論荷蘭中立主義外交傳統(tǒng)

摘 要：在國際上，堅(jiān)持中立主義外交傳統(tǒng)最典型的國家是瑞典，美國的外交傳統(tǒng)中也有中立主義傳統(tǒng)，對這兩個(gè)國家的中立主義外交傳統(tǒng)的研究也較多，而對荷蘭的外交傳統(tǒng)研究較少，可以說至今仍是空白，本文就荷蘭的中立主義外交傳統(tǒng)的原因、實(shí)踐與放棄作簡要的論述。

關(guān)鍵字：荷蘭；海上商業(yè)傳統(tǒng)；國際理想主義傳統(tǒng)；中立主義傳統(tǒng)

外交傳統(tǒng)是指外交政策上反復(fù)運(yùn)用的指導(dǎo)性方針。這些指導(dǎo)方針并不是絕對沒有例外，但從長期看有相當(dāng)大的連貫性。就荷蘭的外交傳統(tǒng)來說大致有三個(gè)方面：海上商業(yè)傳統(tǒng)、國際理想主義傳統(tǒng)和中立主義傳統(tǒng)。

荷蘭的中立主義是指荷蘭在國際關(guān)系中堅(jiān)持保持本國政治獨(dú)立﹑主權(quán)完整，不參加任何軍事集團(tuán)，不把自己的領(lǐng)土作為外國的軍事基地，也不對任何國家采取敵對態(tài)度的原則和政策。

1 荷蘭中立主義外交傳統(tǒng)的形成原因

荷蘭奉行中立主義原則的原因是：其一，荷蘭是商業(yè)國家，因?yàn)樽非蠛Ｉ腺Q(mào)易利益，所以要規(guī)避大國間的紛爭，這與荷蘭的海上商業(yè)傳統(tǒng)一致。其二，荷蘭人崇尚自由貿(mào)易原則，一直奉行一種反保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)政策。如19世紀(jì)后半葉荷蘭在東印度群島也實(shí)行自由貿(mào)易化政策，1844年荷蘭自愿放棄對日本貿(mào)易的壟斷。因此，對貿(mào)易自由的崇尚使荷蘭不愿與某個(gè)國家結(jié)盟，反對民族主義，堅(jiān)持中立主義。其三，歐洲均勢的需要。荷蘭之所以能夠堅(jiān)持中立主義并且在多個(gè)時(shí)期維持中立地位，所依靠的不是大國地位，而是大國之間維持均勢的要求。荷蘭如果與英國、法國、德國中的任一個(gè)國家締結(jié)正式聯(lián)盟，其他兩國必會強(qiáng)烈反對，甚至進(jìn)行公開干涉。正是這三點(diǎn)主要原因，使中立主義或不介入主義成為荷蘭外交政策中的一個(gè)傳統(tǒng)特點(diǎn)。

2 荷蘭中立主義外交傳統(tǒng)的實(shí)踐

荷蘭的中立主義傳統(tǒng)在外交上的實(shí)踐主要體現(xiàn)在五個(gè)時(shí)期，每個(gè)時(shí)期都是以被迫卷入戰(zhàn)爭或與他國結(jié)盟來結(jié)束中立。第一時(shí)期始于1648年明斯特條約。那時(shí)，荷蘭剛剛結(jié)束八十年戰(zhàn)爭，荷蘭希望避免卷入大國間的對峙和糾紛，但每當(dāng)大國間的均衡遭到破壞時(shí)，荷蘭一次又一次地卷入進(jìn)去。1658年當(dāng)荷蘭的海上運(yùn)輸線受到瑞典的威脅時(shí)，荷蘭放棄了中立，開始與瑞典進(jìn)行數(shù)年的海戰(zhàn)。從法國興起到西班牙王位繼承爭奪戰(zhàn)，荷蘭也被動地卷入了大國權(quán)力均衡的政治斗爭中。1713年烏德勒支條約簽署后，荷蘭第二次宣布奉行中立政策。這一次中立地位持續(xù)時(shí)間比第一次更短，1716年荷蘭與英國結(jié)盟，荷蘭的愿望是要加強(qiáng)對法國的防范，而英國則要防止荷蘭與它的敵國進(jìn)行中立貿(mào)易。1756年荷蘭進(jìn)入第三次中立時(shí)期。法國用貿(mào)易優(yōu)惠條件誘使荷蘭斷絕與英國的各種聯(lián)系，這一階段荷蘭在法律地位上是中立的，但在政治上是親法的。第四次中立始于1813年從法國統(tǒng)治下解放出來時(shí)，但威廉一世的外交政策具有一定的擴(kuò)張性，所以這一時(shí)期的外交政策實(shí)際上并不是真正的中立和不介入主義政策。第五次中立是從1839年的倫敦協(xié)議開始一直延續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)被納粹德國占領(lǐng)。這是荷蘭歷史上最長的中立時(shí)期。這一時(shí)期荷蘭仍舊警惕著周邊強(qiáng)國的威脅，在不同的子時(shí)期采取有一定傾向性的外交政策，終于荷蘭沒有卷入第一次世界大戰(zhàn)。1919年荷蘭加入國聯(lián)后采取了絕對的中立政策。

