低碳經濟下鐵路建設中項目管理的問題及對策研究

鄧波 馬衛(wèi)坤

[摘 要]低碳經濟是順應時代的發(fā)展要求，有利于我國改革的順利推進及資源的節(jié)約，更有利于我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。鐵路建設項目管理也不例外，也應實行低碳經濟。文章首先對低碳經濟的內涵進行闡述，然后分析了鐵路建設項目管理發(fā)展低碳經濟的重要作用，接著探討了在低碳經濟下我國鐵路建設項目管理中存在的瓶頸，進而從低碳經濟管理理念、低碳技術、信息化管理、項目管理人員的培訓四個方面提出相應的對策建議。

[關鍵詞]低碳經濟；鐵路建設項目管理；低碳技術；信息化管理

目前我國正處在經濟轉型時期和改革的深水區(qū)，經濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明建設都面臨著嚴峻的考驗。低碳經濟是順應時代的發(fā)展要求，是人類發(fā)展應遵循的必然道理，有利于我國改革的順利推進及資源的節(jié)約，更有利于我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。鐵路被人們稱為“國民經濟大動脈”，它是全國人民出行和貨物運輸的重要紐帶。由于鐵路建設具有高投資、能源消耗大等特點，因此其會對環(huán)境會造成重大影響。因此，應加強鐵路建設中項目管理，把生態(tài)理念融入其中，使我國鐵路建設健康可持續(xù)發(fā)展。

一、低碳經濟的內涵

低碳經濟最早出現在英國政府2003年發(fā)表的能源白皮書《我們的能源的未來——創(chuàng)建一個低碳經濟體》。低碳經濟是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、新能源開發(fā)等手段，使得一個經濟體系的碳排放很少或接近與零，是一種由高碳能源向低碳能源過渡的、以低消耗、低排放、低污染、低附加值為特征的經濟發(fā)展模式，旨在修復地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為[1]。低碳經濟的實質是能源高效利用、改善能源結構和清潔能源開發(fā)問題[2]，目標是減緩氣候惡化、能源危機以及實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

低碳經濟有兩個基本特征：一是包括生產、交換、分配、消費在內的社會生產全過程經濟活動的低碳化，達到碳排放的最小化乃至零排放，獲得最多的生態(tài)經濟效益；二是低碳經濟倡導能源經濟改革，形成低碳能源和無碳能源的國民經濟體系，真正實現生態(tài)經濟的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。[3]發(fā)展低碳經濟，目的是為了通過對資源的高效利用，節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會、經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及人與自然的和諧發(fā)展，更有利于生態(tài)文明建設的發(fā)展。

二、鐵路建設中項目管理發(fā)展低碳經濟的重要性

根據歐洲的研究，運輸業(yè)對二氧化碳排放的貢獻度是30%以上。根據英國研究機構對本國的研究，鐵路運輸二氧化碳的每人每公里排放量是公路運輸的1/2，是國內短途航空的1/4。在過去的15年間，鐵路的單位二氧化碳排放量下降了22%，公路運輸下降了8%，而短途航空運輸則上升了5%。[4]由此可知，鐵路運輸相對于其它運輸方式每人每公里碳排量是最少的，并且鐵路的單位二氧化碳排放量下降速度也較快。在低碳經濟背景下，鐵路運輸方式能耗較低、污染排放少，這種節(jié)能減排的運輸方式必然有較大的發(fā)展空間。而鐵路運輸的發(fā)展離不開鐵路建設。近年來，我國對鐵路建設投資的力度加大，鐵路建設中的高污染、高碳排放等問題更加不容忽視，這不符合我國十八大提出的生態(tài)文明建設的要求，對我國經濟社會發(fā)展產生不利的影響。因此，在鐵路建設項目管理中，把低碳經濟的理念融入進去，減少碳排放量，將有利于鐵路建設健康可持續(xù)發(fā)展。因此可以說，鐵路建設是發(fā)展低碳經濟的重要組成部分。

