標(biāo)桿管理在高校管理中的應(yīng)用研究

摘要：探討了標(biāo)桿管理在高等學(xué)校管理應(yīng)用中的必要性、優(yōu)勢(shì)和作用，提出了一套行之有效的實(shí)施方案，在一定程度上可為我國(guó)高等學(xué)校的現(xiàn)代化管理起到積極的推進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：標(biāo)桿管理；大學(xué)效應(yīng)；大學(xué)管理；競(jìng)爭(zhēng)

作者簡(jiǎn)介：王琴（1985-），女，湖北荊州人，南京理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院，實(shí)習(xí)研究員。（江蘇 南京 210094）

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）08-0006-02

現(xiàn)代企業(yè)管理的眾多科學(xué)手段近年來(lái)受到了廣大大學(xué)管理研究人員關(guān)注。其中作為現(xiàn)代企業(yè)管理重要手段之一的標(biāo)桿管理已逐步在大學(xué)管理領(lǐng)域得到了卓有成效的實(shí)踐和應(yīng)用。自20世紀(jì)90年代起，許多國(guó)家的高等教育部門(mén)紛紛開(kāi)始研究和應(yīng)用標(biāo)桿管理，以提高高校的績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。標(biāo)桿管理可應(yīng)用于大學(xué)管理的很多方面，例如人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，等等。[1]本文結(jié)合南京理工大學(xué)自身的實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)標(biāo)桿管理的研究和改進(jìn)，摸索出一套行之有效的實(shí)施方案，從而切實(shí)提高自身的辦學(xué)水平和層次，本文的研究不僅能為標(biāo)桿管理在我國(guó)高等學(xué)校的應(yīng)用起到積極的推廣作用，同時(shí)能為其他高等學(xué)校的標(biāo)桿管理應(yīng)用提供參考和借鑒。

一、標(biāo)桿管理的概念及特征

1.標(biāo)桿管理的概念

標(biāo)桿管理源于土地測(cè)量術(shù)語(yǔ)，原指通過(guò)建立和尋求標(biāo)桿對(duì)土地進(jìn)行精確測(cè)量。自其進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域后，泛指通過(guò)尋求最優(yōu)目標(biāo)進(jìn)行相互對(duì)比從而提高業(yè)績(jī)的一種過(guò)程。[2]從20世紀(jì)70年至今，標(biāo)桿管理在商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，很多公司如聯(lián)想、IBM、西門(mén)子等通過(guò)標(biāo)桿管理使其快速發(fā)展。隨著標(biāo)桿管理在商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的成功，一些研究者也對(duì)其也進(jìn)行了較為科學(xué)的定義和解釋。總的來(lái)說(shuō)，標(biāo)桿管理可以理解為：不斷尋找和研究同行最優(yōu)組織機(jī)構(gòu)的最佳實(shí)踐，并與該組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的比較、判斷和分析，尋求有效方法進(jìn)行改進(jìn)并努力使自身不斷提高，從而進(jìn)入或在業(yè)績(jī)上趕超最優(yōu)組織機(jī)構(gòu)的一種良性循環(huán)過(guò)程。標(biāo)桿管理具體可通過(guò)調(diào)查、比較、學(xué)習(xí)、制定實(shí)施方案并付諸實(shí)施、改進(jìn)等一系列規(guī)范化的程序，趕上或超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。可以看出，標(biāo)桿管理具有先進(jìn)的理念、敏銳的戰(zhàn)略、可行的操作等特性，因此，標(biāo)桿管理對(duì)于我們進(jìn)行高等學(xué)校管理的研究和應(yīng)用具有重要的理論和方法參考價(jià)值。

