前后接續(xù)?上下聯(lián)動(dòng)

隋理忠

稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，稅務(wù)總局既要搞好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)，又要抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。謀好上下篇、跑好接力賽、打好整體仗，前后接續(xù)對(duì)于確?；顒?dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。在實(shí)踐中我們體會(huì)到，要突出“五個(gè)必須”。

一是必須勇于擔(dān)當(dāng)，示范推動(dòng)

一個(gè)單位能否真正開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，重在黨組、關(guān)鍵在一把手。只有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以“認(rèn)真”的精神、“釘釘子”的作風(fēng)狠抓落實(shí)，才能取得教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效。

在第一批活動(dòng)中，稅務(wù)總局和省局黨組堅(jiān)持“跟我上”、“領(lǐng)著走”?？偩贮h組提出 “九心”要求，即：擔(dān)當(dāng)于心，籌劃用心，學(xué)習(xí)上心，聞過(guò)虛心，剖析掏心，批評(píng)誠(chéng)心，整改實(shí)心，制度束心，長(zhǎng)效恒心。稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍給自己的定位是：既當(dāng)組織者，又是實(shí)踐者，絕不當(dāng)甩手掌柜。在活動(dòng)中，稅務(wù)總局黨組堅(jiān)持為機(jī)關(guān)和系統(tǒng)作示范、當(dāng)標(biāo)桿。

稅務(wù)系統(tǒng)第二批活動(dòng)人數(shù)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、分布廣，任務(wù)重、壓力大，是對(duì)稅務(wù)總局和省局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)?shù)挠忠淮渭锌简?yàn)。稅務(wù)總局黨組清醒認(rèn)識(shí)肩上的“總責(zé)”，把任務(wù)裝在心里，始終在“第一線”，統(tǒng)籌規(guī)劃，全力推動(dòng)。要求省局黨組履行好具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、市縣局黨組履行好直接責(zé)任。從稅務(wù)總局黨組書記到省、市、縣局黨組書記，把責(zé)任扛在肩上，把活動(dòng)抓在手上，把成效映在稅上，確保第二批活動(dòng)順利高質(zhì)推進(jìn)。

二是必須緊扣主題，工作落地

習(xí)近平總書記指出：“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中”。緊扣活動(dòng)主題，既要有唱功更要做實(shí)功，才能使群眾觀點(diǎn)、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深。

在第一批活動(dòng)中，稅務(wù)總局在結(jié)合上做文章，在落地上下功夫，提出了“三個(gè)三”主題落地要求，即著眼“三個(gè)服務(wù)”（服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局），立足“三個(gè)實(shí)在”（任務(wù)求實(shí)、干事踏實(shí)、說(shuō)話樸實(shí)），嚴(yán)格“三個(gè)禁止”（執(zhí)法禁貪、服務(wù)禁懶、管理禁散），為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的價(jià)值導(dǎo)向初步形成。

在第二批活動(dòng)中，為使“三個(gè)三”要求在基層落地生根、結(jié)出碩果，稅務(wù)總局開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、抓落實(shí)、見(jiàn)成效”的方式，推出了公開87項(xiàng)行政審批清單等20項(xiàng)舉措，最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人，使為民務(wù)實(shí)清廉成為一種管理常態(tài)、一種行為習(xí)慣、一種行業(yè)風(fēng)尚。

三是必須上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)

要使兩批活動(dòng)均取得真績(jī)實(shí)效，只有堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接，才能把“四風(fēng)”問(wèn)題整改到位，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

在第一批活動(dòng)中，稅務(wù)總局堅(jiān)持上行下效、同抓共進(jìn)。總局每名局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)省局樹立樣板、提供示范，并多次召開交流推進(jìn)視頻會(huì)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，形成了一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)改的良好局面。

