區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評估
——以河南省為例

冀 晴

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州450001）

區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評估
——以河南省為例

冀 晴

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州450001）

城鎮(zhèn)化已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。以河南省為例，并結(jié)合河南省的省情，借鑒河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題對城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行分析評估。采用多指標(biāo)綜合評價(jià)方法，得出評估結(jié)果。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量；評價(jià)體系；河南省

城鎮(zhèn)化在當(dāng)今全面建設(shè)小康社會過程中的地位日益凸顯，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量更是備受關(guān)注。在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策號召下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民化的人口數(shù)量與日俱增，與此同時(shí)，冒進(jìn)式城鎮(zhèn)化［1］問題成為一大隱患，城鎮(zhèn)化過程中重?cái)?shù)量輕質(zhì)量傾向明顯，伴隨著交通、環(huán)境和生態(tài)的日益變化，各種城市病凸顯，這些城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的質(zhì)量問題困擾著我國大部分省份城鎮(zhèn)化的發(fā)展。河南省作為中部大省以及農(nóng)業(yè)大省，亟待解決城鎮(zhèn)化的問題，相對于東西部地區(qū)，河南省作為人口大省對其研究更具有代表性。因此本文以河南省為例，構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價(jià)指標(biāo)體系，衡量其具有空間聯(lián)系的城市圈的區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量，并根據(jù)評估結(jié)果有針對性地提出提升河南省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的相應(yīng)措施。這對于加速河南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有實(shí)際意義，對于其它省份的城鎮(zhèn)化改革具有借鑒意義。

一、研究現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)對城鎮(zhèn)化質(zhì)量已進(jìn)行了初步研究。葉裕民對我國9個(gè)超大城市（擁有300萬以上人口的城市），選取反映城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施及人三個(gè)方面的現(xiàn)代化水平的12個(gè)指標(biāo)，采用主觀賦權(quán)法比較衡量各指標(biāo)與現(xiàn)代化水平的目標(biāo)值［2］。王家庭等建立的評價(jià)指標(biāo)體系涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境及城市化水平四個(gè)方面，并對30個(gè)大中城市通過主成分分析法進(jìn)行實(shí)證分析［3］。常阿平則對30個(gè)省會城市及直轄市通過因子分析進(jìn)行比較［4］。韓增林等通過分別選取我國286個(gè)地級市的31個(gè)指標(biāo)的樣本數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、居民生活、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、用地質(zhì)量、創(chuàng)新質(zhì)量和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等十個(gè)方面探討了城市化質(zhì)量的空間差異特征［5］。白先春等運(yùn)用綜合評價(jià)分析方法提出了測算城鎮(zhèn)質(zhì)量系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的一般計(jì)量模型［6］。

綜觀已有的關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究，研究多為同一級別城市的比較，樣本數(shù)量由幾個(gè)到幾百個(gè)不等，建立的指標(biāo)體系多為涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面體現(xiàn)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的各類指標(biāo)，運(yùn)用的定量分析測度方法多為客觀賦權(quán)法（如主成分分析法、因子分析法、熵值法等）及主觀賦權(quán)法。然而對具有空間聯(lián)系的城市都市圈的區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究不多。本文將在此基礎(chǔ)上，通過對已有評價(jià)指標(biāo)體系的綜合比較，選取更能體現(xiàn)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的多項(xiàng)指標(biāo)，并運(yùn)用客觀賦權(quán)法中的多種評價(jià)方法對河南省城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)果比較分析，以尋求最合理的城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價(jià)結(jié)果，構(gòu)建合理的城市格局。

二、河南省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價(jià)

本文以2011年河南省內(nèi)的鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、濟(jì)源18個(gè)管轄市作為研究對象建立評價(jià)體系，對各城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行定量測度并給出對應(yīng)的排序，找出各城市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的差距。

（一）評價(jià)體系

考慮影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的多方面的復(fù)合效應(yīng)，本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量、居民生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量六個(gè)方面選取可獲得的20個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合評價(jià)體系。指標(biāo)數(shù)據(jù)源自《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2012》［7］。為了便于不同規(guī)模城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)比較，多數(shù)指標(biāo)均采用人均指標(biāo)，滿足指標(biāo)量綱的一致性。評價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

