國有農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作模式創(chuàng)新的價(jià)值取向及實(shí)踐

周十慶

摘 要：隨著商品經(jīng)濟(jì)大潮的來襲，諸多因素都直接影響到農(nóng)場(chǎng)職工的工作狀況，因此需要發(fā)揮工會(huì)工作的積極作用來為農(nóng)場(chǎng)營造出風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。根據(jù)現(xiàn)狀分析和反思可知，需要在給予工會(huì)干部獨(dú)立的工作氛圍、建立工會(huì)干部聯(lián)系職工的機(jī)制、確立工會(huì)工作考核主體的構(gòu)成等三個(gè)方面建立起價(jià)值取向。在此基礎(chǔ)上的實(shí)踐則應(yīng)圍繞著：深化對(duì)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作現(xiàn)狀的認(rèn)知、優(yōu)化對(duì)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)組織管理的調(diào)整、完善農(nóng)場(chǎng)工會(huì)干部聯(lián)系職工機(jī)制，以及完備對(duì)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作績效的評(píng)價(jià)來展開。

關(guān)鍵詞：國有農(nóng)場(chǎng)；工會(huì)工作模式；價(jià)值取向；實(shí)踐

之所以提出工會(huì)工作模式創(chuàng)新的“價(jià)值取向”在于，通過引入具有主觀色彩的價(jià)值取向，來確保創(chuàng)新路徑與國有農(nóng)場(chǎng)（以下簡稱：農(nóng)場(chǎng)）的實(shí)際要求相匹配。但也并不能說當(dāng)前工會(huì)工作與農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際需要相背離，而是感知到：國企工會(huì)的傳統(tǒng)工作模式，難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，特別在于助力農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部凝聚力的提升。

眾所周知，隨著商品經(jīng)濟(jì)大潮的來襲，無論是社會(huì)多元價(jià)值觀念的形成，還是現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)競(jìng)爭壓力所帶來的焦慮，都直接影響到農(nóng)場(chǎng)職工的工作狀況，甚至有部分職工“不安于現(xiàn)狀”離開的農(nóng)場(chǎng)，從中所造成的負(fù)面影響可見一斑。因此，如何發(fā)揮工會(huì)工作的積極作用來為農(nóng)場(chǎng)營造出風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，則成為當(dāng)前值得關(guān)注的問題。為此，這也構(gòu)成了本文立論的出發(fā)點(diǎn)。

基于以上所述，筆者將就文章主題進(jìn)行以下討論。

一、國有農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作模式的現(xiàn)狀分析

結(jié)合筆者的工作體會(huì)，農(nóng)場(chǎng)工作模式的現(xiàn)狀可從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：

（一）工作目的方面

嚴(yán)格來講，工作目的與工作目標(biāo)具有本質(zhì)上的不同，農(nóng)場(chǎng)通過工會(huì)章程規(guī)定了工會(huì)的工作目標(biāo)，但這一目標(biāo)的作用在于為工會(huì)計(jì)劃的制定和實(shí)施提供路徑指向。然而，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的組織生態(tài)在不斷的發(fā)生的演進(jìn)，這種演進(jìn)將促使農(nóng)場(chǎng)職工的思想觀念發(fā)生著改變，為此剛性的工作目標(biāo)卻無法替代工作目的的價(jià)值。工作目的在包含工作目標(biāo)元素的同時(shí)，還含有工作態(tài)度和對(duì)工作的籌劃內(nèi)涵。但實(shí)踐表明，工會(huì)干部似乎缺少獨(dú)立的工作目的指向，而仍然承擔(dān)著傳遞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示的中介任務(wù)。

