中俄天然氣合作現(xiàn)狀分析

杜鈺洋　樊志霞　趙蘇杰

摘要：隨著中國與俄羅斯在天然氣項(xiàng)目上的深化合作，兩國的能源合作步入了嶄新的階段。本文分別從兩國的角度分析了促成此次合作的原因，并且從正反面說明了從俄羅斯大量進(jìn)口天然氣給中國能源市場帶來的影響。

關(guān)鍵詞：中俄；天然氣；能源安全

近十年來，中國對俄羅斯的直接投資一直維持在年增長40%以上，中國已連續(xù)三年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。兩國在能源、核能、航空、航天、科技、運(yùn)輸、通信等領(lǐng)域的大項(xiàng)目合作較多。2014年5月21日，習(xí)近平和普京就兩國的關(guān)系交換了意見，達(dá)成高度一致，并共同簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》。聲明稱，建立全面的中俄能源合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步深化石油領(lǐng)域一攬子合作，盡快啟動俄對華供應(yīng)天然氣，以開發(fā)俄境內(nèi)煤礦和發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施等方式擴(kuò)大煤炭領(lǐng)域合作，積極研究在俄建設(shè)新發(fā)電設(shè)施，擴(kuò)大對華電力出口。另外，同年5月，中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在上海簽訂《中俄東線供氣購銷合同》，雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。

一、中國與俄羅斯簽訂合同的原因

從中國國內(nèi)來看，我國國內(nèi)產(chǎn)的天然氣越來越難以滿足國內(nèi)需求。

從產(chǎn)量來看，全國天然氣新增探明地質(zhì)儲量6164.33億立方米，連續(xù)3年超過6000億立方米。2013年天然氣新增探明技術(shù)可采儲量3818.56億立方米。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國天然氣產(chǎn)量1175.73億立方米，比2012年增長了9.1%。

從消費(fèi)來看，天然氣是我國消費(fèi)增長速度最快的一次能源，消費(fèi)增速較快。2013年，我國天然氣表觀消費(fèi)量約為1691億m3，約占能源消費(fèi)總量的5.8%，較上年增加約228億m3，增幅約為16%，增量與增幅均高于上年。

我國天然氣的利用領(lǐng)域仍在不斷拓展，天然氣的覆蓋范圍和覆蓋人口仍在不斷擴(kuò)大。2013年，我國城市燃?xì)庑袠I(yè)的天然氣消費(fèi)量約占全國天然氣消費(fèi)總量的1/3，天然氣在交通領(lǐng)域快速發(fā)展，LNG車用加注站數(shù)量從上年的約600座飆升至約2000座；“煤改氣”工程進(jìn)程加快，使得全年用氣出現(xiàn)了“淡季不淡、旺季更旺”的情況。

受“煤改氣”、“油改氣”等利好因素影響，預(yù)計(jì)2014年全國天然氣消費(fèi)將繼續(xù)保持快速增長勢頭。根據(jù)天然氣產(chǎn)量增長預(yù)測、進(jìn)口氣量安排（管道氣和液化天然氣）以及下游天然氣利用項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展，預(yù)計(jì)2014年我國天然氣的表觀消費(fèi)量約為1895億m3。

由預(yù)測可見，近幾年中國天然氣產(chǎn)量與消費(fèi)量不同步，完全靠本國的天然氣來供國內(nèi)消費(fèi)是不夠的，需要從國外進(jìn)口才能彌補(bǔ)缺口。

從全球范圍來看，2013年世界天然氣可采儲量為187.3萬億立方米，根據(jù)2013年6月12日數(shù)據(jù)，天然氣可采儲量前五為國家依次是伊朗（占世界總量的17.9%）、俄羅斯（17.6%）、卡塔爾（13.4%）、土庫曼斯坦（9.3%）和美國（4.5%）。