第二批活動(dòng)單位一些久拖難解的問(wèn)題，病癥在基層，病根卻在上頭，需要第一批活動(dòng)單位從源頭上加以解決。稅務(wù)總局針對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的增值稅發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)繁雜問(wèn)題，出臺(tái)簡(jiǎn)化領(lǐng)用和審批手續(xù)的五項(xiàng)舉措，受到廣泛好評(píng)。第一批活動(dòng)單位整改措施能否落地生根，也需要在第二批活動(dòng)中進(jìn)行檢驗(yàn)。堅(jiān)持前后接續(xù)抓推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)抓整改，就能收到“吹糠見(jiàn)米”、“立竿見(jiàn)影”的效果。

四是必須制度長(zhǎng)效，標(biāo)本兼治

習(xí)近平總書記指出，“貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！苯逃龑?shí)踐活動(dòng)有期限，作風(fēng)建設(shè)無(wú)窮期，既要立足當(dāng)前解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。

在第一批活動(dòng)中，稅務(wù)總局堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從稅收制度、征管體制、職能轉(zhuǎn)變的頂層設(shè)計(jì)著手，從簡(jiǎn)政放權(quán)、工作統(tǒng)籌等具體工作發(fā)力，統(tǒng)籌解決“四風(fēng)”問(wèn)題與工作問(wèn)題，既打持久戰(zhàn)，又打?qū)ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持踐行責(zé)任制、強(qiáng)化督辦制、推進(jìn)公示制、嚴(yán)格銷號(hào)制、實(shí)行通報(bào)制，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位，形成了一批行之有效的制度辦法，推進(jìn)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。

在第二批活動(dòng)中，充分運(yùn)用第一批活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，督促市、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真整改。實(shí)行開門整改，把群眾評(píng)價(jià)作為推動(dòng)落實(shí)的“鞭子”、檢查效果的尺子。把立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題，抓住納稅服務(wù)、稅收檢查、清廉從稅等重點(diǎn)，推進(jìn)建章立制，并加大執(zhí)行力度，防止“破窗效應(yīng)”，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

五是必須嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確保到位

搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，既要靠?jī)?nèi)力驅(qū)動(dòng)，又要靠外力推動(dòng)。突出重點(diǎn)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，是取得實(shí)效的重要保障。

第一批活動(dòng)取得良好效果，堅(jiān)強(qiáng)有力的督促功不可沒(méi)。中央第29督導(dǎo)組對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)給予了全程督導(dǎo)，他們認(rèn)真負(fù)責(zé)、不辭勞苦的精神令人感佩。稅務(wù)總局8個(gè)強(qiáng)有力的督導(dǎo)組，既督導(dǎo)國(guó)稅又聯(lián)系地稅，敢于“唱黑臉”，善于“釘釘子”，勤于“沉下去”，當(dāng)好督察員、指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、質(zhì)檢員，確保了活動(dòng)有效開展。

在第二批活動(dòng)中，中央第12巡回督導(dǎo)組一開始就深入基層稅務(wù)部門開展調(diào)研指導(dǎo)，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，讓我們深受鼓舞和鞭策。稅務(wù)總局把8個(gè)督導(dǎo)組調(diào)整為巡回督導(dǎo)組，對(duì)巡回督導(dǎo)步驟、工作要點(diǎn)和注意事項(xiàng)進(jìn)行明確。省國(guó)稅局、市國(guó)稅局組建1000多個(gè)督導(dǎo)組，組長(zhǎng)原則上由廳、處級(jí)干部擔(dān)任。稅務(wù)總局要求堅(jiān)持嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)固實(shí)效、嚴(yán)明紀(jì)律的“四嚴(yán)”督導(dǎo)，做到“六個(gè)不放過(guò)”，即思想認(rèn)識(shí)上不去不放過(guò)，查擺問(wèn)題不聚焦不放過(guò)，自我剖析不深刻不放過(guò)，開展批評(píng)不動(dòng)真不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)，群眾不滿意不放過(guò)。

（供稿：稅務(wù)總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組）endprint