構建陜西省全民健身服務體系的新思考

王敏 趙巧寧

作者簡介：王敏（1977-），女，陜西西安人，碩士，研究方向：高校體育教學。

摘要：全民健身服務體系作為一個可以不斷滿足公民體育健身需求，改善體育健身環(huán)境與條件，全面提升公民健康素質的相對穩(wěn)定的社會系統(tǒng)。文章結合服務型政府建設的經濟社會發(fā)展背景，提出全民健身服務體系的內涵，深入分析了全民健身服務體系的特征，并對如何構建全民健身服務體系進行深入分析，以期為我國全民健身服務體系的實踐提供有價值參考。

關鍵詞：陜西??；全民健身服務體系；特點；結構；對策

1.前言：開展全民健身活動，積極構建健身服務體系，體現黨和政府對人民的關懷，符合人民的切身利益，是實現社會和諧的重要內容之一，也是實施《全民健身計劃綱要》工程的重要任務。陜西省地處內陸腹地，屬于欠發(fā)達地區(qū)，同時又是西部的龍頭，富有后發(fā)優(yōu)勢，該省的全民健身事業(yè)的發(fā)展狀況對西部省份具有一定的帶動作用，對陜西省全民健身服務體系現狀的調查和對策研究能夠推進陜西省全民健身運動更快、更好的發(fā)展，本文通過對陜西省全民健身服務體系的特點和結構進行分析，并提出一系列對策，以期為推進陜西省全民健身運動的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據。

2.認識全民健身服務體系

2.1背景：1995年國務院所頒布的《全民健身計劃綱要》中提出：到2010年基本建成具有中國特色的全民健身服務體系。大量資料表明：構建全民健身服務體系是將“三個代表”思想及黨的“十五”精神深入貫徹到體育領域的重大舉措，2002年十六大報告中提出：全面建設小康社會的目標之一則是提高全民族的思想素質和健康素質，從而形成較為完善的現代化教育體育體系及文化創(chuàng)新體系，黨中央將積極構建“全民健身服務體系”早已納入全面建設小康社會之中。

2.2內涵：全民健身服務體系指的是服務體系的一個組成部分，是社會為了充分滿足人民群眾日益增長的健身、健美及休閑等方面的要求而構建起來的面向大眾的體系。

2.3特點：（1）大眾性：全民健身服務體系的服務對象是廣大人民群眾，伴隨著人們體育意識的不斷增強，參加體育鍛煉的人數日漸增多，為廣大人民群眾提供完善的體育服務是該體系的基本特征。（2）區(qū)域性：人們的體育意識及行為與當地的經濟發(fā)展水平相適應，也就說體育健身服務體系作為建立在一定經濟基礎上的產物，所以不同的地區(qū)由于經濟發(fā)展不平衡，將導致配備不均的體育健身服務體系，需要積極構建富有區(qū)域特征的全民健身服務體系，努力實現全社會資源共享。（3）經營性與非經營性：社會主義的根本任務是解放并發(fā)展生產力，生產力的解放與發(fā)展其實質是人的解放與發(fā)展，為人民群眾提供體育服務，滿足其體育健身需求，體現出社會主義的優(yōu)越性，同時也體現出體育健身服務體系富有的非經營性特征；伴隨著社會主義市場經濟的完善與發(fā)展，全民健身服務體系逐漸出現市場化特點，從而又使其呈現出經營性特征。（4）全面性：全民健身計劃是以全國人民為實施對象，這既是“全民健身體系”中要求，同時也是“全面建設小康社會”的規(guī)定，包括服務內容機服務范圍的全面性。（5）系統(tǒng)性：《全民健身計劃綱要》作為一個龐大的系統(tǒng)工程，包括服務功能和保障條件的系統(tǒng)性，若想完成此項工程，就需要有系統(tǒng)的計劃，充分調動全社會力量齊抓共管，所以，該體系具有系統(tǒng)性特點。

