試論公路工程項目的財務(wù)管理與控制

鞏利偉

【摘要】隨著社會主義經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善，我國社會經(jīng)濟(jì)得到了空前成就，在很大程度上推動了公路工程項目建設(shè)的開展。公路工程項目是提高我國社會經(jīng)濟(jì)開展的有力保障，也是改善交通運(yùn)輸面貌，加快我國城市化進(jìn)程的關(guān)鍵舉措。有效的財務(wù)管理與資金成本控制是公路工程項目有序?qū)嵤┑幕A(chǔ)前提，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟具有不可或缺的重要作用。本文主要分析了公路工程項目的財務(wù)管理與控制。

【關(guān)鍵詞】公路工程項目；財務(wù)管理；控制

公路建設(shè)工程涉及面廣、規(guī)模較大，而財務(wù)管理對控制工程投資、工程資金來源、工程投資效益具有重要的作用。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。當(dāng)下，公路工程項目管理機(jī)制并不完善，尤其在財務(wù)管理方面存在著很多缺陷，本文就目前公路工程建設(shè)中存在的財務(wù)問題展開論述，最后向我們提出解決目前公路建設(shè)企業(yè)中財務(wù)管理問題的措施，旨在建立起既能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)開展需要，又能促進(jìn)公路工程建設(shè)企業(yè)開展的財務(wù)管理機(jī)制，最終促進(jìn)公路建設(shè)行業(yè)的開展。

一、概述

公路工程建設(shè)屬于當(dāng)今城市建設(shè)規(guī)劃中的一項重要施工項目，它不僅關(guān)系到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，也關(guān)系到我國公路路況是否能夠得到改善，人們的出行是否便利、生活質(zhì)量能否提高等多個方面。因而我們要提高對公路工程建設(shè)的重視，特別是在工程項目的財務(wù)管理以及成本控制方面，因為它直接關(guān)系到工程項目的施工成本以及能否取得好的收益。諸多工程案例表明，只有小斷加強(qiáng)工程項目的財務(wù)管理以及成本核算工作，才能從最大程度上降低工程的施工成本和養(yǎng)路資金。公路工程項目的財務(wù)管理和成本控制并非只是財務(wù)部門的工作，它需要工程的各個部門協(xié)調(diào)配合好才能從根本上減少工程的施工成本，降低能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、公路施工企業(yè)財務(wù)管理的方法和內(nèi)容分析

（1）基金理財

財務(wù)管理在一定程度上是企業(yè)中的靈魂，所以財務(wù)管理一定要完善開展，才可以將企業(yè)的靈魂有所保持。那么，財務(wù)管理力一面一定要對資金預(yù)算和財務(wù)成本開展合理的比較，工程款的撤出和撥付，需要擁有實際的賬目，同時還需要讓財務(wù)人員對資金的使用狀況進(jìn)行監(jiān)督。

（2）施工預(yù)算中的財務(wù)管理

在施工的過程中進(jìn)行施工預(yù)算，一定要作用在金融財務(wù)部門的管理下，并且要在財務(wù)費(fèi)用之前以及全過程中進(jìn)行細(xì)化預(yù)算，按照施工階段的真實狀沉，多角度、全力一位的對施工預(yù)算的整體開展財務(wù)管理，若產(chǎn)生偏差，必須要在第一時間對財政進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。想要將施工預(yù)算中的整體性比企業(yè)開展建設(shè)的財政計劃低，一定要盡量將成木降低，讓施工成木在極大程度上和預(yù)算相符，在這樣的情況下才能夠?qū)⒐肥┕て髽I(yè)的利潤提升。

