時(shí)光：微風(fēng)和陽(yáng)光為香榭麗舍大街和塞納河增加了一絲暖意，整個(gè)巴黎似乎都活躍起來(lái)，街邊的咖啡館將桌椅擺到了外面，在外就餐的人延長(zhǎng)了自己的午休時(shí)間，希望能夠更好地享受這美麗的時(shí)光。

但是這樣的日子卻在今年被打破了，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日至14日，一股突如其來(lái)的霧霾將巴黎變成了“北京”，顛覆了人們對(duì)法國(guó)首都環(huán)境優(yōu)美的印象。

駐巴黎記者休·斯科菲爾德（Hugh Scofield）的報(bào)道，“巴黎天氣即使在最糟糕的時(shí)候也無(wú)法和北京、新德里、圣保羅等地的霧霾天相提并論”。根據(jù)歐洲環(huán)保局的數(shù)據(jù)，3月14日巴黎的空氣質(zhì)量指數(shù)為185；而當(dāng)天上海的空氣質(zhì)量指數(shù)為177。要知道，在上海和北京等地空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”的時(shí)候，空氣質(zhì)量指數(shù)突破400并不是罕見的事情。

但是，185的空氣質(zhì)量指數(shù)以歐洲標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看已經(jīng)是“無(wú)法忍受的污染”， 巴黎市政府表示“這是17年來(lái)巴黎空氣質(zhì)量最糟糕的一天”；斯科菲爾德表示自己晚上在住所附近騎車時(shí)會(huì)明顯感覺(jué)到嗓子不舒服；人們被迫待在家里，窗子只能偶爾打開一下，而窗外的霧是如此之厚，以至于那些標(biāo)榜“從我這兒能看到埃菲爾鐵塔全貌”的旅店只能讓慕名而來(lái)的情侶們看到一個(gè)高大、灰色的輪廓

巴黎也玩“單雙號(hào)”

面對(duì)難以忍受的空氣污染，巴黎市政府果斷采取了行動(dòng)，3月14日，政府宣布采取車輛限行措施，3月17日當(dāng)天凌晨5點(diǎn)30分開始，只有車牌號(hào)為奇數(shù)的私家車可以上街（電動(dòng)車和混合動(dòng)力車不受限制），同時(shí)還為牌照號(hào)為偶數(shù)的汽車提供免費(fèi)泊車服務(wù)。另外，為了不影響市民的出行，巴黎還宣布從3月14日開始地鐵、公交車等公共交通工具免費(fèi)運(yùn)行，同時(shí)還增加了免費(fèi)自行車租賃、一小時(shí)電動(dòng)車共享等活動(dòng)。

3月17日當(dāng)天，大約700名警察走上街頭，他們?cè)?0多個(gè)地區(qū)布控，負(fù)責(zé)攔下任何違規(guī)上街的偶數(shù)牌照號(hào)的私家車主并向他們處以22歐元的罰款。根據(jù)巴黎警察局的數(shù)據(jù)，在當(dāng)天巴黎警察總共發(fā)出近4000份罰單，其中部分人是不知道有這個(gè)禁令，但大多數(shù)人還是“明知故犯”，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這樣的措施侵害了自己的自由和權(quán)利。

有些人在抱怨，但是年紀(jì)大的可能想到了17年前曾經(jīng)發(fā)生過(guò)相類似的事情。1997年10月初，巴黎空氣中的二氧化氮的含量達(dá)到了每立方米400毫克，巴黎政府同樣祭出“單雙號(hào)限行”的武器，同樣是只有牌照號(hào)為奇數(shù)的汽車允許上街，而地鐵、出租車和公交車等交通工具也同樣免費(fèi)；也有近千名警察上街阻止違規(guī)者，第一次被抓到的市民將被予以警告，第二次犯錯(cuò)的人則需繳納將近100英鎊的罰款。

“所有巴黎市民都要遵守這樣的規(guī)定，這是還給我們新鮮空氣的重要一步?！狈▏?guó)媒體在當(dāng)時(shí)報(bào)道說(shuō)，“即使是總理利昂內(nèi)爾·諾斯潘（Lionel Jospin）和環(huán)境部長(zhǎng)多米尼克·瓦內(nèi)（Dominique Voynet）也是開著電動(dòng)車（被排除在禁令之外）去上班的?！?/p>