2.標(biāo)桿管理的特征

作為一種新的管理方法，標(biāo)桿管理具有以下若干鮮明特征：

（1）應(yīng)用的廣泛性。首先，標(biāo)桿對(duì)象具有廣泛性。本行業(yè)的領(lǐng)先者（規(guī)則制定者）、在某一個(gè)或幾個(gè)方面擁有優(yōu)勢(shì)的一般組織或部門(mén)、在某方面存在與本組織或部門(mén)具有一定相似性且可供行業(yè)外組織或單位、根據(jù)實(shí)際需要都可以成為標(biāo)桿對(duì)象。其次，標(biāo)桿學(xué)習(xí)、管理和實(shí)施具有廣泛性。以同行業(yè)最優(yōu)組織機(jī)構(gòu)為標(biāo)桿對(duì)象，可以學(xué)習(xí)其存在優(yōu)勢(shì)的一個(gè)或多個(gè)方面。另外，在管理和實(shí)施時(shí)也可以同時(shí)針對(duì)要進(jìn)行改進(jìn)和提高的多個(gè)組織或部門(mén)。最后，標(biāo)桿管理的適用具有廣泛性。由于標(biāo)桿管理的實(shí)施是在資料收集的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析比較、跟蹤學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)的，因此，標(biāo)桿管理不但適用于行業(yè)規(guī)則的遵循者之間，也適用于行業(yè)規(guī)則的制定者之間。

（2）極強(qiáng)的可操作性。經(jīng)過(guò)多年的研究和發(fā)展，標(biāo)桿管理形成了一系列較規(guī)范化的操作程序，如調(diào)查分析、明確目標(biāo)、制定計(jì)劃、實(shí)施和調(diào)整等。并且績(jī)效考核、指標(biāo)評(píng)價(jià)等也在實(shí)施過(guò)程中形成一套較完整和有效的科學(xué)評(píng)判體系。因此具有很強(qiáng)的可操作性，避免了實(shí)施中的不確實(shí)性和盲目性。另外，由于標(biāo)桿管理是以現(xiàn)實(shí)世界中存在的先進(jìn)組織或部門(mén)的生產(chǎn)活動(dòng)為標(biāo)桿對(duì)象，因而其所要達(dá)到的目標(biāo)需經(jīng)過(guò)努力才可以實(shí)現(xiàn)。因此，標(biāo)桿管理者可通過(guò)設(shè)定既具挑戰(zhàn)性又具現(xiàn)實(shí)可行性的目標(biāo)，對(duì)參與者產(chǎn)生強(qiáng)大的激勵(lì)效果，從而使得每個(gè)參與人員都致力于其中[4]，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二、高等學(xué)校應(yīng)用標(biāo)桿管理的必要性與優(yōu)勢(shì)

雖然不同領(lǐng)域和行業(yè)的管理具有差異，但是其管理的核心和目標(biāo)是一致的，即如何提高績(jī)效，成為最優(yōu)。因此，標(biāo)桿管理雖然源于企業(yè)，但由于其具有學(xué)習(xí)性和開(kāi)放性的特性，同樣適用于高校等非企業(yè)組織。

1.高等學(xué)校標(biāo)桿管理應(yīng)用的必要性

如今，主體多元化、模式多樣化成為了高等學(xué)校的發(fā)展趨勢(shì)。在此情況下，學(xué)校之間的差異也逐步擴(kuò)大?；跇?biāo)桿管理的理念，學(xué)校完全可以根據(jù)自己的實(shí)際情況自行設(shè)計(jì)管理的各個(gè)方面，如自尋標(biāo)桿目標(biāo)，自定學(xué)習(xí)內(nèi)容、管理模式和自我考評(píng)等。值得一提的是，標(biāo)桿管理與“比學(xué)趕幫”有明顯的區(qū)別。雖然兩者在本質(zhì)上具有一定的相似性，如以優(yōu)秀對(duì)象作為追趕目標(biāo)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的方法，從而提高自身并趕超目標(biāo)。然而兩者的出發(fā)點(diǎn)和源動(dòng)力有著根本性的區(qū)別：標(biāo)桿管理的出發(fā)點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)和如何優(yōu)勝，源動(dòng)力來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)和自身的生存和發(fā)展；而“比學(xué)趕幫”的出發(fā)點(diǎn)則是激勵(lì)和幫助落后組織共同前進(jìn)，并且是友好、和諧和一起進(jìn)步，其源動(dòng)力在絕大部分情況下是來(lái)自政府或組織而不是自身且具有一定的政治目的。標(biāo)桿管理有一套極其規(guī)范的操作程序及指標(biāo)，比學(xué)趕幫只停留在一般號(hào)召力上，缺乏程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的邏輯框架。[5]