（3）公路施工企業(yè)所有部門中的財務(wù)管理

公路施工企業(yè)進(jìn)行施工的階段，所涉及到的項目管理方面包含財務(wù)人員，另一方面還包含：材料一、統(tǒng)計以及相關(guān)的其它部門，這樣的情沉下才可以對財務(wù)管理準(zhǔn)確的開展。每個部門都要具備較為確定的負(fù)責(zé)人，并且針對不同的成木費(fèi)用，要開展較為確定的記錄，從而構(gòu)成財政責(zé)任和分配明確的個人財務(wù)管理體系，財務(wù)部門需要將資金的分析與核算做好，要和不同部門中的財務(wù)管理所存在的不足細(xì)致分析，同時在第一時間進(jìn)行糾正。運(yùn)用這樣的力一式才可以讓公路施工企業(yè)中的財務(wù)管理，保持在較為合理的控制范疇中。

三、公路施工企業(yè)面臨的現(xiàn)狀

（1）市場環(huán)境惡劣，標(biāo)底普遍偏低

隨著我國加入W TO后，國內(nèi)、國外市場逐漸趨向一體化。公路施工企業(yè)面臨的對手不僅僅是國內(nèi)的，還有眾多實力雄厚的國際建筑承包商。原有的地區(qū)和行業(yè)保護(hù)被徹底打破，承攬任務(wù)越來越艱難。市場投資主體多元化，競爭手段、競爭方式多樣化，市場開開成本增加，風(fēng)險增大，給公路施工企業(yè)參與競爭帶來更大的壓力和困難。業(yè)主（投資者）不斷提出各種履約、保證金等方面的資金擔(dān)保要求，致使大量流動資金被占用，影響資金周轉(zhuǎn)，增加了企業(yè)資金成本。業(yè)主標(biāo)底普遍偏低，為了中標(biāo)往往不得不壓低標(biāo)價。

（2）材料的計劃、采購、驗收、保管、出庫、消耗制度不健全

部分工程施工項目部存在購買材料、配件無計劃的現(xiàn)象，導(dǎo)致材料的積壓、超支和浪費(fèi)。另外，由于項目部難以掌握相對合理的價格信息，也不計算采購材料的資金成本，從而使項目部購買了高價材料。一些工程項目部沒有保管收開制度，購買的材料無人驗收，更無實物賬，因而就談不上保管和出庫。特別是有的項目部自始至終沒有專門的部門對砂石料、油料等進(jìn)行管理，以購代耗。工程項目部還存在不按定額開料現(xiàn)象，施工人員要多少給多少，致使多開的材料浪費(fèi)，甚至可以回收的廢料也無人管理。

四、加強(qiáng)對公路施工企業(yè)工程項目財務(wù)控制的對策建議

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)對授權(quán)管理的控制

具體指在項目實施之前對項目經(jīng)理行使管理權(quán)限的范圍及內(nèi)容加以核準(zhǔn)所進(jìn)行的控制。授權(quán)管理控制的方式可以通過書而授權(quán)書來明確授權(quán)事項，授權(quán)控制按實施形式分一般授權(quán)和特別授權(quán)兩種。對工程項目部的一般授權(quán)包括：在保證總工期的前提下有權(quán)對自行施工項目及負(fù)有管理責(zé)任的分包項目的施工工期進(jìn)行安排和調(diào)整；有權(quán)制定自行施工項目的作業(yè)承包方案；有權(quán)建議選用或辭退分包隊伍；有權(quán)自行決定選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案；有權(quán)直接向項目業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場施工數(shù)量變更、索賠等事項的簽證和相應(yīng)的經(jīng)營工作，對自己的跟蹤中標(biāo)的工程項目有優(yōu)先承包權(quán)；在符合國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度的前提下，有權(quán)決定項目可控成本的支出。

對于分包項目的確定、分包隊伍的選用、分包合同的簽訂、分包工程結(jié)算、分包工程款的支付、人宗材料的采購、人型施工機(jī)械的租用、非生產(chǎn)性開支、項目資金的借貸和分配等必須符合國家法規(guī)規(guī)定和企業(yè)管理制度，并得到上級特別授權(quán)項目經(jīng)理才能行使相應(yīng)的權(quán)力。就公路施工企業(yè)流動性人、管理跨度無限延伸的特點，實施對項目經(jīng)理的明確授權(quán)控制是必不可少的管理手段之一。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算管理的控制

