論公安高等學(xué)校通識(shí)教育的發(fā)展路徑

于 群，楊志秋

(中國(guó)刑警學(xué)院，遼寧·沈陽(yáng) 110035)

通識(shí)教育 (General Education)源于古希臘哲學(xué)家亞里士多德的自由教育觀“自由教育以發(fā)展理性，促進(jìn)人的智慧、道德和身體的和諧發(fā)展，為個(gè)體積極享用‘閑暇’，從事‘沉思’做準(zhǔn)備。它排斥任何為從事某種職業(yè)做準(zhǔn)備或?yàn)槠渌氖褂媚康?，只是為獻(xiàn)身于理性的思維和為對(duì)客觀真理的探索做準(zhǔn)備。”現(xiàn)代大學(xué)的通識(shí)教育發(fā)源于二戰(zhàn)后的美國(guó)，主要是針對(duì)在功利主義觀念下大學(xué)過(guò)于狹窄的專業(yè)教育而提出的，它的基本特征是以核心課程為支撐，以經(jīng)典閱讀為主要內(nèi)容，以追求人的全面發(fā)展為目的。上世紀(jì)八十年代通識(shí)教育的理念傳入我國(guó)并在高等學(xué)校的教育教學(xué)中逐步實(shí)踐。但當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化教育、忽略人文教育的問(wèn)題出發(fā)，開始拓寬專業(yè)口徑，重視文理滲透，加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，在人才培養(yǎng)中強(qiáng)調(diào)“建立學(xué)生終身學(xué)習(xí)觀念，拓寬專業(yè)面，優(yōu)化學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)”，“以素質(zhì)教育為主，堅(jiān)持全面的人才質(zhì)量觀”等。在實(shí)踐中，一般的做法是將通識(shí)教育作為專業(yè)教育的補(bǔ)充，注重將文化素質(zhì)滲透到專業(yè)教育中，開設(shè)文理交叉的選修課，使不同專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)生有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)其他專業(yè)的課程與知識(shí)，滿足學(xué)生的興趣與愛好，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，是一種帶有功利主義的通識(shí)教育。

由于公安高等教育的前身為在職人民警察培訓(xùn)教育，加之公安高等教育具有人才培養(yǎng)鮮明的行業(yè)指向性，專業(yè)化一直成為公安高等教育的主導(dǎo)思想。上世紀(jì)90年代末，國(guó)家從加大素質(zhì)教育、拓寬人才培養(yǎng)口徑出發(fā)，對(duì)本科專業(yè)進(jìn)行了大力整合，公安類本科專業(yè)由17個(gè)合并為5個(gè)。在這之后，公安高等學(xué)校在人才培養(yǎng)中加大了人文素養(yǎng)等體現(xiàn)通識(shí)教育理念的課程，在公安高等學(xué)校逐步開展了通識(shí)教育教學(xué)的實(shí)踐。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著公安學(xué)科的發(fā)展和公安專業(yè)的進(jìn)一步細(xì)化，如何在兼顧人才專業(yè)化培養(yǎng)與全面發(fā)展上找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，已成為公安高等教育和公安高等學(xué)校探討的焦點(diǎn)。近幾年，一些公安高等學(xué)校在人才培養(yǎng)中加大了通識(shí)教育的實(shí)踐，有的已在培養(yǎng)方案中設(shè)計(jì)了比較完善的通識(shí)教育課程體系，并貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。但從公安高等教育和公安高等學(xué)校整體看，對(duì)通識(shí)教育的作用和地位的認(rèn)識(shí)還比較模糊，大多數(shù)學(xué)校還停留在將其作為專業(yè)化教育的補(bǔ)充和輔助。為了對(duì)我國(guó)公安高等學(xué)校的通識(shí)教育實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查分析，筆者選取了四所有代表性的公安高等學(xué)校 (其中三所為面向全國(guó)招生的部屬本科院校，一所為省屬本科院校，分別為中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑事警察學(xué)院、武警學(xué)院和浙江警察學(xué)院)進(jìn)行研究。本研究的目的在于揭示我國(guó)公安高等學(xué)校通識(shí)教育實(shí)踐狀況，找出目前在公安專門人才培養(yǎng)中通識(shí)教育存在的問(wèn)題，為公安高等學(xué)校通識(shí)教育的發(fā)展提出改進(jìn)建議。