2.高等學(xué)校標(biāo)桿管理應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)

標(biāo)桿管理在高校管理應(yīng)用中具有的優(yōu)勢(shì)有以下幾個(gè)方面。第一，基于標(biāo)桿管理具有的目的明確性，即向最佳實(shí)踐進(jìn)行學(xué)習(xí)。高等學(xué)校在日常的管理中可與其他國(guó)內(nèi)外高校進(jìn)行交流、比較、借鑒和融合，通過(guò)互相學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)，確保學(xué)校的健康發(fā)展，及時(shí)融入并致力走在時(shí)代發(fā)展潮流前列。第二，基于標(biāo)桿管理在行動(dòng)上具有的漸進(jìn)連續(xù)性，高等學(xué)?？刹扇∑椒€(wěn)、漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展方式，這種發(fā)展方式可使高校具有基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展后勁強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。第三，由于標(biāo)桿管理始終強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，重視具體的實(shí)踐操作，因此通過(guò)標(biāo)桿管理可使由教職工的勞動(dòng)與學(xué)生的學(xué)習(xí)等方面構(gòu)成的高等學(xué)校工作進(jìn)一步務(wù)實(shí)和具體化。第四，標(biāo)桿管理講求實(shí)效性，高等學(xué)?？赏ㄟ^(guò)實(shí)效的績(jī)效考核等提高學(xué)校的整體質(zhì)量，從而避免脫離實(shí)際、搞務(wù)虛、圖形式等影響自身的生存與發(fā)展的不利因素?？梢钥闯?，標(biāo)桿管理的諸多特性不但符合高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也對(duì)高等學(xué)校的管理具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，所以將標(biāo)桿管理引入高等學(xué)校實(shí)踐中是可行和有效的。

三、高等學(xué)校標(biāo)桿管理的應(yīng)用

將標(biāo)桿管理應(yīng)用于高?？蒲泄芾恚P(guān)鍵是歸納出一套可供高校有效管理的一般程序。筆者結(jié)合高校管理特點(diǎn)并通過(guò)借鑒標(biāo)桿管理程序的流程，認(rèn)為采用如圖1所示的五步循環(huán)流程更為有效。

1.了解現(xiàn)狀

要進(jìn)行有效的標(biāo)桿管理，首先要先對(duì)客觀環(huán)境進(jìn)行分析。高等學(xué)校具有社會(huì)屬性即在社會(huì)大環(huán)境中生成和發(fā)展，其所面臨的客觀環(huán)境包括宏觀和微觀兩個(gè)方面：宏觀環(huán)境，如國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展?fàn)顩r等；微觀環(huán)境，包括學(xué)校的職能級(jí)別，如師資力量、財(cái)務(wù)狀況等。其次，要對(duì)自身有合理的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，如自身的基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件資源等。

2.確定對(duì)象

通過(guò)對(duì)客觀環(huán)境的分析及對(duì)自身進(jìn)行合理的認(rèn)識(shí)和評(píng)估后，高等學(xué)校可進(jìn)行粗略定位并找出標(biāo)桿對(duì)象。然后結(jié)合自身的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，確定標(biāo)桿管理的內(nèi)容。一旦標(biāo)桿管理的對(duì)象和內(nèi)容被選定，就確保了進(jìn)行比較所需要的資源。依據(jù)可學(xué)性和可比性的原則，高等學(xué)校除了進(jìn)行彼此競(jìng)爭(zhēng)外還要開(kāi)展合作，才能更有效地發(fā)揮標(biāo)桿管理作用。