三、低碳經濟環(huán)境下我國鐵路建設項目管理存在的瓶頸

（一）缺乏正確的低碳經濟管理理念

一些鐵路建設的領導干部及職工對低碳經濟的內涵理解不深，對發(fā)展低碳經濟重視不夠，片面地追求經濟效益和安全。在鐵路建設項目管理過程中，由于許多資產和工人所掌握的技能很多具有資產專用性，工人所掌握的技能很難再用于其他行業(yè)使用，以及鐵路行業(yè)的資產也很難適用于其他行業(yè)，因此，推行低碳改革的成本較大。為了達到低碳經濟的要求需要更換新的大型設備，鐵路建設人員認為這樣不值得。

（二）低碳技術障礙

低碳技術是涉及各行各業(yè)關于有效控制溫室排放的新技術[5]，低碳技術是我國鐵路建設在發(fā)展低碳經濟的關鍵因素，不論是能源的高效利用，還是清潔能源的開發(fā)，都離不開技術的強大支撐，低碳技術的發(fā)展水平對鐵路建設項目管理不可避免的產生很大影響。近年來，我國在科技研發(fā)方面取得了很大成就，但是不得不承認，我國與一些發(fā)達國家相比，低碳技術水平還有一定的差距，自主研發(fā)能力有待提高。低碳技術水平的落后在一定程度上阻礙了我國鐵路建設低碳經濟的發(fā)展。許多鐵路建設企業(yè)受到自身的科技實力、人員素質和經營狀況等影響，缺乏對低碳技術研究的動力。

（三）信息化管理水平較低

目前，鐵路建設項目管理中信息化水平雖然取得了很大進步，但是還存在一些問題，主要有：一是鐵路建設項目管理的信息系統沒有構成一個有機的整體，大部分都是獨立的，這樣就會造成共享信息資源困難，信息溝通成本加大，對項目的高效管理非常不利；二是信息系統的運行質量有待提高，特別是鐵路建設項目管理人員對原始數據信息不能如實的提供，虛假信息較多，影響鐵路建設項目的運行；三是項目管理的組織結構滯后于信息化管理。實行信息化管理后，會對原有的組織管理流程產生沖擊，迫使其調整或新增崗位設置，現實中組織結構變革的速度慢于信息化管理，致使信息化管理水平受損。以上這些問題都將會構成鐵路建設項目管理推行低碳經濟發(fā)展的瓶頸。

（四）對鐵路建設項目管理人員的低碳培訓不足

鐵路建設項目管理人員在運用低碳方面的知識方面欠缺，然而，把鐵路建設項目與低碳經濟融合發(fā)展的培訓不足，導致鐵路建設管理人員仍用原來的工作思維方式，在實際操作中不能自覺地想到低碳化發(fā)展，而僅注重經濟效益的增長。培訓能夠大幅度鐵路建設項目管理人員的工作效率，需要加以重視。

四、低碳經濟環(huán)境下提高我國鐵路建設項目管理水平的對策分析

（一）樹立正確的低碳經濟管理理念

首先要深刻理解低碳經濟的內涵，以及發(fā)展低碳經濟的重要性。在鐵路建設項目管理發(fā)展低碳經濟過程中，注重能源結構的調整，轉變傳統粗放式的增長方式，牢固樹立低碳經濟可持續(xù)發(fā)展觀。走集約化發(fā)展道路，更加注重內涵式發(fā)展，在追求經濟效益的同時，也要注重碳排放，用實際行動推動低碳經濟的發(fā)展。鐵路建設項目的管理周期長，施工面廣，對其低碳管理比較有難度，需要業(yè)主、設計、監(jiān)理等與管理方加強溝通協作，履行各自職能，以保證低碳目標實現。[6]

