關(guān)于牡丹江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策研究

康健 郭曉華

摘要：黨的十八大報告指出，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明社會。本文針對牡丹江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀，分析存在的問題并提出相應(yīng)的對策與建議，為貫徹落實黨的十八大精神，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提供理論依據(jù)與實踐借鑒。

關(guān)鍵詞：牡丹江 循環(huán)經(jīng)濟 清潔生產(chǎn)

一、牡丹江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀

牡丹江市擁有比較豐富的自然資源和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和和經(jīng)濟實力良好。目前，牡丹江市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況主要體現(xiàn)為以下三個方面：

1、現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展形勢為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了條件。一是經(jīng)濟總量發(fā)展態(tài)勢良好；二是節(jié)能減排工作成果顯著；三是牡丹江市具有對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的多年探索實踐經(jīng)驗。

2、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)成果顯著，循環(huán)經(jīng)濟指標顯著提高。在“十一五”期間（2006—2010年），循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)經(jīng)濟指數(shù)呈現(xiàn)良好向上的趨勢，如萬元GDP能耗（噸標準煤）從2006年13.11下降到2010年8.29。

3、形成以產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的格局。著眼于可持續(xù)發(fā)展，牡丹江市努力把企業(yè)之間的“小循環(huán)”提升到產(chǎn)業(yè)之間的“大循環(huán)”，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高度集聚、相互匹配、循環(huán)增值的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

二、牡丹江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中存在的問題

1、傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式制約

牡丹江市在經(jīng)濟發(fā)展過程中資源的高消耗，高耗能行業(yè)能耗比重過高，高于全省平均水平。高新技術(shù)發(fā)展相對緩慢，多數(shù)是小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差。工業(yè)增長基礎(chǔ)脆弱，全市工業(yè)企業(yè)以煤化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)居多，粗放型經(jīng)濟增長方式造成牡丹江市經(jīng)濟以低水平增長為主。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

2011年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值934，8億元，同比增長15.1%，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)完成增加值分別為156.1億元、386.4億元、392.3億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為16.7﹕41.3﹕42。從中可以看出，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模過大，而第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小。而且重化工業(yè)比例過高，工業(yè)門類不全，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，難以形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，行業(yè)之間也沒有形成良性循環(huán)的增長體系，不利于經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，也不利于構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的閉合性產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈亟待完善

目前，牡丹江市已基本形成粉煤灰、鍋爐灰渣及工業(yè)放散可燃氣體等工業(yè)廢棄物綜合利用的六條產(chǎn)業(yè)鏈，使部分工業(yè)廢棄物實現(xiàn)了資源化，但與每年產(chǎn)生的大量工業(yè)、生活廢棄物相比是遠遠不夠的。

三、牡丹江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策研究

1、構(gòu)建微觀企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟

第一，實施企業(yè)清潔生產(chǎn)?，F(xiàn)階段，在牡丹江市推進清潔生產(chǎn)，可以建設(shè)各重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程，在發(fā)電、水泥、煤礦等行業(yè)實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰、關(guān)閉浪費能源資源、污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備。第二，實施工業(yè)企業(yè)系統(tǒng)節(jié)能降耗工程。目前，牡丹江市高能耗工業(yè)企業(yè)數(shù)量很多，靠單一的技術(shù)改造很難達到全面節(jié)能降耗的目標。因此，要對工業(yè)企業(yè)推行系統(tǒng)節(jié)能降耗，探索推進“萬家企業(yè)”能源數(shù)據(jù)在線監(jiān)測平臺建設(shè)。在建筑領(lǐng)域大力發(fā)展節(jié)能型建筑，積極應(yīng)用推廣節(jié)能建筑技術(shù)和材料。第三，開發(fā)清潔能源，實現(xiàn)能源梯級利用。一是開發(fā)利用太陽能資源。二是開發(fā)利用生物質(zhì)能源。三是積極開發(fā)利用風能能源。第四，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)企業(yè)。選取有條件的工業(yè)企業(yè)，在推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量基礎(chǔ)上，引進延長產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵技術(shù)，通過能源、水資源的梯級利用和廢物的循環(huán)利用，形成工業(yè)生態(tài)鏈，建立循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)企業(yè)。

2、發(fā)展中觀園區(qū)層面循環(huán)經(jīng)濟——發(fā)揮牡丹江市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的示范帶動作用

牡丹江市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)作為聯(lián)接微觀企業(yè)層面和宏觀社會面循環(huán)經(jīng)濟的節(jié)點，是促進牡丹江市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。因此，要充分發(fā)揮示范帶動作用，形成以點帶線、以線帶面的格局，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。同時，要為園區(qū)內(nèi)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、資源化生產(chǎn)、清潔能源利用等循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)提供經(jīng)濟和政策的支持，使企業(yè)內(nèi)的循環(huán)擴展為企業(yè)間的循環(huán)。首先，要加強和完善組織領(lǐng)導體系，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效的管理體制；其次，要實施提升園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，通過提升產(chǎn)業(yè)層次和園區(qū)創(chuàng)新能力，引導企業(yè)進行主導產(chǎn)品開發(fā)和規(guī)模擴張，加大循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)推廣力度，鼓勵和保護企業(yè)自主創(chuàng)新，出臺吸引科技人才、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的各種政策，為牡丹江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供強有力的人力資源保障；再次，要制定園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟評估指標體系，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為指導，進行企業(yè)改革和技術(shù)改造；最后，要加強循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法工作，嚴格實施環(huán)境保護的各項法律法規(guī)和政策。

3、構(gòu)建社會層面的循環(huán)經(jīng)濟體系

第一，城鄉(xiāng)聯(lián)動，構(gòu)建牡丹江市域內(nèi)部循環(huán)。要加強區(qū)域中心城市和農(nóng)村這兩大循環(huán)之間的聯(lián)結(jié)，使城鄉(xiāng)之間形成新的第三級循環(huán)；要加強新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，運用科技手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，使土地集約化生產(chǎn)，減少農(nóng)藥、化肥的消耗，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，打造“綠色有機食品之都”；要開發(fā)利用秸稈、稻殼等廢棄物的生物質(zhì)能源資源化。

第二，以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為中心，加快生態(tài)城市建設(shè)。依據(jù)“先規(guī)劃、后開發(fā)、重保護、慎開發(fā)”原則，以清潔生產(chǎn)技術(shù)為支撐，積極加強景區(qū)景點環(huán)境的整治和保護，實現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化管理和無害化處理。依托三道關(guān)國家級森林公園、橫道東北虎養(yǎng)殖基地、黑寶三道關(guān)養(yǎng)熊場等特色旅游景區(qū)，加快生態(tài)旅游示范景區(qū)建設(shè)，促進A級景區(qū)發(fā)展和旅游企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系認證。

綜上所述，牡丹江市經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾是尖銳的，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式獲得經(jīng)濟利益的同時，也造成了資源的大量消耗，環(huán)境的污染。因此，只有堅持以科學發(fā)展觀為指導，選擇循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，在生產(chǎn)和消費過程中努力做到綜合、高效、節(jié)約利用資源，減少污染物排放，才能在保持較好的環(huán)境質(zhì)量的前提下實現(xiàn)牡丹江經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]牡丹江市人民政府網(wǎng)站. 2013.3

[2]牡丹江市發(fā)改委. 2013.9

[3]《牡丹江年鑒》.2012

（責任編輯：羅亦成）