目前，中東的天然氣儲量位于俄羅斯之前，占全球儲量的41%，然而近20年來，由于發(fā)電需求的原因，中東的天然氣需求大幅增長、出口顯著減少，正成為一個重要的消費(fèi)中心。預(yù)計(jì)今后二十年內(nèi)中東地區(qū)的天然氣產(chǎn)量將增至8000億m3，而需求上升至6080億m3，所以未來幾年中東地區(qū)的天然氣出口會減少。所以中國選擇從俄羅斯進(jìn)口天然氣。

二、俄羅斯決定與中國合作的原因

中俄在天然氣合作的談判已經(jīng)從十幾年前就開始了，那么為什么俄羅斯現(xiàn)在同意了與中國合作？當(dāng)然，這跟中俄經(jīng)歷的長期地談判努力分不開，但是仍然存在其他方面的原因。

1、俄羅斯天然氣的出口現(xiàn)狀不理想

從俄羅斯自身來看，他在天然氣儲量和產(chǎn)量方面均位于世界前列，受全球金融危機(jī)的影響，俄羅斯對歐盟和獨(dú)聯(lián)體國家的天然氣出口出現(xiàn)了大幅的下降，這使得俄羅斯不得不調(diào)整天然氣出口戰(zhàn)略，積極尋求東方出口市場，客觀上給中俄在天然氣領(lǐng)域的合作提供了機(jī)遇。

從其他國家來看，歐盟為了自身能源安全著想，需要擴(kuò)大資源供應(yīng)的多元化，所以歐洲國家開始實(shí)行進(jìn)口多元化，提高市場競爭力，從而減少了從俄羅斯的天然氣進(jìn)口量。而且，北美能源變革削弱了俄羅斯的增產(chǎn)能力，隨著美國非常規(guī)能源產(chǎn)量的增長，當(dāng)美國開始全面出口這些能源時，一定會影響國際的能源價(jià)格，就會限制俄羅斯在某些地區(qū)的發(fā)展。

2、俄羅斯本國內(nèi)部及周邊的政治因素

中俄現(xiàn)在都面臨著與周邊國家的糾紛，這種合同能夠展現(xiàn)中俄兩國合作的穩(wěn)定性，表現(xiàn)雙方互相支持的態(tài)度，緩解一下不利的國際環(huán)境，這點(diǎn)對俄羅斯尤其重要。

三、中俄天然氣合作對中國的影響

從俄羅斯進(jìn)口大量的天然氣，對國內(nèi)的天然氣價(jià)格一定會產(chǎn)生影響。目前，國內(nèi)氣價(jià)倒掛，那么進(jìn)口更貴的俄羅斯的天然氣會使這種現(xiàn)象更加嚴(yán)重。為了解決有兩個辦法：1、給進(jìn)口商一定的財(cái)政補(bǔ)貼，雖然不能完全彌補(bǔ)虧損，但是至少能彌補(bǔ)管道經(jīng)營部分的虧損，但是目前中石油掛牌出售管道，也就是說以后天然氣管道可能會走向獨(dú)立，那么通過財(cái)政補(bǔ)貼可能就不是那么容易實(shí)行下去；2、進(jìn)行天然氣改革，即漲價(jià)，當(dāng)政府很難通過政策來解決價(jià)格這個問題時，那就只能用市場化的手段來消化昂貴的天然氣，所以大規(guī)模的從俄羅斯進(jìn)口天然氣必將抬高國內(nèi)天然氣的價(jià)格。

綜上所述，中國市場對于俄羅斯能源出口和整個俄羅斯的經(jīng)濟(jì)意義非凡；而對于中國而言，這份世紀(jì)合同在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意義首先是在可預(yù)見的未來給我國日益增長的天然氣需求提供了一個重要?dú)庠?，給中國帶來的并非只有利益，而是某些地區(qū)和部門的調(diào)整負(fù)擔(dān)，幫助我國應(yīng)對世界能源危機(jī)。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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