3.收集數(shù)據(jù)

在確定對(duì)象以后，全面審視標(biāo)桿對(duì)象的各個(gè)方面，如辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略和教學(xué)模式、學(xué)校職能發(fā)揮等，可通過(guò)研究、調(diào)查和訪問(wèn)的方法開(kāi)展數(shù)據(jù)和信息收集，在收集數(shù)據(jù)時(shí)要注意定性和定量?jī)蓚€(gè)方面。最后對(duì)這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行匯總、整理、保存。

4.分析調(diào)查結(jié)果

系統(tǒng)分析所收集到的數(shù)據(jù)和信息，找出其中的規(guī)律，尤其要注意那些與標(biāo)桿對(duì)象具有差異的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。通過(guò)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的分析總結(jié)產(chǎn)生差距的原因并識(shí)別標(biāo)桿對(duì)象成功的關(guān)鍵因素，如師資力量的投入、教學(xué)科研管理的水平、基礎(chǔ)設(shè)施等。同時(shí)，考察這些因素在本校的執(zhí)行情況，并參照標(biāo)桿對(duì)象判斷是否可以通過(guò)努力達(dá)到，從而為標(biāo)桿管理的實(shí)施提供設(shè)計(jì)方案。

5.實(shí)施方案和跟蹤結(jié)果

在分析調(diào)查結(jié)果后，接下來(lái)的首要工作為：具體實(shí)施計(jì)劃的制定和相關(guān)責(zé)任人的確定，這樣才能為計(jì)劃的實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。然后，在計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行全面監(jiān)管，如設(shè)置督導(dǎo)等，同時(shí)建立相應(yīng)的周期報(bào)告機(jī)制。如果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，則檢查上述步驟并找出原因，對(duì)計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行修改和調(diào)整?？梢钥闯?，上述步驟以標(biāo)桿管理的目標(biāo)為核心，彼此相互貫通，不斷循環(huán)。

四、結(jié)語(yǔ)

標(biāo)桿管理是一種現(xiàn)代管理方法，運(yùn)用標(biāo)桿管理能迅速提高組織管理水平和綜合實(shí)力，其在企業(yè)界的運(yùn)用已非常普遍。近年來(lái)，人們對(duì)標(biāo)桿管理認(rèn)識(shí)的不斷深入，其相關(guān)的應(yīng)用也不斷得到拓展，已逐步從企業(yè)管理領(lǐng)域向公共管理和教育管理等領(lǐng)域延伸。將標(biāo)桿管理應(yīng)用于高校管理，可借助標(biāo)桿管理強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)理念和高效的管理流程使得高?？焖偬岣咦陨韺?shí)力，并逐步超越標(biāo)桿。另外，標(biāo)桿管理提供了績(jī)效優(yōu)化的方法、手段和技術(shù)，是一種廉價(jià)、高效、推動(dòng)力大的管理工具。標(biāo)桿管理并非能幫助高等院校解決所有問(wèn)題，但它是提升學(xué)校管理水平的有效途徑之一，只要對(duì)其進(jìn)行合理運(yùn)用，同樣會(huì)在高等教育管理領(lǐng)域取得成功。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玉巖，張煒.高等教育標(biāo)桿管理的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].復(fù)旦教育論壇，2008，6（6）：62-65.

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[4]王立國(guó).標(biāo)桿管理：組織提高績(jī)效的利器[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2005，（4）：71-74.

[5]戴昌鈞.標(biāo)桿瞄準(zhǔn)——企業(yè)追求卓越的新方法[M].天津：天津人民出版社，1996.

（責(zé)任編輯：劉輝）