2.4結構（1）活動體系：不同類型的健身活動作為我國全民健身運動的載體，如果沒有活動，則談不上健身，場地設施等自然會失去依托的載體，全民健身活動體系具體包括健身性活動、競技性活動、演出性活動和示范性活動等。（2）組織體系：組織體系在全民健身服務體系中具有重要作用，作為全民健身運動的重要載體，該體系的正常運轉都需要通過組織系統(tǒng)實現。（3）場地設施體系：體育場地及設施作為全民健身運動得以順利開展的物質條件，其規(guī)模能夠直接反映出該地區(qū)群眾體育發(fā)展的規(guī)模，體育場地設施具體包括公共體育場館、企事業(yè)單位體育場地設施和商業(yè)性健身設施等。（4）指導體系：具體包括全民健身理論研究，健身方法的宣傳與推廣，運動技能的指導等子系統(tǒng)，需要積極研發(fā)并推廣科學的健身方法，提高大眾健身的科技含量，形成完整的全民健身科學體系。（5）政策法規(guī)體系：政策法規(guī)作為確保公共體育服務正常運行的基石，政策法規(guī)體系具體包括方針政策和輿論導向等子系統(tǒng)。

3.構建陜西省全民健身服務體系的途徑

3.1積極構建科學指導體系：全民健身體服務體系離不開科學的指導，群眾體育組織作為全民健身活動的主體力量，是深入貫徹全民健身活動的重要依托，建設全民健身活動中心能夠打破封閉的群眾體育組織，從而建立起根據興趣自愿形成、不受地域限制的體育鍛煉群體，社會體育指導員是開展社區(qū)社會體育活動的組織者，指導體育鍛煉活動及組織管理工作，有效提高鍛煉效果，引導居民進行合理的體育消費，目前我國社會體育指導員無論是數量還是質量都不能滿足全面健身的需要，不利于全民健身的快速發(fā)展，所以，需要針對性加強對社會體育指導員的培養(yǎng)，切實提升社會體育指導員的數量級質量，實現人民群眾的體育鍛煉獲得科學指導。

3.2完善陜西省國民體質監(jiān)測體系：加大監(jiān)測人群的覆蓋面，并提供監(jiān)測后的服務指導，健全陜西省國民體質監(jiān)測體系，各市、區(qū)級縣都應該建立完善的體質監(jiān)測站，定期舉辦國民體質監(jiān)測培訓班，實現國民體質監(jiān)測的常規(guī)化，同時實現監(jiān)測與服務的一體化。

3.3切實提升資源利用效率：市場需求變化能夠直接反映出群眾健身需求的變化，所以要牢牢把握群眾健身需求的實際變化，更好地為群眾健身服務，堅持以市場為導向，利用社會需求積極引導體育健身服務體系的走向，更好地實現經濟效益與社會效益的協(xié)調統(tǒng)一，從而實現健身服務供給與需求在結構層次的均衡，此外，市場所形成的競爭機制和價格機制，能夠有效促進體育人才資源、場地資源和信息資源利用率的提高，也可以促進新技術和新方法的應用，進而改善管理，不斷提高服務質量。

3.4建立科學的評價指標體系：完善全民健身服務體系作為各級政府及全社會的共同任務，需調動多方面力量，充分發(fā)揮激勵作用，對有關組織所付出的努力給予客觀得評價，最終實現預定的社會目標。在當前新形勢下，應該將激勵杠桿指導全民健身服務體系建設，建立能夠體現科學發(fā)展觀要求的綜合評價體系，從而推進全民健身服務體系建設。

3.5進一步完善管理機制：隨著經濟體制轉軌，我國正處于社會轉型中，政府及體育行政部門需轉變管理方式，將工作重點轉移至宏觀調控和綜合協(xié)調和體育設施建設上，規(guī)范化管理，為此，需要運用多種手段，建立并完善相應機制，提高管理水平，提升服務質量。

總之：全民健身服務體系作為我國公共體育服務體系重要的組成部分，新時期需要大力宣傳體育政策法規(guī)，不斷提升人民的體育意識，加大資金投入，加強社會體育指導員隊伍建設，進一步完善體質監(jiān)測體系，促進陜西省全民健身服務體系的落實。（作者單位：1.西安鐵路職業(yè)技術學院；2.西安工程大學）

課題項目：西安工程大學哲學社會科學研究項目：（2014ZXSK32）課題名稱：陜西省全民健身服務體系的現狀與對策研究。基金項目：陜西省教育廳專項科研計劃項目（2014JK1285），課題名稱：“體教結合”下運動員訓練目標的構建與對策研究。

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