有關(guān)民辦教育師資隊(duì)伍建設(shè)狀況的調(diào)查

王春梅

摘 要：民辦教育目前仍處于從屬地位，通過(guò)調(diào)查，分析了目前民辦師資力量的發(fā)展?fàn)顩r：數(shù)量嚴(yán)重不足、流動(dòng)性大，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)合理且相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是提高民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：民辦教育；師資力量；發(fā)展?fàn)顩r

在民辦教育事業(yè)發(fā)展中，師資隊(duì)伍狀況是決定學(xué)校興衰成敗的關(guān)鍵要素之一。目前，民辦教育存在著教師數(shù)量嚴(yán)重不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)不合理和缺少穩(wěn)定師資隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題。

1 民辦學(xué)校教師數(shù)量嚴(yán)重不足

將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校師生進(jìn)行比較，顯示出民辦學(xué)校教師數(shù)量明顯不足，師生比處于劣勢(shì)地位。主要原因是近年來(lái)受國(guó)家大力發(fā)展和扶持職業(yè)教育以及繼續(xù)擴(kuò)招政策的影響，使得民辦高職和中職生源迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的發(fā)展跟不上實(shí)際需求。其次，民辦學(xué)校教師待遇普遍偏低，缺少吸引力，很難吸引更多的新生力量加入。最后，民辦教育機(jī)構(gòu)為了節(jié)省辦學(xué)成本，更愿意聘請(qǐng)校外兼職教師授課。究其民辦教育師資數(shù)量不足的真正原因，還是由于民辦教育資金短缺造成的。教育是一項(xiàng)公益事業(yè)，僅靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)，民辦教育特別是學(xué)歷民辦教育是很難發(fā)展壯大起來(lái)的。要想吸引和留住更多的優(yōu)秀人才扎根于民辦教育，如果沒(méi)有國(guó)家財(cái)政的扶持和社會(huì)公益事業(yè)的援助，單靠民辦學(xué)校自身的努力，是很難穩(wěn)定現(xiàn)有師資隊(duì)伍和難于擴(kuò)大教師數(shù)量的。

2 民辦學(xué)校教師流動(dòng)性大

教師是學(xué)校教育教學(xué)中最重要的因素，穩(wěn)定高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。民辦學(xué)校無(wú)論是高職院校、中職學(xué)校，還是基礎(chǔ)教育學(xué)校的教師，普遍存在流動(dòng)性大的特點(diǎn)，其中民辦幼兒園師資流動(dòng)性最大。民辦學(xué)校教師流動(dòng)性大的原因，主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1 聘任制的實(shí)施，加大了教師隊(duì)伍的流動(dòng)性

民辦學(xué)校多數(shù)實(shí)行全員聘任制。聘任制的優(yōu)勢(shì)在于消除了公辦學(xué)校教師終身制的缺陷，避免了人浮于事以及學(xué)校包袱過(guò)重的弊病；聘任制的不足之處在于聘任制使雙方自主選擇的余地加大，過(guò)于靈活自由的聘任形式，使教師的流動(dòng)性不斷擴(kuò)大。少數(shù)民辦學(xué)校教師將民辦學(xué)校作為一個(gè)跳板，先在民辦學(xué)校代課，積累了一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)后，待公辦學(xué)校開(kāi)始招考時(shí)，他們便紛紛選擇公辦學(xué)校，以獲得更優(yōu)厚的職業(yè)待遇和晉升機(jī)會(huì)。

2.2 民辦學(xué)校私營(yíng)性質(zhì)決定了民辦學(xué)校教師存

在后顧之憂。雖然在規(guī)模較大的民辦學(xué)校的部分教師工資待遇可能高于公辦學(xué)校，但是，民辦學(xué)校教師工作量很大，特別是在民辦中小學(xué)，教師工資是由基本工資和課時(shí)費(fèi)構(gòu)成的，這就意味著教師授課越多，工資就越高。雖然工資待遇較高，但是，教師工作壓力很大，學(xué)校對(duì)任課教師都有提高學(xué)生成績(jī)要求，同時(shí)還潛伏著隨時(shí)被學(xué)校解聘的危險(xiǎn)。另外，公立學(xué)校教師屬于事業(yè)編制，公費(fèi)醫(yī)療、退休工資都是由國(guó)家財(cái)政支付；而民辦學(xué)校教師只能參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，費(fèi)用的支付和受益程度都與公立教師存在著很大差別。兩種不同的體制，導(dǎo)致民辦學(xué)校教師退休后的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦教師。這也是造成民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，難于引進(jìn)優(yōu)秀教師的重要因素之一。