“歷史總是會(huì)重復(fù)的，今天的地鐵和1997年幾乎一樣擠，不過(guò)乘客們還是很有禮貌的，他們盡量避免給別人造成麻煩，也有一些原本不認(rèn)識(shí)的人相互聊了起來(lái)。”斯科菲爾德說(shuō)。

實(shí)際上，1997年的“單雙號(hào)限行”是巴黎對(duì)抗空氣污染的特殊政策的開始，根據(jù)規(guī)定，巴黎政府會(huì)在空氣質(zhì)量連續(xù)三天超出法國(guó)（后來(lái)是歐盟）標(biāo)準(zhǔn)后或者有一天嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)后采取這樣的措施——偶數(shù)日期允許牌照號(hào)為偶數(shù)的汽車上街，奇數(shù)日期對(duì)奇數(shù)牌照汽車放行。

柴油汽車是罪魁

兩次限車令不僅僅原因和過(guò)程相一致，連結(jié)局也差不多，1997年的限車令執(zhí)行了三天便宣告結(jié)束，今年則更短，3月18日5點(diǎn)30分，也就是限車令執(zhí)行24小時(shí)后，巴黎當(dāng)局便宣布取消限制，同時(shí)公交系統(tǒng)也恢復(fù)了收費(fèi)運(yùn)營(yíng)。

結(jié)束限車令的原因都是因?yàn)樗鼈兤鸬搅水?dāng)局想要的效果。根據(jù)巴黎交通部門的統(tǒng)計(jì)，3月17日巴黎的車流量減少了60%，交通擁堵時(shí)間降低了25%。第二天，空氣質(zhì)量指數(shù)降回了標(biāo)準(zhǔn)線內(nèi)。這說(shuō)明限車令的確對(duì)改善空氣質(zhì)量有所幫助。根據(jù)世界衛(wèi)生組織在2013年的調(diào)查，北京在2008年實(shí)行單雙號(hào)限車令后，它的污染物顆粒含量比不采取限車令的水平降低了20%。

不過(guò)，僅僅指望限車令來(lái)改善空氣質(zhì)量是不現(xiàn)實(shí)的，尼日利亞首都拉各斯和意大利米蘭也曾采用過(guò)相類似的政策，但是收效甚微：有些人不懼罰款依然在限行日將車子開上大街，而一些有錢人干脆再買一輛車，讓自己同時(shí)擁有兩個(gè)牌照。

對(duì)于巴黎同樣也是如此，更何況，這樣的限車令的成本也很大，在限車的同時(shí)免費(fèi)使用的公交系統(tǒng)每天的成本達(dá)到400萬(wàn)歐元，這對(duì)于巴黎市政府來(lái)說(shuō)并不是一筆小數(shù)目。

“每個(gè)人都知道需要做更多的事情來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，你不能總是指望這種單向的、緊急的措施，因?yàn)槲覀儾煌５叵哪茉?，不停地開車，我們都要為這種霧霾天氣而埋單?！彼箍品茽柕抡f(shuō)。

的確，有很多研究報(bào)告認(rèn)為，造成法國(guó)空氣污染的罪魁禍?zhǔn)拙褪钱?dāng)?shù)氐牟裼推嚒?jù)悉，柴油汽車目前占法國(guó)汽車總量的60%。由于之前的法國(guó)政府認(rèn)為柴油比汽油的燃燒效率高、排放的污染物少，因此總是通過(guò)降低稅收等措施來(lái)推廣柴油汽車（很多國(guó)家政府、汽車企業(yè)以及環(huán)保人士都持有相同的觀點(diǎn)）。

“實(shí)際上，柴油的碳燃燒率是比汽油要高一些，但這只能解決溫室氣體的問(wèn)題。我們的研究發(fā)現(xiàn)柴油燃燒產(chǎn)生的物質(zhì)中致癌物的含量比汽油要高，對(duì)人體健康造成更大的損害。另外，盡管柴油技術(shù)一直在進(jìn)步，但是它所造成的顆粒污染物依然要比同級(jí)別的汽油要多。”英國(guó)倫敦空氣凈化活動(dòng)創(chuàng)始人、環(huán)境學(xué)家西蒙·伯克特（Simon Birkett）說(shuō)。