一、從人才培養(yǎng)目標(biāo)中看公安高等學(xué)校對(duì)通識(shí)教育的認(rèn)識(shí)

筆者考察的四所公安高等學(xué)校的人才培養(yǎng)方案制訂于2010年－2011年，在人才培養(yǎng)目標(biāo)中，都體現(xiàn)出培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)公安專門人才的理念，但鑒于各學(xué)校辦學(xué)定位及人才培養(yǎng)特色不同，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)具體內(nèi)容的描述有所不同。中國(guó)人民公安大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為“培養(yǎng)具有忠誠(chéng)可靠、業(yè)務(wù)扎實(shí)、敢于創(chuàng)新、精于實(shí)戰(zhàn)、一專多能、作風(fēng)優(yōu)良、身心健康、鮮明特色和優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用型高級(jí)專門人才”。①中國(guó)人民公安大學(xué)本科培養(yǎng)方案 (2010)。他們認(rèn)為，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng)是人才培養(yǎng)中的重要工作，綜合素質(zhì)主要包括政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，特別強(qiáng)調(diào)了政治素質(zhì)中忠誠(chéng)意識(shí)的重要地位，明確指出要把“忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律”的忠誠(chéng)意識(shí)養(yǎng)成貫穿到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到教書育人的全過(guò)程。另一方面，他們認(rèn)為，在人才培養(yǎng)的過(guò)程中應(yīng)正確處理通識(shí)教育與專業(yè)教育的關(guān)系，既注重學(xué)生畢業(yè)后的第一任職需要，又強(qiáng)調(diào)關(guān)乎學(xué)生發(fā)展后勁的人文、科學(xué)素質(zhì)，把德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)在教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)刑事警察學(xué)院提出“培養(yǎng)具有警察職業(yè)核心能力和創(chuàng)新精神的復(fù)合型應(yīng)用型公安專門人才”②中國(guó)刑事警察學(xué)院本科培養(yǎng)方案 (2005)，按照厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的原則來(lái)確定人才培養(yǎng)的規(guī)格。武警學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)為造就忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的軍事型、專業(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的現(xiàn)代警官，特別強(qiáng)調(diào)警種通識(shí)、通用、通能教育，拓寬專業(yè)口徑，提高學(xué)員專業(yè)適應(yīng)能力和崗位轉(zhuǎn)換能力③武警學(xué)院人才培養(yǎng)方案 (2010)。浙江警察學(xué)院對(duì)人才培養(yǎng)提出了政治立場(chǎng)堅(jiān)定、職業(yè)品質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、警務(wù)技能過(guò)硬，具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型公安人才的目標(biāo)④浙江警察學(xué)院人才培養(yǎng)方案 (2010)。

筆者可以看到，在上述四所公安高等學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)中，都將培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重要工作，這主要是針對(duì)過(guò)去過(guò)分強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育而忽視學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)所采取的措施。從這個(gè)角度看，我國(guó)公安高等學(xué)校在一定程度上把素質(zhì)培養(yǎng)作為通識(shí)教育功能之一。這四所學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)具有以下共同點(diǎn):

(一)將政治素質(zhì)置于綜合素質(zhì)的首位。在四所學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)中，對(duì)綜合素質(zhì)的要求和界定都各有不同，但共同之處是都強(qiáng)調(diào)了政治素質(zhì)，特別是忠誠(chéng)意識(shí)的要求，均有“忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律”的提法，這體現(xiàn)出了培養(yǎng)公安專門人才特定的政治素質(zhì)要求。