表1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)體系

（二）評價(jià)方法

評價(jià)方法主要分為主觀評價(jià)法和客觀評價(jià)法，由于主觀賦權(quán)法權(quán)重確定的相對隨意性，本文主要采用客觀賦權(quán)法對評價(jià)體系進(jìn)行評價(jià)。客觀賦權(quán)法所依據(jù)的賦權(quán)原始信息主要來源于客觀環(huán)境，由各指標(biāo)間的相互關(guān)聯(lián)程度或各指標(biāo)所提供的信息量來決定各指標(biāo)的相對權(quán)重。本文主要采用其中的主成分分析法、熵值法、灰色關(guān)聯(lián)法、因子分析法、層次分析法對多指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評價(jià)。

（三）綜合評價(jià)過程及結(jié)果

采用五種客觀賦權(quán)評價(jià)方法對河南省城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)，其中主成分分析及因子分析采用spss統(tǒng)計(jì)分析軟件完成，其它三種方法則用excel處理得到。最終結(jié)果如表2所示。

從表2中可以看出，選用不同的評價(jià)方法得出的評價(jià)結(jié)果不盡相同：雖然鄭州的綜合排序值均為1，但是綜合評價(jià)值對于不同方法結(jié)果差距較大；同一城市不同方法的綜合排序雖然有些差距幅度不大，但有些城市排序出現(xiàn)較大反差（如洛陽、平頂山等）。一般是對上述不同的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行組合評價(jià)得到最為合理的評價(jià)結(jié)論［8］，本文則通過采用等級相關(guān)系數(shù)法這種非參數(shù)統(tǒng)計(jì)方法來度量該種方法與其它評價(jià)結(jié)果的相關(guān)程度，進(jìn)而從多種評價(jià)結(jié)果中選出最為合理的一組評級結(jié)果。用斯皮爾曼等級相關(guān)系數(shù)公式r＝1—6sum Di2／n（n—1）計(jì)算不同方法相應(yīng)排序的等級相關(guān)系數(shù)，選出其中等級相關(guān)系數(shù)較大者，即為較合理的評價(jià)結(jié)論。

由表2中的數(shù)據(jù)計(jì)算得到五種方法相對應(yīng)的等級相關(guān)系數(shù)，分別用r1，r2，r3，r4，r5表示，r1＝0. 6731，r2＝0.9989，r3＝0.8955，r4＝0.9419，r5＝0. 9829。表2中的結(jié)果顯示，河南省管轄市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價(jià)值存在差異，綜合評價(jià)值越高，說明該城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量越高；綜合評價(jià)值越低，說明該城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量越低。對綜合評價(jià)值進(jìn)行綜合排序得出，排在第一位的為省會城市鄭州，豫西、豫北次之，豫東、豫南較低，周口市成為最后一位。

表2 各評價(jià)方法綜合評價(jià)的結(jié)果

三、結(jié)論

由城鎮(zhèn)化的評價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)涵可知，評價(jià)體系各子系統(tǒng)間相互聯(lián)系，要提高全省城鎮(zhèn)化質(zhì)量須重視提高各子系統(tǒng)的質(zhì)量：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的人力資本以提升社會發(fā)展質(zhì)量；加強(qiáng)區(qū)域間的相互合作，謀求共同發(fā)展以提高居民生活質(zhì)量；提倡生態(tài)文明及環(huán)保意識以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，這些措施共同協(xié)同提高整體系統(tǒng)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

通過評價(jià)結(jié)果的綜合排序可知，河南省區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量在空間上呈現(xiàn)出“兩點(diǎn)一帶兩片”格局?！皟牲c(diǎn)”指鄭州、濟(jì)源；“一帶”指城鎮(zhèn)化質(zhì)量排序居中的洛陽、三門峽、新鄉(xiāng)、焦作、安陽、平頂山、鶴壁構(gòu)成的環(huán)帶；“兩片”指城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低的片狀區(qū)域，主要覆蓋許昌、開封、信陽、駐馬店、漯河、南陽、商丘、周口、濮陽。因此整個(gè)河南省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量大致可分為三個(gè)層次，針對各層次的發(fā)展提出提高全省城鎮(zhèn)化的質(zhì)量的建議，進(jìn)而構(gòu)建合理的城市格局。