2.3 資本運(yùn)營(yíng)者的逐利性，決定了民辦學(xué)校教師工作量大

民辦學(xué)校資本運(yùn)營(yíng)者為了追求利益的最大化，他們往往要盡最大努力去提高辦學(xué)效益和降低辦學(xué)成本，除了聘用成本較低的校外兼職教師外，他們?cè)趲熧Y隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)、人才儲(chǔ)備等方面，往往一再降低投入資本。投入的節(jié)省，抑制了師資隊(duì)伍的成長(zhǎng)；追求“高效率”的管理模式，又致使教師負(fù)荷量的增大。在調(diào)研的民辦學(xué)校里，教師每周平均課時(shí)量均在20節(jié)左右。正因如此，相當(dāng)一部分民辦高校的青年教師，為了自身的前途而選擇了跳槽。

3 民辦學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

民辦學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)；年齡結(jié)構(gòu)不合理；職稱結(jié)構(gòu)不合理。民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。年輕教師雖有較好的理論知識(shí)，掌握了一定的教學(xué)方法，但實(shí)踐能力較差，教學(xué)效果欠佳。少數(shù)具有中高級(jí)職稱的教師，又不安心于民辦教育，致使不能發(fā)揮出骨干教師的作用。從企業(yè)聘請(qǐng)的技師、工程師作為實(shí)踐課教師，雖然實(shí)踐操作能力較強(qiáng)，但是，又缺乏相關(guān)的教學(xué)理論及方法?？傊?，民辦教育由于中青年教師數(shù)量不足，難以形成合理的教師梯隊(duì)，導(dǎo)致整體教學(xué)水平不高，影響了自治區(qū)民辦教育的穩(wěn)步發(fā)展。

4 民辦學(xué)校教師得不到業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

由于教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)要投入大量資金，民辦學(xué)校資本運(yùn)營(yíng)者為了節(jié)省投入成本，因此，他們往往使這些計(jì)劃只寫在紙上而不去實(shí)施。民辦學(xué)校教師，也深諳民辦學(xué)校私營(yíng)者的逐利性質(zhì)，但多數(shù)教師由于擔(dān)心被解聘，不敢爭(zhēng)取業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。多數(shù)民辦學(xué)校，只想使用教師的知識(shí)智慧，而不愿意花錢去提高教師的業(yè)務(wù)能力，更不會(huì)安排時(shí)間讓他們?nèi)ァ俺潆姟?。因而，民辦學(xué)校教師整天只有忙于教學(xué)，而不能獲取進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)。由于民辦學(xué)校普遍存在用人觀念上的短視行為，尤其是對(duì)教師政治關(guān)懷和業(yè)務(wù)能力提高的不重視，嚴(yán)重地影響了學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)特色的可持續(xù)發(fā)展。

為了發(fā)展教育事業(yè)，我國(guó)先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等一系列法律法規(guī)，對(duì)民辦學(xué)校教師的待遇問(wèn)題也作出了明確規(guī)定。但是，相關(guān)配套政策的出臺(tái)和具體落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民辦學(xué)校教師與公辦教師相比較，無(wú)論是社會(huì)地位，還是工作待遇及評(píng)職稱機(jī)會(huì)等，事實(shí)上還未享受到與公辦教師完全平等的待遇。如《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第30條規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”第31條還規(guī)定：“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。”只有這些規(guī)定得到了落實(shí)，民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校教師享有同等的地位和權(quán)利，才能從根本上保障民辦教育師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。