(二)將警察業(yè)務(wù)素質(zhì)作為核心內(nèi)容。公安高等教育的專業(yè)設(shè)置一般對(duì)應(yīng)公安業(yè)務(wù)工作中某一類業(yè)務(wù)工作或某一警種，專業(yè)能力一直是人才培養(yǎng)的價(jià)值取向，在人才培養(yǎng)目標(biāo)中特別強(qiáng)調(diào)了“業(yè)務(wù)扎實(shí)”、“警察職業(yè)核心能力”、“專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)”、“警務(wù)技能過(guò)硬”等要求，將警察業(yè)務(wù)素質(zhì)作為學(xué)生能力培養(yǎng)的主線，這體現(xiàn)出了公安專門人才特殊的能力要求。

(三)將拓寬專業(yè)面作為增強(qiáng)綜合素質(zhì)的主要出發(fā)點(diǎn)。從上述四所學(xué)校人才培養(yǎng)方案中，其專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)規(guī)格總體講分為兩類，一是以教育部公布的本科專業(yè)目錄中所列的專業(yè)為培養(yǎng)的基本規(guī)格;二是以教育部公布的本科專業(yè)目錄為基礎(chǔ)，結(jié)合本校及公安業(yè)務(wù)工作實(shí)際，再細(xì)分人才培養(yǎng)規(guī)格 (即通常所說(shuō)的專業(yè)方向)。但無(wú)論哪一種類型，其培養(yǎng)目標(biāo)都體現(xiàn)出適應(yīng)學(xué)生未來(lái)可能從事相關(guān)專業(yè)工作的需要，即兼顧專業(yè)崗位轉(zhuǎn)換的可能。因此，其綜合素質(zhì)培養(yǎng)更多是為了擴(kuò)展專業(yè)適應(yīng)面，而不是對(duì)學(xué)生知識(shí)和能力培養(yǎng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

與通識(shí)教育“排斥任何為從事某種職業(yè)做準(zhǔn)備或?yàn)槠渌氖褂媚康?，只是為獻(xiàn)身于理性的思維和為對(duì)客觀真理的探索做準(zhǔn)備”的本質(zhì)相比，公安高等學(xué)?，F(xiàn)行的綜合素質(zhì)培養(yǎng)不能夠完全反映出培養(yǎng)“完人”的思想，僅是對(duì)過(guò)于專業(yè)化的一種修補(bǔ)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)公安高等學(xué)校在主導(dǎo)思想上受專業(yè)化教育影響明顯，人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格都帶有過(guò)深的專業(yè)教育的“烙印”，這與在通識(shí)教育理念下確定完整、全面的培養(yǎng)目標(biāo)有一定的差距，這也是直接影響公安高校通識(shí)教育全面發(fā)展和形成特色的主要原因。

二、通識(shí)課程設(shè)置情況

通識(shí)教育實(shí)現(xiàn)的途徑和方式可以多樣性，設(shè)置通識(shí)課程無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)通識(shí)教育目標(biāo)的主要載體。由于受專業(yè)教育主導(dǎo)思想的影響和公安高等學(xué)校通識(shí)教育起步較晚，我國(guó)公安高等學(xué)校的通識(shí)課程一直處于邊緣與弱勢(shì)的地位。從考察的四所學(xué)校課程體系來(lái)看，中國(guó)人民公安大學(xué)和浙江警察學(xué)院在課程體系中均設(shè)置了專門的通識(shí)教育模塊，并有必修與選修兩個(gè)體系;中國(guó)刑事警察學(xué)院和武警學(xué)院在課程設(shè)置中沒(méi)有專門設(shè)置通識(shí)教育課程部分，體現(xiàn)通識(shí)教育目標(biāo)的課程主要包含在必修課中的公共基礎(chǔ)課模塊中。此外，在選修課中也設(shè)置了相關(guān)課程。