然而，第二次世界大戰(zhàn)開始后，荷蘭就沒有那么幸運(yùn)了，二戰(zhàn)中荷蘭由于軍備過于落后，軍隊(duì)缺乏訓(xùn)練，很快被德國占領(lǐng)，荷蘭成立了流亡政府，在二戰(zhàn)期間該流亡政府就開始考慮戰(zhàn)后的國家安全問題，從之后荷蘭的外交政策來看，荷蘭徹底放棄了傳統(tǒng)的中立政策。

3 荷蘭傳統(tǒng)的中立政策的徹底放棄

還在第二次世界大戰(zhàn)期間，荷蘭流亡政府就在考慮戰(zhàn)后國家的安全問題，當(dāng)時(shí)的外交大臣柯烈芬于1942和1943年發(fā)表演說，表示考慮在戰(zhàn)后建立一個(gè)地區(qū)性組織來確保西歐的安全和對德國的遏制問題，他的講話預(yù)見了戰(zhàn)后的國際安全結(jié)構(gòu)，雖然這個(gè)安全體系的對象后來不是德國，而是以蘇聯(lián)為首的東歐集團(tuán)。荷蘭政府之所以在戰(zhàn)爭還未結(jié)束之際就決定放棄其傳統(tǒng)的中立主義政策，原因是戰(zhàn)爭改變了歐洲的形勢，同時(shí)改變了人們的觀念。中立的前提條件是歐洲強(qiáng)國之間穩(wěn)定的均衡狀態(tài)，現(xiàn)在這種均衡狀態(tài)已不再存在了，戰(zhàn)爭期間和戰(zhàn)后的一個(gè)基本觀點(diǎn)是，從長期看德國還是要復(fù)興的，因此中立路線不可行，后來的現(xiàn)實(shí)是，德國受到盟國的管束，進(jìn)入了西方的體制和陣營，而蘇聯(lián)復(fù)興了，成為歐洲新的不均衡的焦點(diǎn)。

戰(zhàn)后初期，經(jīng)濟(jì)上，荷蘭把注意力集中到地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃上，并完成了兩件大事，一是在1944年建立了比荷盧關(guān)稅聯(lián)盟，二是推動了馬歇爾計(jì)劃下的歐洲地區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作。外交上，荷蘭徹底地放棄了中立主義政策，1948年3月15日，英國、法國、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡五國在布魯塞爾簽署了有效期為50年的《經(jīng)濟(jì)、社會、文化合作和集體自衛(wèi)條約》，條約規(guī)定荷蘭從那以后到1998年將自己的命運(yùn)與其他四國聯(lián)系在一起，這個(gè)條約標(biāo)志著荷蘭正式改變了它長期中立的歷史。

1949年荷蘭加入北約，同美國結(jié)盟，1967年荷蘭成為第一批歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的成員國，則是荷蘭徹底放棄中立主義政策，開始與大國結(jié)盟的實(shí)踐證明。

綜上所述，荷蘭自古以來有著中立主義的外交傳統(tǒng)，由于追求海上貿(mào)易利益，荷蘭盡量規(guī)避大國間的紛爭。又由于荷蘭崇尚自由貿(mào)易，奉行反保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)政策，荷蘭一般不與他國結(jié)盟。奉行中立主義的傳統(tǒng)外交政策，這在荷蘭歷史中的五個(gè)時(shí)期均有體現(xiàn)。但荷蘭是個(gè)小國，其中立地位的維持不能靠自身的力量，而是靠歐洲大國之間維持均勢的要求，這樣，中立主義必會隨著歐洲均勢的改變而被放棄。二戰(zhàn)后，歐洲出現(xiàn)了不均衡點(diǎn)，蘇聯(lián)成為資本主義國家的共同敵人，為了國家的安全和利益，荷蘭不得不放棄中立主義政策，與西歐大國結(jié)盟，與美國結(jié)盟。荷蘭加入布魯塞爾條約組織、北約、歐共體就是荷蘭徹底放棄中立主義，走向歐洲一體化的實(shí)踐證明。

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作者簡介

李明敏，女，浙江師范大學(xué)，12級研究生，人文學(xué)院，世界史，中外文化交流史方向。