這里所指的預(yù)算管理是工程項目的成本計劃文件，指明了公路施工階段項目成本管理的目標(biāo)和為實現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的必要措施，是整個施工企業(yè)全而預(yù)算管理的一個重要組成部分。

預(yù)算管理控制必須在授權(quán)管理控制的制約下，上升為事前及施工過程等一系列細(xì)化的財務(wù)控制目標(biāo)。根據(jù)工程的預(yù)算情況結(jié)合本企業(yè)的定額水平將工、料、機(jī)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系落實到各部門、各工序乃至每個員工，將項目成本劃分為變動成本和固定成本兩類。變動成本（主要指工、料、機(jī)）中的數(shù)量部分為作業(yè)層的可控成本，實行定額控制；單價部分為項目管理層或公司職能部門的可控成本，實行預(yù)算和市場孰低原則控制。固定成本（主要指間接費(fèi)用、管理費(fèi)、利息支出）實行總額控制，將項目計劃總費(fèi)用按計劃工期分配到各職能部門的每月中進(jìn)行控制或包}幾使用，使之明確他們各自的權(quán)限空間、責(zé)任區(qū)域和責(zé)任成本以及相應(yīng)的獎、節(jié)、罰、超，配套措施。實施工程項目全方位、全過程、全員的預(yù)算管理，強(qiáng)化工程預(yù)算的財務(wù)控制功能，便于在施工過程對項目成本和資金使用的監(jiān)控與考核，以利于隨時開現(xiàn)成本水平的偏差，及時調(diào)整決策。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)對資金管理的控制

企業(yè)成立財務(wù)結(jié)算中心，集中管理內(nèi)部單位的現(xiàn)金收付；監(jiān)控貨幣資金的使用方向；統(tǒng)一對外籌資，確保整個企業(yè)的資金需要；辦理內(nèi)部各單位（分公司、項目部）之間的往來結(jié)算；實施財務(wù)控制等。

（4）改進(jìn)項目會計主管委派制

實行對工程項目部委派會計主管，是強(qiáng)化會計監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量的前提保證。上級委派會計主管確定了會計監(jiān)督者的地位，在會計工作中建立一個約束工程項目部權(quán)力的關(guān)口，防止經(jīng)營承包者利用占有和掌握著會計信息資源，按照自己的意圖去決定會計信息的生成和利用、粉飾會計報告，實現(xiàn)短期的個人價值最大化。

（5）不斷完善內(nèi)部考核、激勵機(jī)制

企業(yè)對屬下的工程項目經(jīng)理能夠做到合理的設(shè)計“約束+激勵”控制方式，去引導(dǎo)經(jīng)營承包者的行為，使其開生投機(jī)行為的可能性減少或可以預(yù)期。但是僅此還不能阻止經(jīng)營者會想方設(shè)法去獲取報酬之外的收入。必須在制度上規(guī)范管理程序去禁止經(jīng)營者的投機(jī)行為，以及一旦發(fā)現(xiàn)“經(jīng)營越軌行為”所采取的嚴(yán)厲懲罰性措施，使得經(jīng)營者能夠在得失之間進(jìn)行理智的權(quán)衡，引導(dǎo)他們放棄“非分之想”，心安理得地獲得“滿意”的報酬。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋亞芝，王雙高.工程變更的控制與管理[J].煤礦設(shè)計.2001（05）

[2]曹榮華.淺談高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理與審計[J].現(xiàn)代商業(yè).2011（17）

[3]王志義，陶瑜.淺談高速公路建設(shè)資金管理[J].交通財會.2002（08）

[4]卿元紅.懷黔高等級公路施工建設(shè)階段的投資控制[J].湖南交通科技.2002（02）

[5]宮振堂，李海龍.高等級公路建設(shè)中工程變更對投資的影響與統(tǒng)計[J].黑龍江交通科技.2004（02）