(一)通識(shí)課程所包含的科目及所涉及的學(xué)科領(lǐng)域

通識(shí)課程應(yīng)設(shè)置哪些學(xué)科與課程，是體現(xiàn)通識(shí)教育目標(biāo)的核心。港臺(tái)的學(xué)者一般從通識(shí)教育培養(yǎng)“完人”的目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)為通識(shí)課程應(yīng)是具有普遍性與完整性的知識(shí)與體現(xiàn)教養(yǎng)和文化的知識(shí)領(lǐng)域，具體應(yīng)包括公民教育、生命教育、中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)典教育等超越功利、注重道德與人格養(yǎng)成的學(xué)科。目前，我國(guó)公安高等學(xué)校的通識(shí)課程設(shè)置主要以落實(shí)國(guó)家教育行政部門規(guī)定的課程為主，再結(jié)合公安專門人才培養(yǎng)拓寬知識(shí)面的需要，在必修課和選修課的兩個(gè)體系方面設(shè)置若干課程模塊或一定數(shù)量的課程。

1.通識(shí)必修課程的主要科目。主要包括政治理論課程、外語(yǔ)課程、計(jì)算機(jī)課程、體育和軍事課程、文化與科學(xué)技術(shù)類課程。此外，還包括一些體現(xiàn)公安高等教育特色的課程，例如警務(wù)英語(yǔ)、公安文書寫作等課程。(四所公安高等學(xué)校的必修通識(shí)課程見下表1)。

政治理論課程的主要目的是通過(guò)加強(qiáng)思想政治教育，提高道德品質(zhì)修養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀，使學(xué)生具備作為預(yù)備警察的政治素質(zhì)。

文化與科學(xué)課程主要目的是增強(qiáng)學(xué)生對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化知識(shí)與中西方文化的了解，掌握一些基本的方法論來(lái)分析問(wèn)題。主要課程種類有中國(guó)傳統(tǒng)文化、中西方文化、科學(xué)技術(shù)史等。

體育和軍事課程主要目的是提高學(xué)生的身體素質(zhì)，練就適應(yīng)公安工作需要的強(qiáng)健體魄，熟悉國(guó)防及軍事基本理論知識(shí)。

應(yīng)用基礎(chǔ)課程主要目的是使學(xué)生增加進(jìn)一步獲取知識(shí)的能力，一般著重于應(yīng)用能力。應(yīng)用基礎(chǔ)課程包括外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)與應(yīng)用、語(yǔ)文與寫作、大學(xué)生心理健康。

2.通識(shí)教育選修課程的主要科目。近幾年，各公安高校從培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)出發(fā)，相繼構(gòu)建了選修課程體系，這些課程涉及自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，其中一些課程可以定位為通識(shí)課程。

中國(guó)人民公安大學(xué)專門設(shè)置的通識(shí)選修課程，包括人文社科類、自然科學(xué)與技術(shù)類、藝術(shù)與體育類、職業(yè)素養(yǎng)類，其中人文社會(huì)類課程涵蓋了法律、社會(huì)學(xué)、文化、政治學(xué)、語(yǔ)言、國(guó)際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域，自然科學(xué)技術(shù)類包括科技、化學(xué)、刑事技術(shù)、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域，藝術(shù)與體育類涵蓋了書法、藝術(shù)鑒賞、文藝修養(yǎng)、體育技能等領(lǐng)域。此外，還設(shè)置了職業(yè)素養(yǎng)類課程。要求學(xué)生四年內(nèi)完成人文社會(huì)科學(xué)類課程2學(xué)分、自然科學(xué)與技術(shù)類課程4學(xué)分、藝術(shù)與體育類課程2學(xué)分、職業(yè)素養(yǎng)類課程2學(xué)分。

中國(guó)刑事警察學(xué)院未設(shè)置專門的通識(shí)選修課程，其公共選修課包括了文學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法律、傳統(tǒng)文化、體育、技能等多領(lǐng)域的知識(shí)，其中約有50%以上屬于通識(shí)類課程，其余則主要為專業(yè)類選修課。學(xué)校要求學(xué)生在校期間公共選修課門數(shù)不得少于6門，但對(duì)選修的課程領(lǐng)域未做限定。

表1 四所公安高等學(xué)校必修通識(shí)課程一覽表

武警學(xué)院也未設(shè)置專門的通識(shí)選修課，開設(shè)了包括人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)兩大類選修課程，其中大多數(shù)課程屬通識(shí)教育類，要求學(xué)生人文類課程修滿6學(xué)分，自然科學(xué)類課程修滿4學(xué)分。