1.鄭州市單獨(dú)作為第一層

鄭州市作為河南省省會，多項(xiàng)指標(biāo)在全省均在第一位，在河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展中處于核心地位。目前，鄭州市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對于東部的省會城市較為薄弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，鄭州市區(qū)周邊縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，鄭州市未能形成良性的帶動(dòng)發(fā)展格局，使鄭州處于單極發(fā)展?fàn)顟B(tài)。鄭州要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，須扶持周邊縣域城市（如鞏義、中牟、新鄭、滎陽等）作為鄭州未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要支撐點(diǎn)，不斷提高鄭州作為中心城市的輻射能力。

2.第二層次主要包括洛陽、許昌、新鄉(xiāng)等十四個(gè)工業(yè)資源型城市，形成了一個(gè)中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶

其中洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、濟(jì)源7市密集在鄭州市的周圍，合理利用這些城市的位置優(yōu)勢，建立高效的運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市間的分工合作，形成城市群的規(guī)模效應(yīng)，加快中原城市群的建設(shè)是提高河南省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重中之重。

3.第三層次為駐馬店、南陽和周口

這些綜合型的農(nóng)業(yè)城市是提高河南省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的難點(diǎn)所在，其地理位置相對較差，交通狀況、工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏動(dòng)力?？紤]這些城市豐富的土地和物種資源進(jìn)行農(nóng)場養(yǎng)殖、開發(fā)規(guī)模農(nóng)業(yè)；利用豐富的歷史、文化和生態(tài)旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃和開發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外部資金，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

總之，各管轄市均要充分認(rèn)清自身現(xiàn)狀，強(qiáng)化優(yōu)勢，弱化劣勢，置身于區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度謀求自身的快速發(fā)展，以構(gòu)建合理的城市格局，最終提升河南省城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

［1］陸大道等.中國區(qū)域發(fā)展報(bào)告：城鎮(zhèn)化進(jìn)程及空間擴(kuò)張［M］.北京：商務(wù)印書館，2007：123—144.

［2］葉裕民.中國城市化質(zhì)量研究［J］.中國軟科學(xué)，2001（7）：42—48.

［3］王家庭，唐袁.我國城市化質(zhì)量測度的實(shí)證研究［J］.財(cái)經(jīng)問題研究，2009（12）：14—20.

［4］常阿平.我國城市化質(zhì)量現(xiàn)狀的實(shí)證分析［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2005（3下）：86—92.

［5］韓增林，劉天寶.中國地級以上城市城市化質(zhì)量特征及空間差異［J］.地理研究，2009（6）：22—28.

［6］白先春，凌亢.城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的綜合評價(jià)——以江蘇省13個(gè)省轄市為例［J］.中國人口、資源與環(huán)境，2004（6）：57—68.

［7］河南省統(tǒng)計(jì)局編.河南省統(tǒng)計(jì)年鑒（2012）［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

［8］郭顯光.一種新的綜合評價(jià)方法——組合評價(jià)法［J］.統(tǒng)計(jì)研究，1995（5）：23—29.

［責(zé)任編輯、校對：東艷］

Evaluation on Regional Urbanization Quality——Taking Henan as an example

JI Qing
（Business School，Zhengzhou University，Zhengzhou 450001，China）

Urbanization has become an inevitable trend of social economic development and sustainable de—velopment.With Henan Province as an example and in the light of the situation of Henan Province，this ar—ticle makes a detailed evaluation on the problems arising from urbanization.Using multi—index comprehen—sive evaluation method，it conducts comparative analysis，and obtains the evaluation result.

urbanization quality；evaluation system；Henan Province

F299.21

A

1008—9233（2014）02—0025—04

2014—01—28

冀晴（1989—），女，河南駐馬店人，碩士研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)預(yù)測與決策。