摘 要:近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展,加之農(nóng)村人口的不斷增加,這使得農(nóng)村的水利管理和農(nóng)村飲水安全日益突出。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村水利管理現(xiàn)狀和飲水安全問(wèn)題進(jìn)行了全面深入的分析并提出了解決方案。水利投入的資金不夠、水利設(shè)施老化、水污染嚴(yán)重,水質(zhì)超標(biāo)等現(xiàn)象都對(duì)水利事業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;水利管理;飲水安全
作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,水利工程的建設(shè)一直以來(lái)都是重中之重,它直接關(guān)乎著農(nóng)民生活水平能否得到有力的保障,但是在當(dāng)前的農(nóng)村水利管理工作中,還是或多或少存在著一些急需解決的問(wèn)題,只有將這些問(wèn)題解決了,才能保證農(nóng)村水利的建設(shè)以及水利事業(yè)的發(fā)展。安全的飲用水是人類生存之本,農(nóng)村飲水安全是關(guān)系到人民群眾生命健康的大事,國(guó)家投入大量資金進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),成效明顯,但任務(wù)仍然很重,我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題成因有很多,短時(shí)間難有根本性改觀。
1.農(nóng)村水利管理的現(xiàn)狀
雖然這幾年我國(guó)農(nóng)村水利事業(yè)有較大的發(fā)展,但還是有許多的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村水利管理的現(xiàn)狀:在我國(guó)農(nóng)村的水利管理中,由于基層水利單位資金不足等原因,難以維持水工建設(shè)工作的正常實(shí)施,甚至有些基層水利單位處于癱瘓或者半癱瘓的狀態(tài)。具體現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在一下四個(gè)個(gè)方面。
1.1 水利設(shè)施的老化
由于農(nóng)村現(xiàn)有的水利工程大多數(shù)是上世界60年代左右修建的,經(jīng)過(guò)這么多年,關(guān)鍵的水利設(shè)施都出現(xiàn)了設(shè)備老化年久失修,并且沒(méi)有保養(yǎng),成為制約農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的主要因素。
1.2 水利運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)不足
在農(nóng)村水利管理中,水利單位的經(jīng)費(fèi)一般都來(lái)自水費(fèi)。但水費(fèi)多是由基層政府代收,代收過(guò)程中存在水費(fèi)的挪用截留等嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)于水利管理人員的工資發(fā)放不能及時(shí)到位,很多設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)更無(wú)從談起。資金問(wèn)題讓水利管理運(yùn)行出現(xiàn)了問(wèn)題。除了來(lái)自水費(fèi)的經(jīng)費(fèi),政府對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入也不足。并且在自己的調(diào)撥中采取從上而下的方式,導(dǎo)致了很多經(jīng)費(fèi)不能到位,被個(gè)別尸位素餐的官員中飽私囊。資金問(wèn)題嚴(yán)重困擾著我國(guó)水利的建設(shè)和管理。
1.3 農(nóng)村水環(huán)境破壞嚴(yán)重
由于我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期的粗放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使用了大量的農(nóng)藥和化肥,很多有毒的化學(xué)物質(zhì)一直殘存在土壤和水資源中,長(zhǎng)期得不到進(jìn)化,對(duì)水資源造成了非常大的污染。工廠和生活污水的隨意排放,垃圾的隨意傾倒都對(duì)水資源造成了破壞。
1.4 傳統(tǒng)的水利管理體制落后
在我國(guó)大部分農(nóng)村,水利管理還是以前的管理模式,沒(méi)有創(chuàng)新和改進(jìn)。雖然現(xiàn)在對(duì)水利設(shè)施建設(shè)等硬件設(shè)施方面很重視,但在管理體系上沒(méi)有重視,沒(méi)有創(chuàng)新。沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的理念,沒(méi)有高水平的人才。管理問(wèn)題上的一系列問(wèn)題也很大的制約了我國(guó)農(nóng)村的水利。
1.5 違反水法事件頻發(fā)
在農(nóng)村水利管理中,對(duì)于法律的宣傳教育一直很匱乏,村民法律意識(shí)淡薄,基層單位沒(méi)有將水法條例宣傳給管理人員和村民。造成在處理違反水法事件的時(shí)候沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)方法,讓管理出現(xiàn)了問(wèn)題。
2.農(nóng)村飲水安全問(wèn)題
農(nóng)村飲水安全性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成,只要有一個(gè)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),就可以認(rèn)定為不安全飲用水,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:水質(zhì)要符合中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;水量的標(biāo)準(zhǔn)是每人每天要吸取40 到60 L 安全飲用水;對(duì)于方便程度是指人們從取水到返回的時(shí)間在二十分鐘以內(nèi);供水保證率的標(biāo)準(zhǔn)是不低于百分之九十。
