快餐行業(yè)食品安全的法律建構

暢晟喬

（610225 西南民族大學 四川 成都）

建立健全快餐行業(yè)質量管理的系統(tǒng)體系，是從根本意義上保證快餐行業(yè)的舉措。只有建立并健全快餐行業(yè)的質量保證的系統(tǒng)體系，才能全面地認識快餐行業(yè)的發(fā)展趨勢，并明確快餐行業(yè)質量管理的主要目標。真正把快餐行業(yè)食品安全管理責任建立起來，必須要把相應的法律責任捋清，這樣才能真正使得快餐行業(yè)食品安全管理真正法律化、正規(guī)化。

一、快餐行業(yè)食品安全的法律建構存在的問題分析

（一）快餐行業(yè)食品安全管理的法律責任內容不明確

毋庸置疑，快餐行業(yè)的食品安全管理是一個涉及多種因素、具有明顯綜合性的管理過程。任何一個食品安全管理環(huán)節(jié)都關系著快餐行業(yè)的內容的制定與明晰。這是快餐行業(yè)食品安全管理的關鍵，也是快餐行業(yè)自身具有較高質量的必由之路。食品安全管理的內容必須明確，成為快餐行業(yè)食品安全管理的必然內涵。但是從目前快餐行業(yè)的食品安全管理的內容尚欠明確。突出地表現(xiàn)在快餐行業(yè)本身內容的流變性。對于快餐行業(yè)本身來說，很多時候基于快餐行業(yè)本身發(fā)展的日益迅速，這種迅猛發(fā)展的快餐行業(yè)在發(fā)展過程中對快餐行業(yè)也產生了很大的影響。

（二）法律責任的評估和反饋機制的缺失

快餐行業(yè)的食品安全管理的中心環(huán)節(jié)在于——評估與反饋機制。科學的評估與反饋機制是保證快餐行業(yè)本身能夠順利進行的前提，也是快餐行業(yè)得以順利進行的基本邏輯。所謂的評估與反饋機制指的是，在快餐行業(yè)的各個研發(fā)階段，對于這個研發(fā)階段來說，都需要對該階段的快餐行業(yè)研發(fā)過程，乃至研發(fā)結果進行一定的評估與反饋，以期能夠切實起到改進食品質量管理水平的目的。評估與反饋機制的缺乏造成了快餐行業(yè)本身質量與水平的難以保證。

（三）快餐行業(yè)食品安全管理法律責任的缺位

換言之，快餐行業(yè)研發(fā)中，（在快餐行業(yè)研發(fā)周期內）各個階段的食品安全管理的把控者掌握著各個階段的食品安全管理職權。從一定程度上來說，有權必有責。但是食品安全管理在當前的運行中，快餐行業(yè)食品安全管理顯然缺乏了管理責任。這種管理責任的缺失，是快餐行業(yè)食品安全管理的一大痼疾。責任的缺失，使得快餐行業(yè)管理者缺乏了積極進取的動力，往往一些團隊管理不善，最終解體的悲劇都是從責任缺失開始的。

二、快餐行業(yè)食品安全管理的法律建構的主要路徑分析

（一）明確食品安全管理的法律責任

明確食品安全管理的法律責任，才能夠真正的讓快餐行業(yè)的食品安全管理真正的以法律的意義相互建構，這樣才能夠實際上保證快餐行業(yè)食品安全管理的各個階段的安全性。實際上，質量保證的系統(tǒng)體系的建立是一個跨學科、多學科相互配合的過程，需要會計學、統(tǒng)籌學、以及快餐行業(yè)的全面支持，只有真正把各個學科的有益價值提取出來，并服務于快餐行業(yè)的質量管理過程，才是具有實踐性、科學性的。在快餐行業(yè)質量管理中，應當把建立并健全其質量保證的系統(tǒng)與體系放在突出位置上。其一、明確快餐行業(yè)最終的質量策劃目的。任何一個快餐行業(yè)在研發(fā)過程中都應當切實地為快餐行業(yè)本身將要達到的目的制定規(guī)劃。其二、建立健全質量管理的實施步驟，確?！坝袀錈o患”。對于快餐行業(yè)質量管理來說，最為緊要的也許在于把快餐行業(yè)質量管理的各個程序性規(guī)定納入到系統(tǒng)的管理之中，真正地把每一個質量管理的步驟明確化、精細化。

（二）建立各個階段的管理責任評估和反饋機制

快餐行業(yè)食品安全管理是一個綜合性的過程的，綜合性管理的過程中，真正的把每一個管理階段的管理責任落實下來，并能夠得到評估和反饋，這樣才能夠真正的保證快餐行業(yè)食品安全的管理責任得到落實，并進一步細化。建立各個階段的評估與反饋機制，需要做到：第一、明確每個階段評估與反饋機制的特點，毋庸置疑，每個階段總會有區(qū)別于其他階段的管理特征，在這些管理特征與管理內容的基礎上，來制定評估與反饋程序才是既科學又合理的。對于管理周期中，專業(yè)性較強的階段應當及時引進專業(yè)人員參與進來，確保該階段的評估與反饋的科學性、專業(yè)性。第二、制定科學、合理的評估與反饋程序。正當程序的保證是評估與反饋質量的基礎，只有建立相應的政黨程序才能真正地確保評估與反饋能夠在暢通無阻的發(fā)展中實現(xiàn)其價值。從目前快餐行業(yè)的發(fā)展實踐來看，很多評估與反饋制度要么缺失要么沒有實現(xiàn)其應有價值，這些都是影響快餐行業(yè)質量的重要原因。

（三）科學落實食品安全管理的法律責任

快餐行業(yè)食品安全管理的法律責任的科學劃分是保證快餐行業(yè)在食品安全管理中能夠由主動進入被動的先決條件。真正能讓快餐行業(yè)的法律責任科學的落實，才能夠加強快餐行業(yè)的內部的安全管理，這是保證快餐行業(yè)能夠真正在安全法律責任方面得到落實的進一步體現(xiàn)?？觳托袠I(yè)食品安全管理的好壞離不開責任的科學化分。在快餐行業(yè)食品安全管理的過程中，必須把快餐行業(yè)食品安全管理的責任進行細化，只有責任明確才能起到責任應有的對管理的促進作用。同時，責任劃分也必須依據(jù)其管理負責權力的大小，只有這樣才符合權責相統(tǒng)一的原則，達到責任劃分的目的與意義。責任不明確，管理各個階段的負責人就會出現(xiàn)行動力遲緩的現(xiàn)象。這是快餐行業(yè)食品安全管理必須注意的，也是快餐行業(yè)食品安全管理過程中應當加以杜絕的。目前，很多快餐行業(yè)食品安全管理水平不高、快餐行業(yè)不能達到應有的科學水平，與責任劃分不清、不科學或者責任不明確具有密不可分的關系。

三、結語

前已述及，任何一個快餐行業(yè)都是各個階段的綜合，只有各個階段的管理質量能夠達到相應的要求，那么整體的管理質量才會有預期的發(fā)展。從這里來說，各個階段的管理質量的實現(xiàn)就需要依靠該階段的管理負責人把本身的職責履行到位，以此來達到該階段管理質量的要求。綜上所述，快餐行業(yè)食品安全管理的過程，是一個綜合性、系統(tǒng)性的過程，必須明確在快餐行業(yè)整體食品安全管理中的責任劃分，只有真正地把責任劃分放到重要位置上來，才能促進該項快餐行業(yè)的質量的保證。