信息動態(tài)

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安徽公證行業(yè)探索幫扶互助服務新模式

近年來，安徽公證行業(yè)為有效解決縣域公證機構資源匱乏、人才短缺、服務能力和水平較低的問題，積極探索幫扶互助服務新模式，促進公證工作良性循環(huán)發(fā)展常態(tài)化，取得良好效果。

（一）以行業(yè)互助為主題，凝聚發(fā)展合力。安徽省司法廳、省公證協(xié)會先后制定開展行業(yè)互助的實施意見和措施，并將行業(yè)互助工作作為對各市公證工作考評的重要內容。各級司法行政機關和公證機構通過成立行業(yè)互助領導組織、開展市縣公證機構幫扶、組織公證機構質量互查、舉辦行業(yè)文化交流等方式，進一步創(chuàng)新行業(yè)互助形式，基本實現(xiàn)行業(yè)互助“全覆蓋”。

（二）以行業(yè)互助為突破口，解決機構人員不足問題。安徽省內縣域公證機構普遍面臨資源匱乏，留不住人才的困境。省司法廳根據(jù)市級公證機構人力資源較為豐富的實際，通過行業(yè)互助的方式，積極探索從市級公證機構選派骨干公證員到縣域公證機構執(zhí)業(yè)，以解決個別縣域公證機構因公證員不足導致不符合法定條件的問題。近年來，安徽省先后有4家市級公證機構選派公證員到縣域公證機構執(zhí)業(yè)。有效解決了縣域公證機構執(zhí)業(yè)公證員不足的問題，滿足了當?shù)厝嗣袢罕姷墓C法律服務需求。

（三）以行業(yè)互助為抓手，提升隊伍素質。安徽省積極引導司法行政機關和公證機構從人力資源、業(yè)務績效、管理水平、辦公條件等方面加強公證機構建設，形成了一批綜合實力較強、有影響力的市級公證機構。省廳依托綜合實力較強、有影響力的公證機構積極打造縣域公證員培訓基地，充分發(fā)揮市級公證機構在隊伍建設、質量監(jiān)控、內部管理方面優(yōu)勢，通過幫扶結對、強弱組合的方式定期組織縣域公證員、公證實習人員及公證員助理到市級公證機構跟班學習；同時市級公證機構定期選派業(yè)務素質過硬的公證員到縣域公證處進行幫扶指導，幫助公證機構建章立制，傳授、交流內部管理和業(yè)務開拓經(jīng)驗，解答業(yè)務咨詢。

（四）以行業(yè)互助為平臺，拓寬服務領域。服務經(jīng)濟社會發(fā)展，服務廣大人民群眾，是公證工作的基本職責。但是縣域公證業(yè)務主要集中在傳統(tǒng)業(yè)務領域，業(yè)務結構較為單一，較少介入與經(jīng)濟轉型升級相關的公司事務、項目投融資等領域。作為行業(yè)互助的“領頭羊”，全省各市級公證機構積極發(fā)揮業(yè)務領域廣、協(xié)調能力強的優(yōu)勢，引導幫扶公證機構努力培育涉及公司企業(yè)改制重組、股權轉讓、政府招標采購、知識產權保護、網(wǎng)絡證據(jù)保全等新的業(yè)務增長點，積極探索綜合性、全方位、全程公證法律服務的途徑和方法，拓展服務深度，提高服務層次。

（安徽省司法廳）

上海加強法律援助案件質量管理工作機制建設

為進一步加強法律援助案件質量監(jiān)管，上海市著力加強案件質量管理工作機制建設，根據(jù)辦案不同階段推行不同監(jiān)控措施，努力為受援人提供優(yōu)質服務。