2.1 飲用水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題
隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,城鎮(zhèn)工業(yè)在不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,特別是一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),這些企業(yè)大多數(shù)廢水、廢氣、廢渣排放量較大的工廠,給農(nóng)村飲用水水質(zhì)帶來(lái)了極大的威脅,嚴(yán)重影響了人們的安全飲水問(wèn)題。另外,許多村莊為了一昧的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源不計(jì)后果的開(kāi)發(fā),造成生態(tài)環(huán)境的改變和退化,加之外面大量礦渣、污水的滲透,嚴(yán)重影響到了水質(zhì)。而且在現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)藥和化肥被廣泛應(yīng)用與農(nóng)作物當(dāng)中,化肥、農(nóng)藥都是富含有害物質(zhì)的,這些有害物質(zhì)沉淀到土壤和地下水中,會(huì)導(dǎo)致水中的化學(xué)元素超出安全范圍。
2.2 水處理設(shè)施和管理落后
生活飲用水水質(zhì)主要受水源水質(zhì)、水處理工藝和配水系統(tǒng)制約,需要有與水源水質(zhì)相匹配的水處理工藝、衛(wèi)以及有效的檢測(cè)手段才能保證飲用水安全。分散式供水、小規(guī)模集中式供水的農(nóng)村幾乎無(wú)水處理設(shè)施,直接飲用水源水,造成飲用水中細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、污染物、有害物質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重。
3.農(nóng)村水利管理和飲水安全應(yīng)對(duì)的措施
3.1.水利管理應(yīng)對(duì)的措施
1)改善水利管理體制。在水利建設(shè)以及行政管理方面都要重視。將施工和管理結(jié)合起來(lái)。2)加大農(nóng)村水利的資金投入。從而保證水利管理的正常運(yùn)行。3)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)。正確的處理水利工程建設(shè)與水源的涵養(yǎng)與保護(hù)的工作,讓整個(gè)水利的管理都在一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展范圍之內(nèi)。4)加強(qiáng)法治觀念。加強(qiáng)對(duì)水法水規(guī)的宣傳,讓管理人員明確水法的操作方式。
3.2飲水安全應(yīng)對(duì)的措施
1)提高工廢水深度處理技術(shù),實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放和廢棄物減量化、資源化利用。加強(qiáng)污染防治,保護(hù)水源地安全。2)轉(zhuǎn)變農(nóng)村粗放型的生產(chǎn)模式,推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)。走可持續(xù)發(fā)展道路。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,政府要從深化農(nóng)村供水管理體。3)尋找安全無(wú)污染的水源。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全調(diào)查評(píng)估工作,摸清水質(zhì)狀況、地區(qū)分布和風(fēng)險(xiǎn)名錄,及時(shí)調(diào)整和整合不達(dá)標(biāo)水源地。4)完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系,有條件的地區(qū)建立從水源到供水終端的全程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),一般地區(qū)實(shí)行取樣送檢結(jié)合定期抽檢的方式,及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。5)建立并保護(hù)應(yīng)急水源和備用水源,完善飲水安全保障及應(yīng)急機(jī)制,防止突發(fā)事件造成的水源匱乏或水質(zhì)污染對(duì)飲水安全的影響。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述,農(nóng)村水利管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水利管理中存在問(wèn)題的分析,明確問(wèn)題、找出原因,及時(shí)拿出具體解決措施,保障農(nóng)村水利建設(shè)工作的順利實(shí)施。近年來(lái),由于國(guó)家對(duì)水污染防治工作的不斷重視,水資源得到了改善,但不得不承認(rèn)的是:由于地下水資源的特征,極大了增加了防治難度,而且水資源恢復(fù)較為緩慢,難以在短期內(nèi)得到改觀,因此,農(nóng)村安全飲水前景不容樂(lè)觀,形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。
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作者簡(jiǎn)介
張仕洪,男,44歲,工程師。