（二）加強低碳技術創(chuàng)新

低碳技術是發(fā)展低碳經濟遇到最多的瓶頸環(huán)節(jié)，而且它也是幾乎涵蓋所有的GDP支柱產業(yè)，對我國低碳經濟的健康可持續(xù)發(fā)展至關重要。[7]我國鐵路建設項目管理應不斷進行低碳技術創(chuàng)新，與其它科研院所進行聯合技術攻關，并善于吸收和借鑒國外先進的技術，加強與國外研發(fā)部門的合作，達到低碳排放、減少環(huán)境污染，能源的可持續(xù)目標。通過低碳技術創(chuàng)新提高鐵路建設利用能源的水平，更好地推進低碳經濟在鐵路建設項目管理中的發(fā)展。

（三）加強信息化管理

在鐵路建設項目管理中，信息化的高效利用有利于項目管理的低碳經濟發(fā)展，因此，必須加強信息化管理。由于鐵路建設具有技術要求高，建設速度快及建設規(guī)模大等特點，傳統的鐵路建設項目管理已經無法滿足信息大量傳輸的要求，因此，利用現代信息技術和引入先進的管理理念， 實現各類建設管理信息的集成、傳遞、共享， 并對工程的質量、成本、工期實施有效控制， 是當前鐵路建設管理的必然選擇。[8]加強信息化管理，要建立一個有機的信息系統，實現信息資源共享以及信息高效傳遞；鐵路建設管理人員要如實傳遞事項，不弄虛作假；要根據信息化的要求，對項目管理組織結構進行適當的調整。

（四）加強鐵路建設項目管理人員的低碳培訓的力度

通過開展不同形式的低碳培訓，如繼續(xù)教育、集中培訓、實地參觀、經驗交流等，使鐵路建設項目管理人員對低碳經濟的內涵進行深刻的理解，把低碳的知識運用到鐵路建設項目管理中。通過培訓，鐵路建設項目管理人員就會轉變工作思維，盡量使用節(jié)能環(huán)保或者可重復循環(huán)利用的可再生材料；淘汰污染嚴重的和落后的機器設備，提高機器使用效率及減少碳排放量；推行無紙化辦公，減少紙張的使用等。

參考文獻

[1]賈林娟.低碳經濟發(fā)展影響因素及路徑設計[J].科技進步與對策，2014（3）：26-29.

[2]楊春平.循環(huán)經濟與低碳經濟的內涵及其關系[J].中國經貿導刊，2009（24）：21.

[3]張春玲，吳紅霞，劉遵峰.低碳經濟下區(qū)域戰(zhàn)略性新興產業(yè)評價與選擇[J].2013（5）：132-135.

[4]韓美清，劉利生，韓玲玲.發(fā)展低碳經濟與鐵路行業(yè)節(jié)能減排對策建議探討[C].2010年中國環(huán)境科學學會學術年會論文集（第一卷）.中國環(huán)境科學協會編.北京：中國環(huán)境科學出版社，2010：216-218.

[5]張國玲，田旭.低碳經濟下我國發(fā)展綠色流通的策略探析[J].江蘇商論，2011（5）：75-77.

[6]杜晏.低碳經濟下鐵路項目管理模式探析[J].企業(yè)改革與管理，2014（2）：7.

[7]張愉，陳徐梅，張躍軍.低碳經濟是實現科學發(fā)展觀的必由之路[J].中國能源，2008（7）：21-23.

[8]吉章偉，王福田，羅培新，劉仍奎.鐵路建設工程項目管理信息系統[J].中國鐵道科學，2006（6）：21-23.109-112.

[作者簡介]鄧波（1963-）江西南昌人，華東交通大學經管學院教授，江西省新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化軟科學研究基地副主任，華東科技大學管理科學與工程博士，研究方向：產業(yè)經濟，人力資源管理；馬衛(wèi)坤（1988-）河南周口人，華東交通大學經管學院勞動經濟學研究生。

[基金項目]2010年江西省社會科學規(guī)劃課題項目低碳經濟環(huán)境下的鐵路建設及運營機制研究；江西省新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化軟科學研究基地。