（一）開展案前風險評估。法律援助機構在受理審查過程中，對辦理法律援助案件中可能出現(xiàn)的影響案件效果和社會穩(wěn)定的潛在風險進行評級分類，努力做到先期預測、先期評估、先期化解。一是明確風險評估要素。風險評估要素主要分為當事人要素和案件要素兩類，當事人要素主要包括當事人的認知能力、精神狀態(tài)、身體狀況、家庭及工作背景等五方面因素，案件要素主要包括前期法律程序、現(xiàn)有證據(jù)、程序性問題和裁判可能結果等六方面因素。二是評定案件風險等級。根據(jù)案件潛在風險情形，對風險因素進行綜合評估，將案件分為三類：A類（風險很大）、 B類（風險較大）、C類（風險一般）。三是落實風險防控措施。對于A類案件，采取集體討論、先行援助、指派資深律師承辦、充分告知訴訟風險、引入心理疏導等措施降低辦案風險，對于 B、C類案件采取有針對性的風險防控措施。

（二）推行案中動態(tài)監(jiān)管。法律援助辦案人員在接受指派后，要填寫上報《法律援助辦案計劃》，列明會見受援人、調查取證、遞交訴狀等具體日期，法律援助機構根據(jù)案件的風險等級，結合辦案人員上報的《法律援助辦案計劃》，在辦案過程中設置監(jiān)控節(jié)點，采取重點督辦、回訪受援人、旁聽審理、詢問承辦律師情況、調取辦案卷宗等方法進行動態(tài)跟蹤監(jiān)督。對于A類案件實行全程監(jiān)控；對于B類案件實行重點監(jiān)控，在每一個監(jiān)控節(jié)點均安排專人專門監(jiān)督；對于C類案件，安排工作人員選擇性地在部分節(jié)點進行監(jiān)督。

（三）實行案后質量評估。法律援助機構定期聘請資深律師、法官、檢察官、勞動仲裁員等專家作為質量評估人員，對案件辦理情況進行綜合審查評估。一是明確重點評估范圍，對風險評估為A類的、具有重大社會影響的、黨委戊政府交辦的法律援助案件列為重點評估對象，實行全面評估。對于其他案件則按照不低于2%的比例進行隨機抽查。二是細化案件質量評估標準。根據(jù)承辦人員的辦案思路、辦理結果、工作態(tài)度、檔案材料等情況，按照“優(yōu)秀”、“合格”和“不合格”三個檔次對辦案質量做出評定，三是注重運用評估結果。通過書面告知，個別談話、召開評估結果通報會等形式，及時向辦案律師及其所在的法律服務機構反饋案件質量的評估結果，指出存在的問題，幫助其改進工作，提高辦案水平。同時，將評估結果與辦案補，貼發(fā)放、案件指派和法律援助獎懲相結合，調動律師辦理法律援助案件的積極性，提高法律援助服務質量。

（上海市司法局法律援助工作處）

浙江省強制隔離戒毒所努力提升教育矯治質量

浙江省強制隔離戒毒所立足本所實際，精心組織開展教育質量年活動，拓寬工作思路，創(chuàng)新教育形式，積極打造亮點特色，取得了明顯成效。

（一）繼承創(chuàng)新，亮出“四張”新名片。一是依照《禁毒法》、《戒毒條例》、司法部127號令等規(guī)定，在總結戒毒工作經(jīng)驗和反復認證的基礎上，出臺并實施《“三期四段五步”戒毒模式實施細則》，完善形成了“縱向分期、橫向分類、特殊編隊、分區(qū)流轉”的多維度強制隔離戒毒運行架構。二是扎實推進回歸適應性教育，切實做到組織機構、學習課時、教學內容“三保障”。三是投入資金更新升級所內視頻點播系統(tǒng)，實現(xiàn)了課堂化教學、主專題教育活動等實時、同步現(xiàn)場直播。四是組織醫(yī)療、心理、精神科專家團隊，全面診斷，研究探索戒治新型毒品途徑和辦法。

（二）專業(yè)純化，打造“四支”強隊伍。一是打造一支臨床經(jīng)驗豐富的醫(yī)療團隊。二是打造一支實操能力強的心理咨詢專家隊伍。三是打造一支業(yè)務能力強的民警專職教師隊伍。四是打造一支專業(yè)化程度高的康復訓練輔導團隊。