（二）工作手段方面

工作手段成為了創(chuàng)新工會(huì)工作模式的重點(diǎn)，也是切實(shí)提升工會(huì)工作質(zhì)量的板塊。然而反觀當(dāng)前的工作手段，其直接與中介意識(shí)相聯(lián)系，從而未能形成積極主動(dòng)的工作優(yōu)化機(jī)制。隨著踐行群眾路線活動(dòng)的開展，現(xiàn)階段的工作手段得到了一定程度的改觀，但這種改觀是否來自于工會(huì)干部的自覺意識(shí)，還是針對(duì)群眾路線活動(dòng)的要求則不得而知。因此，農(nóng)場(chǎng)工會(huì)的工作手段仍存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的痕跡，未能與支持生產(chǎn)經(jīng)營完全融合。

（三）工作結(jié)果方面

這里的工作結(jié)果主要指向針對(duì)工會(huì)工作績效的評(píng)價(jià)，這也是工會(huì)干部工作業(yè)績的考核。根據(jù)企業(yè)管理的內(nèi)在要求，通過績效考核將有助于鞭策當(dāng)事人，并在薪酬分配上依照按勞分配來進(jìn)行。然而，當(dāng)前對(duì)于工會(huì)干部的績效評(píng)價(jià)主要?dú)w屬于上級(jí)主管部門，從而在弱化了職工參與程度的情況下必然出現(xiàn)無法客觀評(píng)價(jià)工會(huì)干部工作業(yè)績的狀況。

二、分析基礎(chǔ)上的現(xiàn)狀反思

在以上分析基礎(chǔ)上，這里從三個(gè)方面對(duì)現(xiàn)狀展開反思。從而，為工作模式創(chuàng)新的價(jià)值取向構(gòu)建提供切入點(diǎn)。

（一）針對(duì)工作目的的現(xiàn)狀反思

通過現(xiàn)狀分析得出了工會(huì)干部在工作目的上不甚清晰的問題，而這一問題也普遍存在于國企范圍內(nèi)。那么是否通過人員培訓(xùn)和工作方法交流，就能解決這一問題呢。筆者認(rèn)為，沒這么簡單。原因就在于，從當(dāng)前工會(huì)組織的架構(gòu)和工會(huì)干部的角色定位來看，若不進(jìn)行組織和干部管理制度優(yōu)化，這一現(xiàn)狀將難以得到改觀。

（二）針對(duì)工作手段的現(xiàn)狀反思

歸納現(xiàn)階段的工作手段可以知曉，定期的下基層慰問和節(jié)日禮品的發(fā)放構(gòu)成了工會(huì)工作的主線。正因這些主線，也使得基層職工對(duì)工會(huì)干部的角色扮演發(fā)生了固化，從而在新時(shí)期所面對(duì)的新問題上也幾乎不會(huì)向工會(huì)干部反映。這樣一來，在路徑依賴的內(nèi)在邏輯下便導(dǎo)致了工會(huì)工作手段難以得到優(yōu)化和創(chuàng)新。因此，若要打破這一格局仍在于發(fā)揮出工會(huì)干部的主觀能動(dòng)性。

（三）針對(duì)工作結(jié)果的現(xiàn)狀反思

工會(huì)干部工作績效的高低并不由自己說了算，也不能完全由上級(jí)主管部門說了算。從工作的服務(wù)對(duì)象性來看，則主要由基層廣大職工說了算。也正是需要提升職工對(duì)其的考核權(quán)重，才能真實(shí)反映出工會(huì)工作的實(shí)際狀況，也才能為工作模式的創(chuàng)新建立起倒逼機(jī)制。

三、反思引導(dǎo)下的工作模式創(chuàng)新價(jià)值取向

在以上反思引導(dǎo)下，農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作模式創(chuàng)新的價(jià)值取向可歸納為以下三個(gè)方面。

