水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃在農(nóng)村整體建設(shè)規(guī)劃中的作用

摘 要：近年來，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，但同時(shí)我們也看到在水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃上還存在一定的不足和滯后，農(nóng)業(yè)灌溉、居民飲水安全等問題仍然較為突出。本文在對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村發(fā)展影響的基礎(chǔ)上分析了發(fā)展農(nóng)村水利對農(nóng)村整體建設(shè)的作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。

關(guān)鍵詞：水利基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村整體建設(shè)；規(guī)劃

近年來，國家對農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注和扶持力度空前，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)實(shí)施，這極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，我國糧食總產(chǎn)量也逐年穩(wěn)步提升，同時(shí)農(nóng)民的收入也有了較為明顯的增加，我國社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)入了全新的歷史時(shí)期。但同時(shí)在發(fā)展的過程中，我們也看到一些制約因素阻礙了農(nóng)村的長久健康穩(wěn)定發(fā)展，較為突出的有農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對滯后，它成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重大瓶頸，只有將其納入農(nóng)村整體建設(shè)規(guī)劃中才能更好地服務(wù)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村發(fā)展的影響

1.1 水利設(shè)施滯后阻礙農(nóng)民增產(chǎn)增收

要想增加農(nóng)民的收入，國家可以通過調(diào)控來對農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行提升，但是單純的提升價(jià)格對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，會(huì)直接導(dǎo)致居民的日常消費(fèi)增加，這就會(huì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。而且反過來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需的物資，如農(nóng)藥、種子、化肥等的價(jià)格也會(huì)上漲，這種通貨膨脹使農(nóng)民根本無法從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中獲得利益。要想增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，在實(shí)踐中也受到一些客觀條件的限制，水利基礎(chǔ)設(shè)施就是重要一項(xiàng)，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施的不完備，使農(nóng)業(yè)灌溉成本居高不下。

農(nóng)村的水利設(shè)施過于陳舊，很多設(shè)施都是在上世紀(jì)六七十年代興建的，這與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求存在巨大差距，一些地區(qū)的水利設(shè)施已經(jīng)無法使用，農(nóng)民面對的是靠天吃飯的尷尬境地。農(nóng)業(yè)灌溉用水供給不穩(wěn)定，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成不利，一些地區(qū)的供水不足，在農(nóng)作物生長的關(guān)鍵時(shí)期無法保障供水需求，影響作物的正常生長；而另一部分地區(qū)又存在水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，輸供水得不到充分保證，一些既有輸水溝渠的防滲性能差，造成輸水效率低下，農(nóng)業(yè)用水量的日益增長與供水嚴(yán)重不足的矛盾在一些地區(qū)日益突出，這一矛盾直接制約了農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 農(nóng)村飲水安全難以保障

我國將近一半的人口生活在農(nóng)村地區(qū)，到目前為止，農(nóng)村的飲水安全問題一直沒有得到妥善的解決，在一些地區(qū)人們長期飲用劣質(zhì)水，水體高氟、高砷、苦咸以及含有一些致病微生物等，長期飲用會(huì)對人體造成巨大傷害。當(dāng)前國家大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使工業(yè)化與城鎮(zhèn)化在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)蓬勃開展起來，而因?yàn)樵谶^去的發(fā)展中對環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠，對水污染的防治沒有采取有效的措施，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的水體質(zhì)量自上世紀(jì)七八十年代持續(xù)減低，特別是近年來水質(zhì)呈現(xiàn)嚴(yán)重惡化的趨勢，對廣大居民的健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。在衛(wèi)生部門及水利部門的相關(guān)調(diào)研資料中顯示，依據(jù)我國1984版居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則，在廣大農(nóng)村地區(qū)，還有將近34%的農(nóng)村居民的飲用水達(dá)不到規(guī)范的基本要求。而聯(lián)合國相關(guān)評估機(jī)構(gòu)在對我國的飲用水進(jìn)行評估后發(fā)現(xiàn)在中國將近3億人的飲用水是存在潛在危險(xiǎn)的，要想切實(shí)解決農(nóng)村居民的飲用水安全問題，在農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中必須將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入其中。

2 完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村發(fā)展的積極作用

2.1 保障農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收

對農(nóng)村地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，將為農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供有效的水利保障，降低農(nóng)民的用水成本。同時(shí)組織農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)節(jié)開展水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)也能夠一定程度上增加他們的收入。通過組織農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的，既能夠使農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善更好地為農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活服務(wù)，又能夠?yàn)檗r(nóng)民的增收提供一條便利的渠道。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模構(gòu)建起一條綠色通道。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展需要以完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作保障，這樣才能給農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前國家已經(jīng)在逐步推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件，要想更好地培育種糧大戶，首先就要建設(shè)好相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施如農(nóng)村水利設(shè)施，激發(fā)他們的種糧熱情，解決其后顧之憂。

2.2 進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)效益

在新時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村問題集中體現(xiàn)在如何大力提升農(nóng)民的收入水平。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金問題一直是制約發(fā)展的重要因素之一，在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，通過積極引導(dǎo)民間資本的投入，來加快水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。水利設(shè)施的建設(shè)是需要消耗大量的人力物力，資金量大，建設(shè)周期長。而地方政府的財(cái)力畢竟是有效的，通過引入民間資本可以更好地實(shí)行資源的優(yōu)化配置，在政府提供相應(yīng)保障的基礎(chǔ)下，從制度和政策層面來加大相應(yīng)的扶持力度，科學(xué)激勵(lì)民間資本對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。為整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)改善了農(nóng)業(yè)建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民開辟了一條新的投資渠道。

2.3 改善農(nóng)村飲水質(zhì)量提高農(nóng)民生活品質(zhì)

改善農(nóng)村居民的基本生存條件，對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提高農(nóng)村安全飲水質(zhì)量，最大限度的降低因飲水問題對農(nóng)村居民的健康造成的危害是政府義不容辭的責(zé)任。在實(shí)踐中，要從優(yōu)化農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件出發(fā)，加強(qiáng)管理，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化水質(zhì)。積極引進(jìn)城市供水的先進(jìn)技術(shù)手段并將其進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)化使之能在農(nóng)村飲水安全上發(fā)揮作用，使農(nóng)村居民健康生活飲水無憂。

3 結(jié)語

水利在農(nóng)村的中發(fā)揮著重要作用，大力發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)具有重要意義。在新農(nóng)村的建設(shè)中要注重各方面建設(shè)發(fā)展相兼顧，雖然目前在水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面還存在一定的不足，投入的力度不夠，但是隨著發(fā)展的不斷深入，在這方面的投入將不斷完善，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活。

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作者簡介

蔣雙華，女，45歲，工程師。