（三）拓展內涵，找準“五個”著力點。一是夯實基礎，深入開展課堂化教學。進行需求式教學問卷調查，推行以課堂化教育為主導，以人文、道德、安全教育等內容的主題講座為輔的教學方式，增強戒毒人員戒毒信念，強化拒毒意識，提高社會適應能力。二是適應轉型，不斷推進康復訓練規(guī)范運行。主動調整管理教育策略與措施，有針對性開展康復訓練，不斷推進規(guī)范運行。推行戒毒人員“6+1+2”戒毒康復與教育矯治新模式。開展康復訓練課小班化教學，進行力量和協(xié)調性體能訓練和測試，做好“三期”體能數(shù)據(jù)的采集。三是整合資源，健全完善心理矯治網(wǎng)絡。建立和完善以心理健康教育為主軸，以個體心理咨詢、個體心理治療、團體心理輔導、拒毒能力專項訓練等為重點的心理矯治模式。四是加快構建，打造特色所區(qū)文化。打造“一點一縱一橫一環(huán)繞”等戒毒主題視覺布局，繼續(xù)抓好“一報、一刊、一臺、一網(wǎng)、一站”建設，不斷豐富戒毒人員精神生活。五是創(chuàng)新載體，開展形式多樣的社會幫教。組織社會團體和戒毒人員家屬進行幫教，加深了社會對戒毒工作的了解支持，同時也讓戒毒人員體會到來自社會和家庭的溫暖，增強戒毒矯治信心。

（浙江省強制隔離戒毒所盧俊 梅曉飛）

重慶市戒毒康復所提升綜合戒治質量

重慶市戒毒康復所積極探索戒毒康復人員教育矯治方法，根據(jù)戒毒康復人員戒毒過程中身體和心理狀況的變化情況，提出了突出治療、輔導、互助、訓練四個關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進綜合戒治，增強戒毒康復實效的工作措施。

治療當先鋒。對于新入所的戒毒康復人員來說，第一步就是脫毒治療。一是軀體治療，減少、緩解急性戒斷癥狀，減少緩解與戒斷癥狀治療相關的疼痛與不適；二是心理治療，主要針對戒毒動機進行主動式的心理干預，消除退縮、回避、矛盾等心理，緩解敵對、猜疑、焦慮等情緒，使其配合治療，提高治療的依從性。

輔導緊跟進。思想是行為的先導，輔導工作必須緊緊跟進。一是集中輔導，通過集中講座，開設心理健康課，普及心理衛(wèi)生和心理咨詢知識，使戒毒康復人員了解心理健康常識，正確地認識自身存在的心理問題，提高心理分析和心理調整能力；開設法律教育課，普及基本法律知識，增強法制意識；開設道德教育課，增強辨別是非美丑的能力，強化道德觀念；開設職業(yè)培訓課，樹立正確勞動觀，豐富創(chuàng)業(yè)知識和求職技巧；開設戒毒專題課，強化戒毒動機，增強毒品危害意識。二是分散輔導，針對吸毒人員的不良個性特征、行為模式和不良人格，開展有針對性的個別輔導，培養(yǎng)康復人員的規(guī)則意識，矯正不良行為。

訓練強素質。訓練是培養(yǎng)戒毒康復人員恢復健康體魄、增強拒毒能力和社會適應能力的基本途徑。一是體能訓練，恢復和提高康復人員各器官系統(tǒng)的機能以及力量、速度、耐力、靈敏、柔韌等素質，培養(yǎng)意志力；二是拒毒訓練，通過戒毒動機強化、吸毒行為矯治、明確高危情景等，有效結合我所與西南大學開展的成癮性研究項目，提高戒毒康復人員抵御毒品誘惑的能力；三是適應訓練，培養(yǎng)良好的生活習慣，從日常的生活起居作息做起，從日常的生活衛(wèi)生做起，加強督導；修復家庭關系，通過加強溝通，組織親情活動，修復家庭秩序和家庭情感。

互助固成效。在康復人員及其家屬、輔導員、社會專家和志愿者中建立互助組織，相互間建立起正確的社會依附關系，通過成員內部的相互幫助、鼓勵和支持，相互學習優(yōu)長，進一步強化戒毒正確認知，樹立戒毒信心，修復家庭關系，修復社會功能，鞏固戒毒康復成效。

（重慶市戒毒康復所）