浙江警察學(xué)院的通識(shí)選修課設(shè)置了綜合素質(zhì)拓展平臺(tái)視頻公開課與素質(zhì)拓展平臺(tái)公共選修課兩個(gè)模塊，主要是用于通識(shí)教育的需要，課程體系比較龐大，學(xué)科涉及面較廣。其中素質(zhì)拓展平臺(tái)視頻公開課共開設(shè)馬克思主義中國(guó)化的百年流變、巨人的足跡——從毛澤東到鄧小平、哲學(xué)通論、現(xiàn)代公共生活與社會(huì)公德修養(yǎng)、現(xiàn)代禮儀、中華飲食文化、管理心理學(xué)、演講與口才、中國(guó)詩(shī)歌藝術(shù)等課程，要求學(xué)生在校期間選修其中的課程并修滿2學(xué)分。綜合拓展平臺(tái)公共選修課程模塊包含了人文藝術(shù)科學(xué)類、綜合警務(wù)類課程。其中，人文藝術(shù)科學(xué)類包括警務(wù)禮儀、浙江社會(huì)與文化、20世紀(jì)美國(guó)歷史和文化、實(shí)用口才、警務(wù)英語(yǔ)電子文稿設(shè)計(jì)等課程;綜合警務(wù)類包括警察政治學(xué)、警察公共關(guān)系學(xué)、公安思想政治工作實(shí)務(wù)、世界警察概覽、中西警務(wù)制度比較與借鑒、外國(guó)法制史等課程。學(xué)校要求學(xué)生在校期間修滿8學(xué)分，其中人文藝術(shù)類不少于2學(xué)分。

2.通識(shí)課程的修習(xí)制度

我國(guó)公安高等學(xué)校通識(shí)課程的修習(xí)制度通常有必修、選修兩種方式。必修一般指學(xué)校規(guī)定學(xué)生必須修習(xí)某種課程的方式，對(duì)于必修課程學(xué)校做統(tǒng)一要求和安排，目前公安高等學(xué)校通識(shí)教育課程無(wú)論是課程數(shù)量上還是占學(xué)分比例上，都是以必修為主。選修是根據(jù)學(xué)生個(gè)人興趣或?qū)I(yè)需要選擇某門課程的學(xué)習(xí)，一般分為限選和自由選修兩種。自由選修完全根據(jù)個(gè)人愛好或興趣，一般對(duì)選擇的領(lǐng)域和課程未作限定;限選則介于必修與自由選修之間，學(xué)校根據(jù)該專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)與拓寬專業(yè)深度的需要，在某幾門課程或某一學(xué)科領(lǐng)域中要求學(xué)生至少選擇其中幾門進(jìn)行修習(xí)的方式。

四所公安高等學(xué)校通識(shí)教育課程中必修課與選修課的學(xué)分及在總學(xué)分中的比例具體見表3。

表3 通識(shí)課程中必修課與選修課的學(xué)分及其在總學(xué)分中的比例

從各校的情況來(lái)看，通識(shí)教育必修課程占通識(shí)教育總課程的80%以上，武警學(xué)院已達(dá)到85%。而相比之下，通識(shí)選修課的空間已被縮小很多，最多的是浙江警察學(xué)院，占19%;最少的武警學(xué)院，僅占15%。通識(shí)課程中必修課程占的比例較大的，在很大程度上限制了學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)領(lǐng)域及內(nèi)容的空間，不利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、個(gè)性發(fā)展和整體素質(zhì)的提升。

三、思考與啟示

(一)進(jìn)一步提高對(duì)公安高校開展通識(shí)教育作用的認(rèn)識(shí)