（一）給予工會(huì)干部獨(dú)立的工作氛圍

考察農(nóng)場(chǎng)的黨務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可知，工會(huì)工作直接受到黨委的領(lǐng)導(dǎo)，從而就事實(shí)上成為了黨委聯(lián)系廣大職工的中介。然而從“委托代理”問題的視角來看，工會(huì)干部似乎成為了農(nóng)場(chǎng)黨委的代理人，從而這一中介職能將因委托代理鏈條逐漸遠(yuǎn)離基層實(shí)際，而導(dǎo)致工會(huì)干部缺少工作上的主動(dòng)意識(shí)。因此，需要在制度和工作氛圍上，給予工會(huì)干部相對(duì)獨(dú)立的空間，從而能促使他們放手來根據(jù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)際來進(jìn)行工作模式創(chuàng)新。

（二）建立工會(huì)干部聯(lián)系職工的機(jī)制

新時(shí)期對(duì)于工會(huì)工作職能定位的要求便是，要使工會(huì)工作從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。這就意味著，工會(huì)干部需要在問題意識(shí)導(dǎo)向下來完成工作模式的創(chuàng)新。那么問題意識(shí)根源的載體又是什么呢。顯而易見，建立工會(huì)干部聯(lián)系職工的長效機(jī)制，將使干部們?cè)谪S富的生產(chǎn)實(shí)踐中來發(fā)現(xiàn)工作中的問題，進(jìn)而通過優(yōu)化、創(chuàng)新來逐漸改觀工作作風(fēng)。

（三）確立工會(huì)工作考核主體的構(gòu)成

這便是前面反復(fù)提到的，需要提升基層職工對(duì)工會(huì)工作績效的考核權(quán)重，從而為工作模式創(chuàng)新提供倒逼機(jī)制。因此，在確立工會(huì)工作考核主體的構(gòu)成上，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上確立職工考核指標(biāo)的構(gòu)建、人員的構(gòu)成，以及考核結(jié)果與之綜合的方法構(gòu)成。

四、實(shí)踐

根據(jù)上文所述，實(shí)踐路徑可從以下四個(gè)方面來展開：

（一）深化對(duì)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作現(xiàn)狀的認(rèn)知

農(nóng)場(chǎng)黨委應(yīng)在踐行群眾路線的大背景下，深化對(duì)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研的對(duì)象包括：工會(huì)干部、職工代表，以及現(xiàn)階段農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的實(shí)際問題。通過現(xiàn)狀調(diào)研將有助于理清新時(shí)期工會(huì)工作的價(jià)值判斷，并能為接下來的目的、手段、結(jié)果創(chuàng)新提供現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。

（二）優(yōu)化對(duì)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)組織管理的調(diào)整

這里并不是要改變工會(huì)組織的隸屬關(guān)系，而是在合理授權(quán)的基礎(chǔ)上給予工會(huì)組織較為寬松的工作氛圍。為此，黨委需要在激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)上來激發(fā)起工會(huì)干部的主觀能動(dòng)性，并在職務(wù)晉升上向主動(dòng)進(jìn)行工作模式創(chuàng)新的干部傾斜。不難看出，這便是推動(dòng)工會(huì)工作模式創(chuàng)新的外生變量。

（三）完善農(nóng)場(chǎng)工會(huì)干部聯(lián)系職工機(jī)制

工會(huì)工作需要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這是上文已經(jīng)得出的結(jié)論，也是工作模式創(chuàng)新的價(jià)值取向之一。為此，需要完善農(nóng)場(chǎng)工會(huì)干部聯(lián)系職工的機(jī)制。筆者建議，根據(jù)工會(huì)干部的人數(shù)和農(nóng)場(chǎng)各生產(chǎn)作業(yè)片區(qū)的數(shù)量，建立起比例結(jié)構(gòu)適中的聯(lián)系機(jī)制。通過給工會(huì)干部定任務(wù)、定考核指標(biāo)，來促使他們能在解決生產(chǎn)實(shí)際問題中來不斷創(chuàng)新工作模式。

（四）完備對(duì)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作績效的評(píng)價(jià)