法國(guó)政府也有人意識(shí)到了這一問(wèn)題，巴黎副市長(zhǎng)、下屆市長(zhǎng)候選人安妮·伊達(dá)爾戈（Anne Hidalgo）認(rèn)為前法國(guó)中右翼政府應(yīng)當(dāng)為巴黎霧霾負(fù)主要責(zé)任。她指責(zé)2007年擔(dān)任法國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)的娜塔莉·戈舒斯科-莫利塞（Nathalie KosciuskoMorizet）曾經(jīng)全力鼓勵(lì)使用柴油汽車，導(dǎo)致PM10的排放量大幅增加。同時(shí)她也表示自己如果能夠贏得3月26日的市長(zhǎng)選舉的話，她就會(huì)采取措施將柴油汽車逐步清理出巴黎。

還有幫兇

依達(dá)爾戈的話聽起來(lái)更像是為了市長(zhǎng)選舉拉選票，她的對(duì)手也毫不示弱，被她批評(píng)的戈舒斯科-莫利塞就反擊伊達(dá)爾戈，說(shuō)其所在的社會(huì)黨在執(zhí)掌巴黎的13年里未能提升空氣質(zhì)量，是這次霧霾的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

政黨之間的博弈不僅僅局限在柴油汽車上，又有更多的元素被拉了進(jìn)來(lái)。天氣就被巴黎當(dāng)局說(shuō)成是幫兇之一。法國(guó)氣象局報(bào)告說(shuō)3月中旬巴黎地區(qū)白天的氣溫比往年要高，到了晚上溫度又急速下降，這樣的天氣導(dǎo)致污染物無(wú)法被驅(qū)散，最終導(dǎo)致了3月14日重污染的發(fā)生。

“實(shí)際上，3月17日后空氣質(zhì)量的改善也與這種不正常的天氣結(jié)束有關(guān)，”法國(guó)氣象局說(shuō)，“我們將會(huì)每天觀測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)以決定是否有必要再次執(zhí)行限車令?！?/p>

同樣被稱為“幫兇”的還有法國(guó)的鄰居。根據(jù)法國(guó)空氣檢測(cè)局在2011年的一次研究，法國(guó)境內(nèi)的污染物顆粒有51%是由本土交通造成的，但有39%的PM2.5來(lái)自周邊國(guó)家。

其中德國(guó)被認(rèn)為是“最惡的鄰居”，法國(guó)媒體認(rèn)為在2011年福島核電站事故后關(guān)閉本國(guó)所有核電站的德國(guó)的用煤量大幅增加，導(dǎo)致該國(guó)，尤其是在與法國(guó)、比利時(shí)和荷蘭接壤的邊境地區(qū)的污染物排放量大幅增加。盡管法國(guó)空氣檢測(cè)局局長(zhǎng)伯納德·菲利克斯（Bernard Felix）強(qiáng)調(diào)說(shuō)德國(guó)不一定要為法國(guó)的污染負(fù)責(zé)，但3月中旬的東風(fēng)讓大部分法國(guó)人相信德國(guó)為巴黎的霧霾日“添了一把火”。

但是德國(guó)人極力否定自己與法國(guó)的空氣污染有關(guān)。德國(guó)環(huán)境部發(fā)言人在接受法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》采訪時(shí)表示，“德國(guó)的用煤量在近幾年是在快速增加，但是發(fā)電廠都采取了最先進(jìn)的減排設(shè)備，它們排出的污染物比以前要少”。德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境研究所科學(xué)家瑪麗安·韋奇曼-費(fèi)比西（Marion Wichmann-Fiebig）認(rèn)為“德國(guó)不應(yīng)當(dāng)受到責(zé)備，因?yàn)轱L(fēng)向是雙向的，德國(guó)也會(huì)受到從波蘭或法國(guó)飄來(lái)的污染物的影響”。

無(wú)論德法兩國(guó)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，這都揭示了一個(gè)不容辯駁的事實(shí)：治理霧霾單靠法國(guó)不夠，而是需要每一個(gè)歐洲國(guó)家之間的合作。人們期待歐盟能在這發(fā)揮更大的作用，除了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)外，具體的措施和獎(jiǎng)懲辦法也在歐盟職責(zé)范圍之內(nèi)?，F(xiàn)在的歐盟正在關(guān)注著倫敦的臭氧層污染，它也有可能為法國(guó)提供相應(yīng)的解決方案。