我國(guó)的公安高等學(xué)校多為單科性大學(xué)，有近一半為?？菩栽盒＃S著學(xué)科專業(yè)體系的進(jìn)一步分化，公安高校的專業(yè)不斷增多，加之從兼顧畢業(yè)生就業(yè)面向的不確定性考慮，各專業(yè)間相互開設(shè)專業(yè)課的情況越發(fā)明顯，對(duì)應(yīng)有的通識(shí)教育課程空間造成了擠壓。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，對(duì)公安專門人才的綜合全面的要求也在不斷提高，過(guò)分專業(yè)化人才培養(yǎng)的局限性問(wèn)題日益突出。在公安工作中，對(duì)公安專門人才已從傳統(tǒng)上的打擊犯罪的斗士向維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的全能型人才轉(zhuǎn)變，不僅要求具備精湛的專業(yè)知識(shí)，還需要具有綜合性的知識(shí)底蘊(yùn)、廣泛的社會(huì)適應(yīng)性和社會(huì)管理的能力。①袁廣林.實(shí)行通識(shí)教育培養(yǎng)全人警官.福建警察學(xué)院學(xué)報(bào).2009，1.這就要求公安高等學(xué)校開展通識(shí)教育要樹立全新的認(rèn)識(shí)。通識(shí)教育與專業(yè)教育之間是相輔相成的關(guān)系，它們不是存在哪一個(gè)為基礎(chǔ)、哪一個(gè)為補(bǔ)充的問(wèn)題，或者哪一個(gè)是主要、哪一個(gè)是次要的問(wèn)題，在人才培養(yǎng)中起到“車之雙輪、鳥之雙翼”的功能。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)警察培養(yǎng)中開展通識(shí)教育的理念，很值得大陸借鑒。他們認(rèn)為通識(shí)教育以支持未來(lái)從事警察工作之要求為主線，兼顧大學(xué)一般教育與警察專業(yè)教育的雙重功能，在人才培養(yǎng)目標(biāo)及課程體系中，統(tǒng)籌考慮文理學(xué)科直接之間的相關(guān)性與整體性，避免因過(guò)分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化而導(dǎo)致個(gè)人或?qū)I(yè)孤立化，以及由此滋生的本位主義思維方式，進(jìn)而培養(yǎng)出更具前瞻眼光、心靈開放的“全人警察”人才。

(二)通識(shí)教育課程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，未能充分發(fā)揮課程體系的整體功能

盡管近幾年，一些公安高校開展了通識(shí)教育的理論探索和教學(xué)實(shí)踐，有些學(xué)校還在人才培養(yǎng)方案中設(shè)立了獨(dú)立的通識(shí)課程模塊，構(gòu)建了涉及若干學(xué)科領(lǐng)域的課程群。但從總體上看，對(duì)通識(shí)教育課程缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，除國(guó)家教育行政部門規(guī)定必設(shè)的課程外，其他通識(shí)類課程主要存在以下兩方面問(wèn)題。

一是種類分布不均衡。例如在四所學(xué)校的通識(shí)必修課中，政治理論與外語(yǔ)兩個(gè)領(lǐng)域占去了70%左右的比重，其他課程的比重則相對(duì)較小。

表4 四所學(xué)校通識(shí)必修課中各類課程的學(xué)分比例

在選修課方面，分布不均衡的問(wèn)題也很突出。例如，浙江警察學(xué)院的通識(shí)選修課分為人文素質(zhì)類、藝術(shù)類和警務(wù)知識(shí)類三大類，其中警務(wù)知識(shí)選修課門數(shù)占到了全部通識(shí)選修課的50%以上。這樣的設(shè)置雖可以更突出公安高等學(xué)校的特色，但是很容易造成突出專業(yè)特色卻弱化通識(shí)教育的問(wèn)題，這也與開設(shè)通識(shí)教育選修課的初衷背道而馳。通識(shí)教育選修課的設(shè)置應(yīng)該是不同學(xué)科種類之間有合理的平衡點(diǎn)，不僅要覆蓋面廣，而且之間應(yīng)有必要和科學(xué)的銜接及相互補(bǔ)充，應(yīng)圍繞學(xué)生的全面素質(zhì)和基本能力培養(yǎng)，形成一個(gè)完整、全面、清晰的目標(biāo)。同時(shí)，從一些學(xué)校通識(shí)選修課的科目看，也存在把屬于專業(yè)課程的內(nèi)容壓縮或擴(kuò)充作為通識(shí)選修課的問(wèn)題，這也進(jìn)一步使通識(shí)課程的結(jié)構(gòu)更加混亂，使本應(yīng)該是基礎(chǔ)性、普適性、廣泛性的通識(shí)教育領(lǐng)域演變?yōu)閷I(yè)課的又一個(gè)拓展空間。