對(duì)于工會(huì)工作績效的評(píng)價(jià)而言，需要在信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上來完成考核工作。為此，現(xiàn)階段農(nóng)場(chǎng)需要在工會(huì)干部信息發(fā)布和績效考核網(wǎng)頁制作上下工夫。 這里本文不做過多的闡述，而是提出來希望引起同行的重視。

以上四個(gè)方面，便從主要方面為工會(huì)工作模式的創(chuàng)新提供了實(shí)踐路徑。不難看出，改變工會(huì)干部工作模式的創(chuàng)新意識(shí)仍面臨著挑戰(zhàn)。因此，需要農(nóng)場(chǎng)黨委在工作意識(shí)教育上下大力氣。最后需要指出，本文做得出的工作模式創(chuàng)新的價(jià)值取向和實(shí)踐仍適用于其它類型的國有企業(yè)。

五、案例分析

“打造幸福指數(shù)第一場(chǎng)”，是某農(nóng)場(chǎng)繪就的發(fā)展藍(lán)圖。圍繞這一藍(lán)圖，農(nóng)場(chǎng)工會(huì)立足于創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極當(dāng)好農(nóng)場(chǎng)與職工之間情感的紐帶、工作的橋梁，發(fā)揮2500名職工、3010名會(huì)員作用，助推農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

該農(nóng)場(chǎng)工會(huì)始終立足于源頭維護(hù)，以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主建設(shè)呈現(xiàn)出制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的可喜局面。一是堅(jiān)持定期召開職代會(huì)。農(nóng)場(chǎng)工會(huì)規(guī)定凡涉及職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，均須經(jīng)職代會(huì)通過。職代會(huì)提案質(zhì)量不斷提高，民主評(píng)議干部蔚然成風(fēng)。二是堅(jiān)持職工代表團(tuán)長和專委會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度。今年，農(nóng)場(chǎng)5個(gè)代表團(tuán)先后召開了4次聯(lián)席會(huì)議，審議通過了《農(nóng)場(chǎng)集體合同》、《女職工專項(xiàng)集體合同》等涉及企業(yè)改革發(fā)展和職工切身利益的規(guī)章制度。三是重點(diǎn)推進(jìn)職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估工作。四是堅(jiān)持職代會(huì)閉會(huì)期間聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善監(jiān)督考核機(jī)制。五是組織職工代表述職并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，使職工代表真正做到“能代能表”。

為了使場(chǎng)務(wù)公開內(nèi)容既符合單位實(shí)際，又能公開職工最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，農(nóng)場(chǎng)工會(huì)專門組織有關(guān)人員深入基層廣泛聽取職工的意見和建議，從實(shí)際出發(fā)，確定了農(nóng)場(chǎng)重大決策、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、改革和土地承包合同、物資供應(yīng)采購、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部考核使用、民主評(píng)議和職稱評(píng)定8項(xiàng)公開內(nèi)容，將承包土地?cái)?shù)、扶貧政策等項(xiàng)目向職工群眾公示，把農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營和領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都置于職工群眾的監(jiān)督之下，使領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)大大增強(qiáng)。項(xiàng)目公開化使職工的主人翁意識(shí)逐漸增強(qiáng)，充分調(diào)動(dòng)了他們的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了企業(yè)不斷改革發(fā)展。

六、小結(jié)

本文根據(jù)現(xiàn)狀分析和反思可知，需要在給予工會(huì)干部獨(dú)立的工作氛圍、建立工會(huì)干部聯(lián)系職工的機(jī)制、確立工會(huì)工作考核主體的構(gòu)成等三個(gè)方面建立起價(jià)值取向。在此基礎(chǔ)上的實(shí)踐則應(yīng)圍繞著：深化對(duì)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作現(xiàn)狀的認(rèn)知、優(yōu)化對(duì)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)組織管理的調(diào)整、完善農(nóng)場(chǎng)工會(huì)干部聯(lián)系職工機(jī)制，以及完備對(duì)農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作績效的評(píng)價(jià)來展開。

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