針對(duì)上述一系列問(wèn)題，公安高等學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)通識(shí)教育的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)公安專門人才培養(yǎng)中如何加強(qiáng)通識(shí)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是要加強(qiáng)建設(shè)一支專兼結(jié)合的通識(shí)教育課程師資，按照科學(xué)合理的分布格局，規(guī)劃通識(shí)教育課程的具體科目，建立完整的“基礎(chǔ)通識(shí)課程+核心通識(shí)課程與+擴(kuò)展通識(shí)課程”三位一體的課程體系。在覆蓋學(xué)科領(lǐng)域方面，均衡學(xué)生全面發(fā)展所需要的各個(gè)方面，科學(xué)論證通識(shí)教育課程的結(jié)構(gòu)與種類，形成有公安高等教育特色的教學(xué)內(nèi)容，確保公安專門人才不僅具備精深專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力，而且擁有廣博的知識(shí)、廣泛的社會(huì)適應(yīng)性與創(chuàng)新精神。

(三)充分發(fā)揮通識(shí)選修課的作用，實(shí)現(xiàn)通識(shí)教育途徑多樣化

從筆者調(diào)查的四所學(xué)?？矗ㄗR(shí)課程都存在“必修占大頭，選修填縫隙”的狀態(tài)，這主要是緣于各個(gè)學(xué)校的通識(shí)課以開設(shè)教育行政部門要求的課程為主體，而這些課程課時(shí)較多，所占學(xué)分比例較高。這樣一來(lái)，其他的通識(shí)教育課程在必修課中已基本無(wú)較多的空間可以利用，只能采用在選修課中開設(shè)的辦法予以彌補(bǔ)。但從目前的實(shí)際情況看，四所學(xué)校對(duì)通識(shí)選修課盡管所列的學(xué)科領(lǐng)域比較寬、課程的門數(shù)也較多，但學(xué)分要求普遍較低，最多的一所學(xué)校僅有12學(xué)分，占通識(shí)課程總學(xué)分的20%?？梢姡ㄗR(shí)選修課程體系的比重較低，龐大的選修課體系與其發(fā)揮的作用極不相稱。因此，在目前公安高等教育中，通過(guò)加大通識(shí)選修課的教學(xué)無(wú)疑是解決專業(yè)化導(dǎo)向下加強(qiáng)通識(shí)教育的重要途徑。

通過(guò)通識(shí)課程實(shí)現(xiàn)通識(shí)教育目標(biāo)雖然是較為系統(tǒng)、直接的途徑，但是它也受教學(xué)管理形式、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、就業(yè)導(dǎo)向等方面的限制，要達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生“完人”的目標(biāo)，還需要開辟多渠道、多途徑予以補(bǔ)充。在筆者考察的四所學(xué)校中，雖然開展了各類講座與論壇活動(dòng)作為課堂教學(xué)的延伸，但開設(shè)的很多講座大都以專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能為主題，而且其穩(wěn)定性也不夠理想。因此，要開展豐富多彩的學(xué)團(tuán)活動(dòng)等作為通識(shí)教育的第二課堂，特別是要注重調(diào)動(dòng)學(xué)生自我全面發(fā)展的主動(dòng)性與積極性。注重校園文化建設(shè)和與養(yǎng)成教育，通過(guò)廣泛開展一些名著賞析、各類比賽、大學(xué)生文化節(jié)、學(xué)生學(xué)術(shù)活動(dòng)等，陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)能力與綜合素質(zhì)。這樣的日常性養(yǎng)成教育，既是實(shí)施通識(shí)教育的重要環(huán)節(jié)，又對(duì)公安高等教育緊跟高等教育的時(shí)代步伐和提升公安專門人才的持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。